“三年行動計劃”給村民帶來實實在在的好處和便利

　　【核心閱讀】

　　從2012年開始，路橋區啟動實施村級文化基礎設施建設三年行動計劃，區財政累計安排了3000萬元專項補助資金，加快全區村級文化基礎設施建設步伐，保障廣大群眾基本文化權益，給基層群眾帶來了實實在在的便利和好處。

　　目前，全區完成新建(改建)文化廣場171個、文化舞臺77個、籃球場171個，羽毛球場、網球場、門球場、地擲球場、氣排球場等其他特色運動場地31片，健身步道1.13萬米。今年，還有94個村正在創建，年底可望實現全區適建村居文化基礎設施全覆蓋的預定目標。

　　10月中旬的臺州，頗有幾分秋涼，尤其早晨和晚間，氣溫只有10攝氏度左右。但在路橋不少鎮、街道的村居，晨昏時分，正是村民們開展各類文體活動的黃金時間。

　　晚飯后，走進新橋鎮平橋村、蓬街鎮啟明村、金清鎮南梁村等鄉村，你能看到一群群在廣場上跳排舞、佳木斯舞的村民，有大媽大嬸，大爺大伯，甚至還有孩童。燈光籃球場上，打球的小伙伴們揮汗如雨。三三兩兩的人群，談笑著從休閑步道走來。農家書屋的燈光下，也能看到不少安安靜靜讀書看報的村民。

　　從2012年路橋區實施村級文化基礎設施三年行動計劃以來，這樣的鄉村景象正在越來越多的村居里出現。

　　“建設前后變化很大，不僅滿足了本地村民的文化生活需求，還吸引了很多周邊的群眾來參觀游覽。”路橋區委副書記、區長徐仁標在今年4月25日召開的區文化基礎設施建設推進會上，回顧了“三年行動計劃”的建設成效，“可以說，經過兩年多的努力，全區農村文化基礎設施得到大幅提升，農村面貌也得到較大改善。”

　　回應基層文化需求

　　區財政投入3000萬元專項資金

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　　路橋區現有287個行政村、16個居委會、12個社區。在基層文化建設方面，該區的起步較早，在2009年底，全區各村、居基層文化俱樂部的建成率就已超過95%。

　　然而，隨著經濟的快速發展，農民生活水平不斷提高，路橋基層群眾的文化需求也隨之水漲船高。尤其是排舞等群眾性活動的普及推廣，使得基層文化俱樂部等以室內設施為主的村級文化場所局限性日益凸顯，村級文化基礎設施不夠完善與群眾文化需求高漲的矛盾愈發突出。

　　“就是在這樣的背景下，我們才決定實施‘三年行動計劃’的。”路橋區副區長蔣斌芳說，“三年行動計劃”是路橋區的“自選項目”。一方面是為了回應廣大群眾的文化生活需求，同時，也想通過這項計劃的示范引領，促進農村文化活動的開展，以及文藝隊伍的建設和培育，進一步完善區、鎮(街道)、村(居)三級公共文化服務體系，率先實現城鄉文化融合的格局。

　　2012年，路橋區財政安排3000萬元專項補助資金，全面啟動“三年行動計劃”。計劃通過三年的努力，到2014年底，全區所有村(居)全面建成設施相對完備、管理相對完善的村級文化基礎設施。

　　因村制宜彰顯特色

　　“三年行動計劃”成效顯現

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　　“三年行動計劃”實施意見要求，各鎮(街道)在建設過程中要“因村制宜，彰顯特色”。從兩年多來的實施情況來看，基本達到了預期目標。

　　各村(居)結合實際，因地制宜，新建和改造提升了一批基礎文化設施，并和新農村建設中的“中心休閑綠地建設”、“田園式生態公園建設”、農村文化禮堂建設等相結合，形成了內容豐富、功能多樣的文化綜合體。

　　“既有室內的報刊閱覽室、電子放映室、桌球乒乓球室，也有室外的文化廣場、燈光球場、休閑綠地、健身路徑，有的村居還建了游泳池、網球場、門球場、地擲球場、氣排球場等特色運動場地。”路橋區文廣新局局長潘方地說，不少村(居)在建設過程中還與“三改一拆”、“五水共治”等工作緊密結合，取得了很好的成效。

