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　　法國巴黎一處廉租房公寓的外景

　　新加坡的組屋

　　位于東京的一處都營住宅

　　為完善住房保障機制，我國公租房、廉租房項目自今年以來并軌運行。

　　其實，無論公租房、廉租房還是福利購房，世界各國一直嘗試多管齊下解決住房難題。

　　法國

　　福利房

　　解釋：法國福利性住房指公共或私營機構投資興建，為收入較低、無法通過市場獲得住房的居民所提供的住房。

　　在法國，福利性住房不僅保障了低收入居民的居住權，還成為整個住房結構的重要組成部分。

　　福利性住房包括廉租房、由私營企業資助、建設并管理的住房以及得到公共機構資助的集資建房。

　　據統計，法國每1000人擁有69.2套福利性住房；廉租房占法國可出租房屋的40%至50%。

　　法國福利性住房比重較大，一個重要原因是有法律保障。例如，2000年頒布的一項法律規定，在人口超過5萬的城鎮中，廉租房占全部住房的比例不能低于20%，否則將受到處罰。

　　目前，法國約有450萬套廉租房(其中一半是1985年以后興建的)，約占全國主要住房的17%。這些廉租房由863個專門機構管理。2008年，在巴黎大區，申請廉租房的居民每月收入最高不得超過1963歐元，其他地區為1706歐元。約1000萬人租住在廉租房內。

　　法國政府不斷推動福利性住房建設，使廉租房不斷增加。據法國政府住房事務部門2010年2月公布的數據，2009年，法國共資助興建12萬套福利性住房，這一數字是2000年的3倍；2005年至2009年，法國共資助興建48.5萬套福利性住房；2010年，法國政府還出資47億歐元，資助興建福利性住房。

　　日本

　　都營住宅

　　解釋：都營住宅是典型的日本“廉租房”。

　　在戰后重建和隨后的經濟高速發展期，日本大中城市住房問題十分突出，政府不得不堅持“保低放高”的原則：優先保障中低收入人群居住權，高收入人群的住房問題則交由市場解決。

　　都營住宅應運而生，這是典型的日本“廉租房”。在東京都八王子市的某大型都營住宅區，新華社記者參觀了一對二戰殘留孤兒老夫妻的住宅。房間面積不大，50多平米，兩室一廳，有獨立廚衛間和陽臺。“幾個子女都申請到這種房子，生活壓力輕松好多。”

　　這個大型都營住宅區規劃整齊，有20棟帶電梯的住宅樓，小區道路和停車場完備，還有很大的運動公園。小區配套公共交通也較為方便，到市中心的新宿和涉谷區也只要換乘一次地鐵。

　　都營住宅租金低廉，月租從2萬到4萬日元(人民幣1572元至3144元)不等。

　　按規定，東京都營住宅的申請分為家庭申請和個人申請兩大塊。只有月收入低于15.8萬日元(約1.2萬人民幣)的困難家庭和東京都內居住3年以上、60歲以上的低收入單身人士才有資格申請。

　　符合條件的申請者遞交申請資料后，等待抽簽決定資格。有幸入住都營住宅的人并非一勞永逸，根據個人、家庭收入、納稅情況變化也有“出入”，比如搬遷、老人離世、家庭情況改善，就要把都營住宅讓給更需要的人。享受都營住宅的租戶收入超過基準時，若連續居住三年以上則要累進計租，若連續居住五年以上就須買下該住宅。

　　新加坡

　　組屋

　　解釋：組屋是新加坡最常見的公共住房形式，由建屋發展局建造，向公民和永久居民出售。

　　組屋雖不奢華，但也不窄小。許多組屋與相對更加高檔的共管公寓和私人公寓在相同的地段比鄰而立。近50年來，新加坡共建造了99.9萬套組屋，全國逾八成常住人口住在組屋區。

　　建屋發展局從政府拿地，地價根據地段不同而有所差別，建好之后以低于市場價格賣給符合資格的首次購房者，有補貼性質。新組屋轉售市場的買方也必須是符合資格的公民或永久居民，基本原則是每戶居民只能擁有一套組屋。因此，土地供應、開發商以及二手市場均在政府嚴格控制下，可以杜絕暴利產生。

