国产VA在线观看免费,国产老女人卖婬,色综合视频一区二区三区,日本三区四区免费高清不卡

　　24個村居(社區)劃分為24個網格，每個網格都有駐村干部和環保協管員來共同對轄區內的污染源實行監管。去年下半年開始，路橋螺洋街道開始推行環保工作網格化監管，將監管觸角延伸至村。

　　村級網格化監管是我市環保部門對環境保護長效管理機制創新的一個嘗試，并產生了階段性成果。實行環境保護一票否決制、對未完成目標任務考核的地方實施區域限批、建立監測體系、織密防控網絡，多年來，我市環保部門一直沒有停止對環境保護綜合長效管理機制的探索。

　　單一執法式管理的轉變

　　臺州是我國股份合作制經濟的發源地，也是民營經濟發達的區域。1991年至1995年，臺州GDP每年增長速度均在20%以上，最高年份甚至達到26%以上。

　　這種快速增長的經濟方式本質上還是一種粗放型的增長方式，不但占用了大量的土地資源，對環境的污染也越來越重。

　　“環境問題日益突出，市民對環保部門的要求也日益提高。”臺州市環保局局長章維建說，然而最初環境管理的方式非常單一，就是執法式管理。

　　章維建表示，不可否認，執法管理收到了顯著成效，整改了一大批污染項目，對污染企業也有明顯的震懾作用。但從尋求環境保護的根本來說，依靠執法管理遠遠不夠。

　　“沒有休息日，沒有白天黑夜的區別。”椒江環境監察大隊負責人黃健說，我市各地環保執法隊伍普遍缺人，雖然每天出勤巡查，依舊無法監管到每個角落。

　　事實上，我市環保部門也意識到這一點，并嘗試從長效制度建設、公眾參與等層面構建符合中國特色的環境保護長效監管體系。而2011年3月，路橋“血鉛”事件的發生使環保部門對以往管理模式產生更深層次的反思，也加速了環境保護管理方式的轉變。

　　同年，環保部門相繼出臺各式環保規劃，強化環境監管。如編制實施《臺州市“十二五”重金屬污染綜合防治規劃》，出臺了《2011年度臺州市深化飲用水源安全保障行動工作方案》、《2011年度臺州市農村環境保護試點工作計劃》，出臺《關于加強臺州市區農村生活污水處理設施運行維護管理的實施意見》等等。

　　環保整治實現經濟發展與環境保護的雙贏

　　環保部門環保管理方式的轉變，作為椒江外沙巖頭醫化企業代表的海正藥業感受最為深刻。

　　經過30多年的發展，外沙、巖頭兩大醫化園區逐漸形成與壯大，成為全國原料藥生產最為活躍的基地之一，但是隨之而來的是臭味襲城。2004年，兩個園區被浙江省列為11個省級環保重點監管區的首位。

　　“海正的發酵環節處理量大。”海正藥業EHS管理部總監金紅順說，每次環保檢查，海正都是重點照顧對象，為治臭，公司年年砸重金整改環保設施。

　　臺州幾任市領導和環保局長也都絞盡腦汁，頻頻出招：抓治理，強監管；關企業、改工藝……整治的步伐雖有快有慢，卻從未停歇，但惡臭現象仍未能根除。市民一舉報，環保執法人員就要出動巡查。

　　“為什么醫化污染年年治，仍然惡臭不斷？”章維建認為，單純的執法檢查和企業的環保設施整改已經無法滿足治污需要。

　　經過多次磨合，治理方案在2011年初出爐。方案中，整治理念從過去重在“治”，轉為強調“退”，最終達到“轉”和“升”。這一指導思想的轉變，后來被大家視為一次歷史性突破。

　　最終，椒江外沙巖頭化工區關停26家醫化企業、退出142個惡臭項目。海正藥業在椒江外沙園區的原料藥項目也全部退出，正逐步向制劑轉型。今年海正還將投資8000萬元，建設高標準的污水處理廠。

　　“要讓企業能夠健康發展。”章維建說，環境治理只是第一步。

　　去年，椒江醫化行業工業總產值為97.88億元，與2011年相比，區域企業數減少79%，工業總產值增長11.2%，海正等幾家骨干企業經過環保整治，也實現了經濟發展與環境保護的雙贏。

　　去年，臺州空氣環境質量優良率為73.2%，排名全省第四。污染物排放量也大幅度削減，以椒江醫化行業為例，2013年有機廢氣排放總量跟2011年相比，廢氣排放量削減1881噸，削減了85.9%。

　　技術創新和督查考核讓排污監控更加到位

　　“多種手段綜合長效管理是環保工作的發展趨勢。”章維建說，技術手段的創新可以讓環保部門對企業的排污監控更加到位。

　　目前，我市已建成近400套污染源在線監測監控系統，其中椒江外沙巖頭化工區建成特殊污染因子自動監測站和醫化企業化工惡臭在線監控系統，對污染實行動態管理和全過程控制。

　　為更精細地管理工業企業，去年開始，“一企一證一卡”的排污總量控制新模式在我市逐步推廣。

　　企業只需刷下IC卡，本月的污水、廢氣允許排放量、實際排放量、剩余排放量都將一目了然。一旦用完排放指標，企業的排污閥門就會自動關閉。

　　“就像平時在商場的刷卡消費一樣，余額沒了，就買不了東西了。”章維建說，相對于污染物在線監控技術，刷卡排污對企業的排污管理更加精準和嚴格。

　　目前，我市已有300多家企業已經完成了“刷卡排污”系統的改造。

　　臺州的工業企業面大量廣，呈現低小散的特點，管理難度很大，僅環統內企業就達2220家。

　　為加強管理，我市還專門出臺《臺州市重點涉污工業企業達標管理考核辦法》，每月開展一次，根據考核分數排名通報，月中的時候跟蹤督查，督查整改落實情況，將督查結果計分后劃入下一個月的考核。

　　市同創辦專員馮震宇說，省控、國控企業，重污染、皮革、化工、電鍍等企業，每一類都要選取一家，既突出重點又全面覆蓋。“連續三個月排名末三位的按照要求問責。”

　　“督查考核絕不走過場。”馮震宇表示，他們有一名督察員對黃巖一家企業督查時，該企業為了應付考核臨時停產，督查結束后，該督察員在沒有當地相關人員的陪同下，突查企業，發現企業正在偷偷生產。這件事也促使當地開展了同類企業的專項執法檢查。

　　除此之外，環保部門還建立了實施整治提升地毯式排查、分片包干、信息公開等工作機制，落實紀委、公安等多部門環境執法聯合協作機制。今年以來，全市共檢查企業1.1萬余家次，依法取締、關閉企業1122家，行政處罰案件493件，其中行政拘留190人，刑事拘留222人，已有8人被判刑。

原標題: 執法式管理向綜合長效管理演變