　　“以前這里就像一片垃圾場。亂搭建的棚屋東一間西一間，雞屎鴨糞、廢棄的洋垃圾遍地，臭氣熏天。”坐在綠樹掩映的涼亭里，新橋鎮平橋村支部書記蔡根青感觸頗深，“改建成生態文化公園后，這里成為村民們最好的休閑、健身場所，也成了我們村里的一處風景。”

　　在建設過程中，各村(居)還充分利用本地的古建筑、自然生態和民俗風情等特色資源，創建了獨特形態的文化基礎設施。

　　新橋鎮的金大田村，突出農耕與工商的結合、古村落保護與田園風光的結合，建成了田園式的生態文化公園。峰江街道下陶村注重歷史文化的傳承，挖掘出了歷史文化名人陶宗儀等古代先賢的事跡。螺洋街道螺洋居結合當地文化特色，突出了螺洋蓮花等“非遺”文化。路南街道西夏村則通過1986年村民“舞龍湊錢集體修路”的致富故事，提煉升華“西夏長龍”的文化內涵，挖掘路橋人“以勤為路，以誠為橋，敢闖善為，商行四海”的人文精神。

　　“村(居)里建起文化廣場、文化大舞臺、文化禮堂、籃球場等活動場地，群眾性文體活動的開展，就有了必要的基礎和條件。”潘方地說。

　　路橋區文廣新局依托這些活動平臺，開展了送演出、送圖書、送講座展覽、送數字電影、送體育健身器材等文化下鄉活動，并采取靈活多樣的形式，組織各鎮(街道)文藝團隊舉辦排舞大賽、佳木斯舞大賽、籃球賽等活動。依托各類文化基礎設施，民間文化交流、文化培訓輔導等文化服務也逐漸豐富起來。

　　“基層文藝隊伍的組建和文化活動的開展，也激發了群眾參與文化的熱情和創造力。”潘方地說，“現在每個村都有一支以上的文藝隊伍，每年基層涌現出的文藝作品多達100個。可以說，文化設施的完善，有力地促進了基層文化種子的生根發芽。”

　　傍晚6點，金清鎮南梁村村委會主任王維青放下碗筷走出家門，步行10來分鐘，便到了村部西南面的南梁文化公園。此時，公園里花崗石地面的圓形舞池上，已經來了不少人，仍有人陸續趕來，大家說笑著互相打招呼。節奏分明的旋律從舞池兩側的四個大功率音箱中飄出，公園里蕩漾著熱烈而又輕松的氣氛。

　　南梁文化公園建成后，每天晚上6點半到9點的“交誼舞時間”，可謂遠近聞名。“來這里跳舞的人每夜有100多對，熱鬧得很。”王維青自己也喜歡跳交誼舞，只要有時間，晚飯后他都會來這里轉轉，“我們本村跳交誼舞的也就10來對，大部分都是從周邊村莊趕來的，也有從路橋城區、溫嶺等地開車來的，像趕集一樣。來晚了，車都沒地方停。”

　　圓形舞池邊上，還有一個燈光籃球場。每天晚上7點到9點，來這邊跳佳木斯舞的人也非常多，有年過七旬的白發老人，也有七八歲的孩童，男女老少齊上陣，大家隨著音樂節拍舒展拳腳自得其樂，氣氛同樣熱烈。“有人來打球時，我們就把球場劃為兩個區域，一邊用來打球，一邊用來跳舞。”王維青說。

　　2012年路橋開展“三年行動計劃”，南梁村決定在村老年協會邊上辟出一塊地，建設南梁文化公園。2013年1月，投資120多萬元、占地9畝的南梁文化公園開工建設，當年12月建成開放，公園里的設施齊全的圓形舞池、改造一新的燈光籃球場，給村民開展文體活動的提供了理想的場所。

　　“以前村民想活動都沒地方去，現在好了，跳舞、打球、健身、散步，男女老小都能找到適合自己的活動場地。”南梁村村支部書記梁軍告訴記者，村里計劃在公園里再建一個文化禮堂，便于群眾開展室內文體活動，“9月份已經動工，今年12月底就能建成。”

