開會溜號、上班遲到、工作拖延、辦事不力、酒后鬧事、信用不良……這些看起來并未“上綱上線”的小問題、小毛病,卻成為金華市金東區機關工作人員不可跨越的“紅線”。他們對機關干部“小錯無為”等行為進行問責,“太平官”、“無能官”、“懶漢官”難混日子了。
昨天,時針指向上午8時30分,金東區行政服務中心辦事大廳里,各窗口工作人員都已到崗,市民們三三兩兩走進來。5分鐘后,一名工作人員急匆匆地進門打卡,因為送孩子上學,他遲到了。
這是他這個月第二次遲到。要在以往,最多被領導批評一下。可這回,他沒法輕松過關了,不僅被通報批評,還被扣除近2000元崗位津貼,連年終評優資格也被取消。
在金東區,一些平時大錯不犯、小錯不斷的干部,明顯感到了壓力。今年初,該區制定出臺《干部“小錯無為”問責辦法》,劃出20條行為“紅線”,向機關慵懶散作風開刀。
問責:令行禁止動真格
今年4月的一天,臨近下班時,區人社局勞動監察大隊監察員陳某閑著沒事,見兩位同事在打乒乓球,也湊上去觀看,還不時指導一番,不巧被前來辦事的群眾撞見。
陳某沒想到,自己一時手癢,竟帶來嚴重后果。此事經群眾舉報、有關部門查實后,打乒乓球的兩人被書面效能告誡4個月,扣發4個月工作津貼;陳某也被通報批評,并扣發兩個月工作津貼。
一下子被扣去3000多元錢,陳某心有不甘,去找局領導說理。區人社局局長張志連一邊安慰他,一邊拿出一份文件,指著上面的條款說:“我們不是無緣無故扣你錢,文件上都有明文規定,以后不要在這些小事上犯錯了。”陳某看著這份整頓黨員干部“不守規矩”行為的規定,心服口服了。
今年初,《金東區機關工作人員“小錯無為”問責辦法》試行,針對一些干部大錯不犯、小錯不斷,為官不為、作風不實等問題,劃出“小錯”和“無為”行為的問責“紅線”。
記者看到,《問責辦法》列出了20條直觀明了的認定情形標準,多是工作生活中的“小毛病”,尚夠不成違紀處分,卻會影響黨員干部自身形象。比如,“一年內無正當理由曠工超過兩天的”,“一個月內無正當理由遲到、早退兩次以上,經批評教育仍不改正的” ,“主觀努力不夠,不能有效履職,致使工作延誤,造成不良后果的”……
每一項“小錯無為”行為,都根據情節輕重,分別采取通報批評、降級降職、免職辭退等8種問責方式,均與年度考核、津貼待遇等方面的處罰直接掛鉤,嚴重的會扣除一年津貼。
“看似規定嚴格,但仔細對照,這些是每個機關工作人員應該令行禁止的,但有些人往往不注重這些細節,以致因小事影響干部隊伍形象。何況,小毛病不注意,發展下去有可能成為大問題。”金東區委組織部負責人說,當下一些黨員干部有懈怠情緒,不少人甚至覺得“為了不出事,寧可不干事”,通過這樣的監督,可以給那些“慵而不勤”、“為官不為”的干部提提精氣神。
治慵:正風肅紀無小事
前段日子,鄭某因公車私用被辭退一事,成為金東區機關事務管理局熱議的話題。鄭某是該單位車隊職工,下班后開著公車去參加同學聚會。
“之前也有過一次,他把車子停在家里。當時除了口頭批評,我也沒有別的法子。”區機關事務管理局局長劉俊一直為這種屢教不改的職工頭疼,這回他有了“尚方寶劍”,按照問責辦法,把鄭某辭退了。“問責辦法給了我一把尺子,處理結果是輕是重,我們說了不算,規定說了算,大家也服氣。”
這件事在該局“周一夜學”會上向所有職工公布后,引起很大反響,大家感嘆“這回動真格了”。“我們還以小錯無為問責辦法為基礎,出臺了‘工作質量考核細則’,對職工上下班,以及食堂、保潔、車隊等不同工種作出更加細致的規定。”據劉俊介紹,以公車管理為例,公車都要停在規定位置,每次用車都需要車隊長簽派遣單,杜絕私下把公車開出去。
