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　　方向

　　構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系

　　實(shí)際上，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。此次出臺(tái)的《意見》也在創(chuàng)新資金供應(yīng)方式方面，給出了具體方向。與之相輔相成的是，降低涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的融資成本，并輔以財(cái)政支持政策。

　　針對(duì)《意見》提出的拓寬涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金來源，中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管溫彬表示“對(duì)涉農(nóng)貸款開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，就是從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金存量入手。目前，銀行的信貸資產(chǎn)證券化多集中在基礎(chǔ)設(shè)施貸款和住房按揭貸款領(lǐng)域，但是這些領(lǐng)域的資金期限錯(cuò)配現(xiàn)象比較突出，如果給予涉農(nóng)貸款資產(chǎn)證券化一定的試點(diǎn)額度，將更能體現(xiàn)金融支持三農(nóng)的意圖，將已有的資產(chǎn)盤活。”

　　同時(shí)《意見》還提出，要鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司。鼓勵(lì)組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，建立正向激勵(lì)機(jī)制，拓寬融資渠道，完善管理政策。

　　這些都構(gòu)成了多層次金融服務(wù)體系和發(fā)展普惠金融的重要環(huán)節(jié)。銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村合作金融監(jiān)管部主任姜麗明表示“從豐富服務(wù)主體到豐富機(jī)構(gòu)合作主體，接下來會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，包括推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，以及創(chuàng)新農(nóng)村抵(質(zhì))押擔(dān)保方式，要制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，在經(jīng)批準(zhǔn)地區(qū)開展試點(diǎn)。”

　　財(cái)政支持和鼓勵(lì)政策方面，《意見》提出，要在完善財(cái)政補(bǔ)貼政策、合理補(bǔ)償成本風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作。3月11日，財(cái)政部下發(fā)的《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》中就規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比需高于50%(含)；當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額需占全部貸款平均余額的比例高于70%；對(duì)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))，財(cái)政部門按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼，但新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

　　北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明表示“在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期，小微企業(yè)受到的負(fù)面影響更明顯，縣域金融機(jī)構(gòu)在貸款權(quán)限上收之后，小微貸款能力也進(jìn)一步被弱化，因此，定向調(diào)控政策的刺激效果有待觀察。”