　　談到“三年行動計劃”帶來的好處，熱愛體育的金清鎮汝泉村村民梁瑞斌感觸很深。“以前想打籃球，只能借用一些學校的操場。現在村里基本上都有籃球場，到哪兒打都行，很方便。”

　　80后梁瑞斌開了一家廣告公司，業余時間熱愛球類運動。2006年大學畢業后，梁瑞斌成立了第一支籃球隊，目前是兩支籃球隊、一支羽毛球隊的隊長。他說，周邊村莊建起籃球場后，給他們球隊的日常訓練提供了便利。

　　“我們每周有4個晚上在卷橋村、下梁村的籃球場打球訓練，也經常跟其他兄弟球隊切磋交流。”梁瑞斌說，這幾年他的球隊多次代表金清鎮參加市、區級籃球比賽，獲得了不少榮譽。

　　無論是南梁村喜歡跳舞的王維青，還是汝泉村熱愛打球的梁瑞斌，與他們有類似體驗和感觸的在路橋各鎮(街道)、村(居)還有很多。

　　路橋實施“三年行動計劃”以來，各類基層文化設施的陸續建成開放，給群眾性文體活動的開展提供了廣闊的舞臺。越來越多的人開始走出家門，在文化廣場上跳舞娛樂，在燈光球場下打球健身，在農家書屋里讀書看報，人們在不經意間改變了自己的習慣，文體活動在人們的生活中的角色和地位，正在變得越來越重要。

　　有了文化活動場地

　　群眾性文體活動火熱開展

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　　文化建設，離不開人。人才隊伍是鞏固基層文化陣地、做好基層文化工作的重要保證。

　　“基層文化設施原先的基礎比較薄弱，文化人才也比較匱乏。”潘方地說，“三年行動計劃”的實施，起到了示范和引領的作用，目前路橋各地基層文化基礎設施建設的熱情很高，一些原先未建的村(居)看到周邊村莊建起文化廣場、籃球場等場地后，群眾得到了實實在在的好處和便利，也主動提出建設要求。

　　“基層文化基礎設施建起來了，如何管理和使用這些設施成為了關鍵。而管理和使用的關鍵，又在于人。”潘方地說，各村(居)要指派懂文化、樂奉獻的文藝骨干作為專門的管理人員，確保村級文化設施長期對外開放，還應經常性地組織文藝活動，提高場地的使用率。

　　同時，要根據基層特別是農村文化發展的特點，采取靈活多樣的方式，加強對基層文化管理員、文藝骨干的業務培訓和輔導，著力培養一支熱心農村文化事業、對農民有深厚感情、專兼結合、相對穩定的農村文化工作隊伍。

　　為了培育基層文藝骨干、文化帶頭人，路橋區專門出臺了《公共文化人才隊伍建設實施辦法》和《路橋區公共文化人才隊伍建設補充細則》，通過實施“新松計劃”、“領頭雁計劃”等，大力建設綜合文化站管理隊伍、村級文化管理員隊伍、基層文化志愿者隊伍和基層文化團隊。此外，還出臺了《關于進一步加強基層文化建設的通知》、《關于繁榮文藝創作和加強文化人才隊伍建設的若干意見》等多個文件。

　　“今年，我們積極邀請省、市專家教授，給文化站業務干部、村級文化管理員和基層文藝骨干進行業務培訓150多人次，從而保證了基層活動有人組織、設施有人管理、文藝骨干有人培訓。”潘方地透露，區里目前正在進行相關調研，準備在“三年行動計劃”后，實施一項新的文化行動計劃。“接下來，基層文化建設，應該要在品質和內涵上逐步提升。原來以‘覆蓋’為主，要逐漸向‘精品’看齊。”

　　“我們文化建設的基本目標是，村民走出家門口15分鐘之內，都能找到一個休閑健身場所，有50%以上的群眾每天都能參與至少1個小時的文體活動。”蔣斌芳希望，文體活動能夠真正成為群眾性活動，讓農村百姓也能享受像城區居民一樣的文化生活，每個人都能參與其中，感受到文化帶給他們的樂趣。

　　培育基層文化隊伍

　　提升基層文化建設品質和內涵

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