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　　今年1月17日，浙江成為全國首個(gè)實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策的省份。這一政策給了很多家庭再要一個(gè)孩子的機(jī)會(huì)。

　　自認(rèn)為符合條件的黃巖牟先生夫婦卻攤上了煩心事，原本預(yù)產(chǎn)期在2月份的劉女士早產(chǎn)了，于去年12月28日生下了一個(gè)男孩。夫妻倆認(rèn)為這一天剛好是全國人大常委會(huì)通過決議啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策的日子，他們正好享受新政策。

　　但黃巖區(qū)人口計(jì)生局認(rèn)為這對(duì)夫妻屬于超生，要求繳納20萬元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　6月9日，不服氣的夫妻倆就此上訴至黃巖區(qū)人民法院，要求認(rèn)定孩子符合政策，不屬超生。

　　昨天，記者采訪了牟先生夫婦和黃巖區(qū)人口計(jì)生局，雙方都有話要說。

　　當(dāng)事夫妻

　　二胎在政策通過當(dāng)天出生，不應(yīng)算超生

　　去年5月，33歲的劉女士意外懷孕。準(zhǔn)備去醫(yī)院做引產(chǎn)手術(shù)前，她在網(wǎng)上看到關(guān)于可能啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策的相關(guān)消息。

　　經(jīng)過全家人的商量，已有一個(gè)7歲女兒的夫妻倆決定要這個(gè)孩子。

　　“如果不出意外，第二個(gè)孩子出生應(yīng)該能趕上新政策出臺(tái)。”牟先生說，孩子預(yù)產(chǎn)期是2014年2月。

　　果然，2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)明確“一方父母是獨(dú)生子女可生育第二個(gè)孩子”。

　　牟先生和家人都很高興，按照這個(gè)時(shí)間來算，第二個(gè)孩子生下來時(shí)，新政策應(yīng)該已經(jīng)實(shí)施了。

　　事與愿違，牟先生的第二個(gè)孩子竟然早產(chǎn)兩個(gè)月，在去年12月28日晚10點(diǎn)多出生，是個(gè)男孩。巧的是，當(dāng)天正是十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策決議的日子。

　　家里湊齊了“好”字的牟先生夫婦很慶幸，他們覺得孩子來的剛剛好，在政策通過當(dāng)天出生，不算超生，“要是早一天出生，就不算通過決議了，就要罰款了。”

　　說好的“特事特辦”，怎么又要罰20萬元？

　　生完孩子的劉女士沒閑著，她查到新聞?wù)f“2014年1月18日，浙江省人口與計(jì)劃生育小組曾召開會(huì)議，并決定在2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨(dú)家庭，可以在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)，‘特事特辦’”。

　　為此，劉女士為自己辦了獨(dú)生子女證，證明自己家確實(shí)是“單獨(dú)家庭”。

　　1月24日，她順利拿到了想要的證件。為了趕在6月30日之前為孩子辦理合法手續(xù)，劉女士去了黃巖區(qū)人口計(jì)生局好幾趟，都被告知只有懷孕未生的才能“特事特辦”，像她這樣生下來的不算。

　　3月8日，他們收到了黃巖區(qū)人口計(jì)生局下發(fā)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳通知，要求繳納20萬元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　“我在外面幫人送快遞、打雜，賺點(diǎn)生活費(fèi)，我老婆又沒工作，哪來那么多錢繳罰金啊？”皺著眉頭的牟先生覺得這筆“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”太高了，而他還覺得第二個(gè)孩子應(yīng)該不在罰款的范圍內(nèi)。

　　4月28日，黃巖區(qū)人口計(jì)生局又下發(fā)催繳通知，限令10日內(nèi)繳納，否則將提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　覺得委屈的牟先生夫婦，在6月9日，將黃巖區(qū)人口計(jì)生局告上法院，要求他們撤銷罰款決定。

　　6月9日，黃巖區(qū)人民法院已接受了此案的受理材料，將在7天內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行核查。

　　黃巖區(qū)人口計(jì)生局

　　該夫妻屬于違法生育

　　嚴(yán)格按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　根據(jù)牟先生夫婦提出的疑問，昨天下午，黃巖區(qū)人口計(jì)生局副局長黃學(xué)云接受了記者的采訪。

　　“我們是根據(jù)省人口和計(jì)劃生育條例第48條第一款第一項(xiàng)和第二款的規(guī)定，對(duì)該夫妻進(jìn)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。”黃學(xué)云準(zhǔn)備了一些與本事件相關(guān)的法律法規(guī)，“男方是農(nóng)業(yè)戶口，年收入2.1萬元；女方是非農(nóng)戶口……經(jīng)過規(guī)定的計(jì)算方式，得出征收20萬元的款項(xiàng)。”

　　對(duì)于牟先生夫婦一直強(qiáng)調(diào)的“特事特辦”，黃學(xué)云認(rèn)為這是對(duì)相關(guān)政策的誤解。

　　“2013年12月28日，全國人大同意啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)二孩’的政策，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口計(jì)劃生育法和該決議，結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)修改相關(guān)地方性法規(guī)或作出規(guī)定。”黃學(xué)云說，浙江在2014年1月17日，成為全國第一個(gè)實(shí)行“單獨(dú)二孩”的省份，“如果劉女士的孩子是在這一天出生，就是符合規(guī)定的。”

　　“6月30日前的‘特事特辦’，是讓1月17日已經(jīng)懷孕但未生育的符合‘單獨(dú)二孩’政策的家庭，在6月30日前盡快去辦理手續(xù)。”黃學(xué)云說。

　　黃學(xué)云還整理了關(guān)于省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的相關(guān)文件：“今年2月25日，省衛(wèi)計(jì)委再次發(fā)函，再次明確了關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定：2014年1月17日前，不符合條件生育第二胎子女的夫妻，屬于違法生育，應(yīng)該依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

　　“而省人口和計(jì)劃生育條例只針對(duì)孩子的出生時(shí)間，并不考慮足月不足月的問題。”黃學(xué)云說，無論劉女士的預(yù)產(chǎn)期是什么時(shí)候，她在今年1月17日前生育，就屬于違法生育。

原標(biāo)題: 黃巖一對(duì)夫妻面臨20萬元超生罰款