一名基層干部曾對記者說,在一些人心目中,“一票否決”的考核指標才是“架在脖子上的刀”,其他的“小錯”不算錯,加上一些監督機制缺乏執行剛性,讓不少干部存有僥幸心理。
如今,每逢周末,劉俊到公車停放點檢查,都能看到整齊停放的車子。更讓他高興的是,以往學習會經常有人遲到早退的現象,這種現象如今幾乎杜絕,連請假條也很少有人遞交了,因為“無故不參加本單位組織的‘周一夜學’等活動,一季度內達兩次以上的”也屬于“小錯”問責內容。
在明文規定的同時,金東區正風肅紀小組的檢查頻率也在加大,給機關干部帶來更為直觀的震動。“工作時間聊天”、“工作時間在食堂就餐”、“值班不在崗”、“工作時間瀏覽與工作內容無關網頁”……“小錯無為”問責辦法試水10個月來,已有46名黨員干部受到問責,其中兩人被免職。
改變:為官不易成常態
今年,是塘雅鎮干部胡向陽在鄉鎮工作的第9個年頭。
每天到機關上班之前,胡向陽都會多開車6公里,先到聯系村馬頭方村轉一下,看看村道是否整潔,項目推進是否順利。
對很多干部來說,這種工作勁頭是“逼”出來的。前兩天,村里一戶人家建房子,把地基打在村道口,超出主干道20多公分。胡向陽一次次上門做工作,還叫了相關部門領導,終于把違建地基拆掉了。“以前,這種得罪人的事,只要不觸及原則,我們也就睜一只眼閉一只眼。可現在不行了,不能因為這種細節受到問責,工作馬虎不得。”胡向陽告訴記者,有位聯村干部前段時間因為村里池塘不干凈被通報批評,還被扣了1000多元錢,“誰都不敢松一口氣,工作必須比以前更勤奮。”
俗話說,小洞不補,大洞吃苦。一些機關工作人員身上的“小錯行為”、“無為行為”,看似小過小節,但是一旦放縱、放松、放肆,很容易釀成大錯,甚至走向違法犯罪。該區某局就曾有過這種教訓,一名分管領導在代表單位采購時,沒有對合同條款內容嚴格把關,也沒有組織人員對貨物進行出廠前檢查,結果買進一大批假冒產品,受到黨紀處分。
但記者在采訪中發現,個別機關工作人員認為,“小錯無為”問責辦法規定得太嚴格,“遲到一兩次,就要扣獎金,甚至通報批評,心里覺得不服氣。”“偶爾犯的小錯也要記入檔案,有些不近人情。”……
前段時間被免職的街道干部傅某,一開始也為自己叫屈。今年4月,傅某因為酒后和小區保安發生沖突被媒體曝光,在社會上造成不良影響,查實后被免職。“一開始,我覺得因為一次偶然事件就丟了崗位,感覺很不服氣。但冷靜下來后就認識到,作為一名干部,自己的行為很不妥當,有損黨員干部的形象。”傅某表示,要從一名駐村干部開始重新踏踏實實干起,盡力為村民辦實事,“不能因此萎靡不振,否則會被人看不起。”
“問責只是手段,我們的目的,是從制度上鏟除潛伏于干部思想中的守攤觀念、官老爺作風,鏟除‘事不關己、高高掛起’的心態,讓干部感受到壓力,化被動為主動,變消極為積極,恪盡職守、開拓進取、奮發有為。”金東區有關負責人表示。
-專家觀點
省委黨校黨史黨建教研部教授邱巍:“慵懶散”現象是一種責任缺失的表現,不但損害群眾利益和社會公共利益,而且有損黨和政府形象。對“小錯無為”實施行政問責,是治懶治慵的一劑良方,在一定程度上填補了干部懲戒和激勵的制度性空白,有助于加快轉變工作作風,強化各級干部的責任意識和危機意識,匡正機關風氣、提高政府效能。
原標題: 金東劃出干部“小錯無為”紅線 正風之劍揮向慵懶散
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