近年來,中國政府提出并不斷賦予新內(nèi)涵的“新絲綢之路”理念,成為中國外交西進(jìn)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。
100多年前,正處于清末的中國曾面臨“海防”、“塞防”的兩難抉擇。這場由李鴻章、左宗棠分別領(lǐng)銜的外交、防務(wù)戰(zhàn)略大辯論,最終的答案是苦澀的:“東進(jìn)”因甲午之?dāng) ⒏又異u而曇花一現(xiàn),“西進(jìn)”雖收復(fù)了新疆,鞏固了伊犁,卻也未能獲得預(yù)期中的理想效果。
100多年過去,如今的中國似乎又面臨“向東還是向西”的外交戰(zhàn)略抉擇:向東,面向大海,有中國最發(fā)達(dá)富庶的地區(qū),最重要的海外貿(mào)易、運(yùn)輸通道;向西,打通“新絲路”,則有潛力巨大的歐亞腹地市場,和廣闊的戰(zhàn)略回旋余地,當(dāng)然,也面臨極端勢力的威脅。
改革開放以來,中國外交的“東進(jìn)”戰(zhàn)略,開展得較充分。與之相比,西進(jìn)戰(zhàn)略則受制于開發(fā)的相對滯后。近年來,西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全等方面的重要性日益凸顯,在外交領(lǐng)域努力拓展西進(jìn)通道的必要性也愈加突出。上世紀(jì)末成立的上合組織經(jīng)多年發(fā)展,在地區(qū)合作和地區(qū)事務(wù)中扮演了越來越關(guān)鍵的角色,而近年來,中國政府提出并不斷賦予新內(nèi)涵的“新絲綢之路”理念,則成為中國外交西進(jìn)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。
去年9月習(xí)近平主席訪問中亞四國時(shí),進(jìn)一步闡明中國“新絲綢之路”理念,強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,并具體提及“新絲綢之路”構(gòu)思的兩層內(nèi)容:首先,在現(xiàn)代條件下弘揚(yáng)古絲綢之旅留下的觀念、理念;其次,進(jìn)一步推動(dòng)中國和中亞各國在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等六大領(lǐng)域的互聯(lián)互通,從而創(chuàng)造現(xiàn)代化、多方位、立體的絲綢之路。同年底李克強(qiáng)總理出訪中亞,又對此進(jìn)行歸納和補(bǔ)充。
此次習(xí)近平主席出訪中亞、南亞四國,首先將出席上合組織杜尚別峰會(huì),并對塔吉克斯坦進(jìn)行訪問,勢必進(jìn)一步推動(dòng)“新絲路”構(gòu)想,力圖通過加強(qiáng)中國和中亞間的互聯(lián)互通,拓展中國西陲的外交空間。
習(xí)近平主席此次訪問的另外三國(馬爾代夫、斯里蘭卡和印度)都是南亞國家,這里不僅是連接中國和中東、非洲間能源原材料進(jìn)口、工業(yè)品出口通道的中樞,也是中國西南邊陲安定的保障,和潛力巨大的市場。中國和巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾等南亞國家間有著長期友好合作關(guān)系,而和印度間則存在“世界兩大人口國”間所固有的復(fù)雜關(guān)系。通過強(qiáng)化外交西進(jìn)戰(zhàn)略,促進(jìn)中國和南亞國家間的友好關(guān)系,打通鏈接中國和印度洋的“海上絲綢之路”,對中國、對地緣政治格局意義不言而喻。
由于種種原因,西部在改革開放后發(fā)展相對滯后,外交上的西進(jìn)戰(zhàn)略,和陸地、海上兩條“新絲路”的打通,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的成型,將為西部的發(fā)展提供更多機(jī)遇;西北、西南地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū),許多民族跨境而居,外交上的“西進(jìn)”對中國和鄰國的穩(wěn)定至關(guān)重要。
不僅如此,中亞、南亞還是國際外交博弈的重要戰(zhàn)場:阿富汗局勢吸引了全球各主要國家的關(guān)注,“絲綢之路”則在短短幾年間出現(xiàn)了中國、俄羅斯、中亞、伊朗、印度甚至美國、阿富汗的多個(gè)版本。近來不論中亞、南亞,美、俄、日各國政要紛至沓來,當(dāng)?shù)馗鲊I(lǐng)導(dǎo)人也長袖善舞,一幅熱烈景象。作為上述地區(qū)的鄰居和重要利益攸關(guān)方,中國自然不能成為地緣政治舞臺(tái)上的外交缺席者,西進(jìn)外交戰(zhàn)略之重要性,也愈發(fā)突出。
東進(jìn)和西進(jìn)都擁有巨大潛力和豐富機(jī)遇,也都面臨浩繁開銷和艱巨挑戰(zhàn)。幸運(yùn)的是,今天的中國不論國力、軍力、財(cái)力或國際地位,都遠(yuǎn)非百多年前“海塞防之辯”時(shí)可比,無須顧慮“東西奔忙、兩頭打塌”,而大可東西并舉,兩全其美。
原標(biāo)題: 中國外交的西進(jìn)選擇
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