投稿郵箱:1056292011@qq.com
您當(dāng)前的位置 : 您當(dāng)前的位置 :臺州頻道 > 新聞 > 民生 正文
干部下訪浙江實踐:領(lǐng)導(dǎo)下去多了 群眾上來少了
2014年10月27日 來源: 浙江在線-浙江日報   記者 何蘇鳴

  浦江縣干部就如何破解農(nóng)村宅基地問題到仙華街道馮村下訪。

  說起信訪,“難”是許多干部的切身感受。

  信訪工作怎么做?2003年,時任浙江省委書記的習(xí)近平率先親自倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下訪,并對如何做好信訪工作有過生動的闡述:對群眾反映合情合理合法的問題,應(yīng)千方百計去解決;對于一些不合理的過高要求,應(yīng)理直氣壯地做工作,并要講究方法,“好話一句三冬暖,惡言傷人六月寒”,要帶著深厚的感情去做這項工作。

  如今,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪成為常態(tài),當(dāng)真情實感變?yōu)楣ぷ髦械谋貍淦罚?ldquo;看上去很難”的信訪工作,也在不知不覺中發(fā)生著變化。

   (二)

  如果給浙江的信訪工作建立一個坐標(biāo),那么2003年一定會是時間原點。那一年,全省推廣領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度,時任省委書記習(xí)近平在9月18日那天把下訪的第一站放在浦江;

  如果給浙江的信訪工作描繪一幅畫卷,那么上世紀(jì)50年代建造的20省道浦江縣馬嶺至浦陽段,則毫無疑問是最濃重的一筆。作為第一個“接訪案”,習(xí)近平在仔細(xì)聽完村民代表的訴求,并征求省交通廳負(fù)責(zé)人的意見后,當(dāng)場拍板:這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”,改造工程要盡快。

  2005年10月,全長19.8公里的20省道浦江段全線貫通,昔日的盤山公路變成如今的致富大道,村民為此寄來一封蓋有97個村民委員會鮮紅印章、代表20多萬村民的感謝信。

  意莫高于愛民,行莫厚于樂民。這條不到20公里長的馬路充分證明:各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭接待群眾,聽民聲、消民怨、解民憂、促和諧,是做好新時期信訪工作的關(guān)鍵所在。11年來,我省把這項工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃,納入建設(shè)平安浙江重要內(nèi)容來落實,納入信訪工作長效機制來堅持,形成了整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

   (三)

  走進德清縣民政局,最吸引眼球的莫過于占據(jù)滿滿一面墻壁的“一年早知道”。每年年初,局里都會公示領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時間表,讓百姓心里有數(shù)。

  2003年以來,省委書記、省長每年年初都要與11個市的市委書記、市長簽訂《信訪工作目標(biāo)管理年度責(zé)任書》,這是全省唯一一份由省委書記、省長共同簽訂的責(zé)任書。

  這份責(zé)任書,市、縣、鄉(xiāng)也都層層簽訂,年終結(jié)合“平安浙江”綜合考核檢查責(zé)任書落實情況,從而把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪作為一項重要內(nèi)容落實到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上,細(xì)化在全年度的具體工作中,形成了以省領(lǐng)導(dǎo)下訪為推動、以市為團隊、以縣為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以部門為紐帶,上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作責(zé)任體系,使人人肩上都有擔(dān)子。

  同時,我省先后下發(fā)《關(guān)于省委常委進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和定期組織各級機關(guān)干部下訪工作的實施意見》等一系列文件,以制度形式規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)調(diào)查研究、下訪約訪的工作要求,明確省委常委每年必須到基層下訪或約訪。

  如今,全省已形成省級領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭接訪、市級領(lǐng)導(dǎo)堅持定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)堅持開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅持隨時接訪、村居干部堅持上門走訪的5級大接訪機制,使這項工作真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)事、硬任務(wù)。

   (四)

  下訪接訪的過程,既是解決群眾訴求的過程,更是調(diào)查研究的過程;既是廣泛集中民智的過程,更是實現(xiàn)科學(xué)決策的過程。

  在我省各地,下訪接訪方式在不斷創(chuàng)新,促進了各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦事,化解了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題,努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”——

  奉化市建立“對口接訪”、“點名約訪”、“聯(lián)合會辦”和對信訪人進行“心理疏導(dǎo)”的“3+1”接訪模式;

  諸暨市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行工作日門診、雙休日出診、不定期會診的“三診”工作法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包塊包干,每天安排班子成員接待群眾來訪;

  東陽市全面推廣歌山鎮(zhèn)尚侃村“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的“五事”制度,隨時接待群眾來訪;

  永康市在化解信訪積案中,探索建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐堂主審、政府職能部門參與會審、司法部門專家陪審的“三堂會審”制度,原原本本看信訪材料,原汁原味聽信訪人訴求,原則靈活化解信訪事項;

  ……

  據(jù)統(tǒng)計,2003年至2011年,我省省級領(lǐng)導(dǎo)共下訪180人次,接待群眾4792批次9133人次;市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)4萬余人次參加接待群眾18萬多批次50多萬人次,群眾滿意率達(dá)90%以上,形成“干部受教育、百姓得實惠、社會更和諧”的良好局面。

   (五)

  領(lǐng)導(dǎo)干部下去多了,基層群眾上來少了。一件件信訪積案的解決,一個個社會矛盾的調(diào)和,是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的努力回報,更是下訪接訪制度的豐碩成果。

  在下訪接訪這個考驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平、用實際行動踐行群眾路線的大考場里,全省各級黨委政府唯有一屆接著一屆干,努力用新舉措應(yīng)對新情況,用新辦法解決新問題,用新點子化解新矛盾,才能不斷增強針對性和實效性。

