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　　原標(biāo)題：以改革創(chuàng)新激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力

　　民營經(jīng)濟(jì)是臺州發(fā)展的最大特色和優(yōu)勢，民間活力是臺州發(fā)展的活力源泉。

　　改革開放30多年來，臺州憑借體制機(jī)制優(yōu)勢，充分激發(fā)了民間的創(chuàng)業(yè)熱情，民間投資為臺州撐起了制造業(yè)大市的地位，民間資本逐漸進(jìn)入金融、交通、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，給這些行業(yè)的發(fā)展注入了很大活力。然而，隨著發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，臺州原有的體制機(jī)制優(yōu)勢和傳統(tǒng)發(fā)展動力正在弱化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”尚未有效破解，嚴(yán)重束縛了臺州民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展———深化民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革勢在必行。

　　“我們必須解放思想，搶抓機(jī)遇，破除障礙，創(chuàng)新機(jī)制，努力實現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)再次騰飛。”市委四屆六次全會提出要深化民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革，努力推進(jìn)臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌，再上新臺階。

　　改革路徑一：推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增添發(fā)展活力

　　2010年改制成功的浙江躍嶺股份有限公司發(fā)展步入了快車道———今年1月，該公司在深圳證券交易所正式掛牌上市。而據(jù)4月份公布的年報顯示，去年該公司凈利潤達(dá)1.02億元，同比增長8.55%，每股收益達(dá)1.37元。

　　2008年的金融危機(jī)，讓臺州這個中國民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，不再具有“先發(fā)優(yōu)勢”。然而，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點落戶臺州，為臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。我市以此為契機(jī)，提出了“打破民資路徑依賴”，優(yōu)化民營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)，用3年時間幫助年銷售額達(dá)5億元以上的100家民企，推進(jìn)股權(quán)多元化改造及上市等。

　　“股權(quán)重構(gòu)三年計劃的實施，讓100多家重點民營骨干企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)重組，并帶來了法人治理結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)代企業(yè)制度的健全和完善，民營企業(yè)不斷走向資本市場。”市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市40家重點骨干企業(yè)完成了股份制改造，一大批企業(yè)引進(jìn)經(jīng)理人，上市及上市后備企業(yè)持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市擁有上市企業(yè)30家，其中在深圳的中小板市場企業(yè)數(shù)量位全國地級市前列。翻開已公布年報的28家上市企業(yè)，有26家實現(xiàn)了盈利。

　　實踐證明，民營企業(yè)要有新活力，必須著力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快轉(zhuǎn)型。目前，我市在加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改投”、“股上市”的同時，啟動新一輪股權(quán)重構(gòu)計劃，逐步在全市骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快培育一批有影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

　　改革路徑二：創(chuàng)新民間投融資改革，注入發(fā)展動力

　　3月26日，臺州華昌工具制造有限公司成功在上海股交中心Q板掛牌。

　　“上海股交中心這個平臺非常好，在那里掛牌，除了可以幫助我們?nèi)谫Y外，更重要的是可以提升知名度，實現(xiàn)戰(zhàn)略性的發(fā)展。”臺州華昌工具制造有限公司“掌門人”林正國介紹，公司正在研發(fā)的高精度齒輪刀具生產(chǎn)設(shè)備，一臺成本價在20萬元左右，這是一筆大支出。“時代變了，企業(yè)要和資本市場接軌，才能做大做強(qiáng)。”據(jù)了解，掛牌僅一個多月，林國正就通過這個平臺接到了不少合作伙伴的電話。

　　近年來，許多中小微企業(yè)面臨有項目無資金的困境。無疑，企業(yè)到股交中心掛牌，拓寬了我市中小微企業(yè)融資渠道。據(jù)了解，目前，臺州“打入”上海及浙江股權(quán)交易中心的企業(yè)達(dá)132家。其中，在浙江股交中心創(chuàng)新板掛牌的臺州企業(yè)達(dá)到123家，居全省第二。

　　借助創(chuàng)新板平臺，只是創(chuàng)新民間投融資改革的手段之一。加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地必須深化民間投資者管理體制改革，完善政策支持體系，構(gòu)筑綜合服務(wù)平臺，籌建各類基金平臺，推進(jìn)省級民間融資管理創(chuàng)新試點建設(shè)。市委四屆六次全會提出，各地要完善服務(wù)體系，籌建城市建設(shè)、鐵路發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展等基金平臺，創(chuàng)新民間“小資本對接大項目，大資本服務(wù)小企業(yè)”的項目與資本對接模式，積極推動投資創(chuàng)業(yè)便利化。

　　目前，臺州正在積極爭取設(shè)立國家級民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)，有關(guān)方案已初步編制完成。顯然，臺州投融資改革的步伐正在加快。

　　改革路徑三：深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　改革走在前沿，發(fā)展才能走在前列。

　　一直以來，“審批難、審批慢、審批煩”等問題讓企業(yè)主費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)心。“過去項目落地，需要辦理40多種手續(xù)，涉及30多個部門，辦理一個項目需一年以上時間。”寶驛汽車項目經(jīng)理姚旭東來到黃巖之前，曾為審批的事發(fā)愁。然而，令他驚喜的是，最后審批只用了30天。

　　近年來，特別是去年以來，我市以打造全省“審批速度最快、服務(wù)效能最優(yōu)”為目標(biāo)，集中發(fā)力、周密部署，制定出臺“1+7”審改系列政策，各項內(nèi)容系統(tǒng)配套、重點突出，改革力度大、范圍廣、影響深，許多方面走在了全省前列，其中商事登記制度改革走在了全國前列。

　　行政審批制度的改革，縮短了審批時間，放寬了審批條件，促進(jìn)了審批提速，提升了服務(wù)質(zhì)量，讓民企活力競相迸發(fā)，成為民企轉(zhuǎn)型升級“活”起來的助推器。據(jù)統(tǒng)計，自去年啟動商事登記制度改革至今年4月1日，全市新型市場主體數(shù)38171戶，比去年同期增長51.5%，冠“臺州”名稱企業(yè)已達(dá)3206家。

　　改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。目前，我市行政審批制度改革還存在“兩集中，兩到位”離要求差距大、聯(lián)合審批推進(jìn)慢、中介監(jiān)管合力弱等問題。作為政府部門，仍需要不斷研究，進(jìn)一步推進(jìn)實施行政權(quán)力清單制度工作，緊扣我市“1+7”審改重點文件，在規(guī)范優(yōu)化審批流程、全面提升行政審批效能、提高審批服務(wù)能力上下功夫，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。