　　組屋申請主要依據收入和家庭人口提供不同戶型選擇。由于和具有強制儲蓄性質的強積金制度相互配合，組屋價格在大多數家庭可負擔范圍內。近年來，新加坡還調高申請家庭月收入上限，月收入1萬新元(約合人民幣4.9萬元)也可申購組屋。

　　新加坡國立大學房地產研究院院長鄧永恒認為，組屋制度覆蓋面之廣遠超一般國家保障房概念。

　　新加坡在上世紀60年代大規模建造組屋的目的是為了應對當時住房危機。不過，最早建造的房子大多是廉租房，只是后來允許人們使用強積金購房之后才逐漸變成以出售代替出租，由政府鼓勵和幫助人們置業。

　　加拿大

　　合作社

　　解釋：由所有入住家庭分攤股份、共同管理，房屋的所有權屬于全體住戶。這種形式彌補了廉租房的不足。

　　廉租房在加拿大叫廉租屋，“賣點”是廉價，缺點是申請審批程序低效，以致產生“住房合作社”這樣的替補形式解決住房問題。

　　加拿大是北美最大的福利國家，為保障“居者有其屋”，自1938年起就制定《國家住房法》，1946年制定《社會保障法》。近年來入住廉租屋的國民和居民比率穩定在7%左右。然而，2008年金融危機爆發，加之一些大中城市房屋租金連續上升，導致廉租屋需求量有所增加。

　　加拿大廉租屋由省一級經營、管理。申請資格因地而異，一般而言是家庭年收入低于最低收入線、家中有特殊困難(如有老人、殘疾人或多子女)、單親有子女家庭等。

　　既然叫“廉租屋”，租金自然非常便宜，為家庭稅前收入的三分之一。

　　加拿大廉租屋雖然便宜，標準卻不低。安大略省今年動工的廉租屋配備齊全，太陽能供熱水、地熱供暖、新式節能抽水馬桶一應俱全。多倫多地區許多廉租屋都是外表氣派的聯排城市屋或高層住宅。溫哥華甚至將2010年冬奧會選手村三分之一的房屋用作廉租屋。

　　漫長的等候期是加拿大廉租屋最為人詬病之處，各地申請等候時間都很長。據統計，申請一居室廉租屋平均需等候1至5年，兩居室5至10年，最長紀錄據說已達22年之久。申請者排到空位后，并非一定可以獲批，如果連續3次被拒，就要從頭排起。

　　為彌補廉租屋的不足，許多省市推廣“合作社住房”。這種形式由所有入住家庭分攤股份、共同管理，房屋的所有權屬于全體住戶。然而，租戶不能對外出售自己的住房或產權。如果租戶搬出，可向合作社原價出售房屋所有權和合作社股權，但合作社不會支付利息。

　　德國

　　福利房退休

　　但嚴控房價

　　解釋：德國《民法典》等多項法律對房租價格進行了強有力的管理和約束，特別注重保護房客利益，規定房東不得隨意漲房租。

　　第二次世界大戰結束以來，德國曾大力發展福利性質的公共租賃住房。歷經半個多世紀的努力，德國成功解決低收入者的住房問題，福利房逐漸退出歷史舞臺。目前，德國政府主要通過控制房價、房租等手段保障低收入者的住房。

　　福利住房主要面向低收入群體、多子女家庭、老人和殘疾人等，按照規定，只有收入低于一定標準的家庭才有權利承租福利房。

　　在“興盛”時期，德國約有三分之一的住房具社會福利性質。然而，德國自1998年起逐漸廢除福利房建設中的優惠政策。截至2003年議會停止補貼保障性住房建設，德國30年來共為此花費300多億歐元。目前社會福利住房比例約在10%左右。

　　福利房雖然退出市場，但德國并未放松對整個住房和租房市場的管理，低收入家庭住房問題依然得到了良好的解決。

　　德國《民法典》等多項法律對房租價格進行了強有力的管理和約束，特別注重保護房客利益，規定房東不得隨意漲房租。

　　根據法律，德國每個州、市及鄉鎮都設有獨立機構，主要是根據所租房屋地理位置、交通狀況、房屋建筑年份、質量及節能情況，來確定基本價格范圍。而且法律明文規定，如果房東的房租超過“合理房租”20%，就構成違法行為，超過50%就構成犯罪，這就使得租房市場極為穩定。