  這是一場沒有終點的考試,我們一直在路上。

  下訪足跡

  ●2003年9月18日,時任浙江省委書記習(xí)近平在浦江下訪時說,從源頭做好信訪工作,關(guān)鍵在于變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,真下真訪民情,實心實意辦事,把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處。領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾,有利于進一步暢通與基層群眾交流、溝通的渠道,有利于面對面地向群眾宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī),有利于切實為群眾解決實際問題,有利于更好地研究、探索和把握信訪工作以及其他工作的規(guī)律。這是新時期開展群眾工作的一種有效形式,是信訪工作的一種新探索和新思路,也是從源頭做好信訪工作的一項有力措施。

  ●2009年6月10日,時任浙江省委書記趙洪祝在諸暨楓橋下訪接待群眾。他指出,把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動放到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考、去謀劃、去部署,把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作作為實現(xiàn)信訪工作重心下移、構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作去推進,通過抓穩(wěn)定來保發(fā)展、促發(fā)展,通過抓穩(wěn)定來保障民安、改善民生,通過抓穩(wěn)定來促進和諧社會建設(shè)。要始終懷著深厚的感情,深入基層、深入群眾,認(rèn)真做好事關(guān)民生的信訪工作,使領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動成為一項“民心工程”、“民生工程”。

  ●2012年8月22日,省委書記夏寶龍在磐安下訪時指出,要切實加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度,主動深入到矛盾集中、問題突出的地方開展工作,帶頭推動解決疑難復(fù)雜信訪問題和群體性矛盾。要按照抓早、抓小、抓苗頭的要求,逐一梳理分析,逐一落實責(zé)任,切實把工作做在前面。要加大信訪積案化解力度,堅決防止因責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致重復(fù)上訪。要認(rèn)真落實各項惠民利民政策,努力為群眾做好事、辦實事、解難事,從源頭上減少不穩(wěn)定、不和諧因素。

  ●2013年7月31日,省長李強到嵊泗接待群眾來訪。他說,大家要帶著深厚的感情去做信訪工作,恪盡職守,勇于創(chuàng)新,把“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”作為工作準(zhǔn)則,真心實意地幫助群眾排憂解難,為社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  經(jīng)驗啟示

  ●從全局高度來謀劃、來推進,在服務(wù)大局中找準(zhǔn)工作定位。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的過程,既是解決群眾訴求的過程,更是調(diào)查研究的過程;既是廣泛集中民智的過程,更是實現(xiàn)科學(xué)決策的過程。必須立足科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為主要任務(wù),在大局中定位、在大局下行動,更好地實踐立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨和本質(zhì)要求。

  ●在落實第一責(zé)任上下功夫、見實效,使每位領(lǐng)導(dǎo)干部都切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。必須牢固樹立這一理念,把維護穩(wěn)定作為第一位的分內(nèi)之事,高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身入心入親自抓,動態(tài)把握社情民意,更加主動地作出前瞻性部署,做到防患于未然。要堅持面上推動與重點推動相結(jié)合,解決問題與研究政策相結(jié)合,總結(jié)經(jīng)驗與查找問題相結(jié)合,幫助指導(dǎo)與研究政策相結(jié)合,切實加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項的協(xié)調(diào)、督辦、包案、化解力度,著力在提高接訪質(zhì)量、推動問題解決上下功夫。

  ●對群眾信訪問題動真情、真解決,以拳拳之心確保“案結(jié)事了”。“憂民之憂者,民亦憂其憂”。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作能不能做好,很大程度上取決于對群眾有沒有感情。因此,必須進一步樹立起心里裝著群眾,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾的群眾觀點,把群眾的困難當(dāng)作自己的困難,認(rèn)真接待每一位上訪群眾,重視每一個信訪訴求,不厭其煩、不怕其難,真心實意地為他們排憂解難,做到問題不查清不放過、錯誤不糾正不放過、上訪不停止不放過,直到案結(jié)事了、停訴息訪。只要牢固樹立解決信訪問題就是解決民生問題的工作理念,千方百計為群眾排憂解難,很多問題就會迎刃而解,也會贏得群眾的理解和支持。

  ●從實際出發(fā)講方法、有策略,不斷推進信訪工作創(chuàng)新。信訪工作新事多、難事多,如果機械地運用傳統(tǒng)模式和慣性思維,很多問題就難以解決,許多僵局也難以打破。在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作中,浙江省順應(yīng)形勢發(fā)展的需要,從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),講究方法,注重策略,形成了許多特色和亮點。因此,必須創(chuàng)造性地開展工作,努力用新舉措應(yīng)對新情況,用新辦法解決新問題,用新點子化解新矛盾。只有這樣,才能進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的針對性和實效性。

原標(biāo)題: 一線接訪 久久為功

標(biāo)簽: 干部 群眾 領(lǐng)導(dǎo) 信訪 浙江在線臺州頻道 責(zé)任編輯: 金子琳
分享到:
浙江在線臺州頻道版權(quán)和免責(zé)申明

凡注有"浙江在線臺州頻道"或電頭為"浙江在線臺州頻道"的稿件,均為浙江在線臺州頻道獨家版權(quán)所有,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像;授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為"浙江在線臺州頻道",并保留"浙江在線臺州頻道"的電頭。聯(lián)系電話:0576-88906060,投稿郵箱:1056292011@qq.com

Copyright © 1999-2013 Zjol. All Rights Reserved

浙江在線臺州頻道版權(quán)所有