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　　從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。這是記者6日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求從2014年起各地廉租住房(含購(gòu)改租等方式籌集，下同)建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

　　廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房(含2014年以前在建廉租住房)建設(shè)。原用于租賃補(bǔ)貼的資金，繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場(chǎng)租賃住房的低收入住房保障對(duì)象。

　　從2014年起，中央補(bǔ)助公共租賃住房建設(shè)資金以及租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)由財(cái)政部安排，國(guó)家發(fā)展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補(bǔ)助投資調(diào)整為公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄的南疆三地州等財(cái)力困難地區(qū)傾斜。

　　三部門要求，進(jìn)一步完善公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制。各地可根據(jù)保障對(duì)象支付能力的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。同時(shí)，要進(jìn)一步完善公共租賃住房的申請(qǐng)受理渠道、審核準(zhǔn)入程序，提高效率，方便群眾。

　　焦點(diǎn)1

　　原有辦法造成房源閑置浪費(fèi)

　　記者：廉租房和公租房并軌運(yùn)行有什么意義？

　　張鋒(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任)：廉租住房和公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分，對(duì)滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的基本住房需要發(fā)揮了重要作用。但在平行運(yùn)行過程中也遇到了一些問題。

　　主要表現(xiàn)在：一是兩種保障房都屬于租賃房，但面向的群體不完全一樣，需要分別申請(qǐng)、分別排隊(duì)，申請(qǐng)人不容易搞清楚自己適用哪種保障方式，導(dǎo)致申請(qǐng)不夠方便。

　　二是住房保障需求和供應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，近年來部分地方出現(xiàn)了保障房與保障對(duì)象不相匹配的情況。如廉租房或公租房房源在滿足保障對(duì)象需求后仍有剩余，受限于兩項(xiàng)制度準(zhǔn)入門檻、保障標(biāo)準(zhǔn)不同，不能調(diào)劑使用，在一定程度上造成了資源的閑置浪費(fèi)。

　　三是對(duì)于因收入等發(fā)生變化需要從廉租房對(duì)象轉(zhuǎn)換成公租房對(duì)象的，需退出原廉租房保障后再申請(qǐng)新的公租房保障，給老百姓造成不必要的麻煩。

　　為了解決這些問題，近年來，一些地方在廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行方面做出了積極探索。這份通知就是在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，對(duì)兩種類型的房子并軌提出了指導(dǎo)性意見。

　　焦點(diǎn)2

　　優(yōu)先用于解決原來廉租房對(duì)象

　　記者：并軌運(yùn)行主要包括什么內(nèi)容？

　　張鋒：主要從4個(gè)方面推進(jìn)：

　　一是統(tǒng)籌建設(shè)。從2014年起各地將廉租房建設(shè)計(jì)劃(含購(gòu)改租等方式籌集)統(tǒng)一并入公租房年度建設(shè)計(jì)劃，此前已經(jīng)列入廉租房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，建成后納入公租房進(jìn)行管理。

　　二是統(tǒng)一受理。由各地整合原有的管理資源，建立統(tǒng)一的申請(qǐng)受理渠道、審核準(zhǔn)入程序，方便群眾申請(qǐng)，提高工作效率。

　　三是統(tǒng)一輪候規(guī)則。各地根據(jù)房源情況，綜合考慮保障對(duì)象的住房困難、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求等因素，合理確定輪候排序的規(guī)則。當(dāng)然，原廉租房保障對(duì)象的需求要優(yōu)先滿足。對(duì)已經(jīng)建成的，或者在2014年以前已經(jīng)立項(xiàng)正在建設(shè)的廉租房，要優(yōu)先用于解決原來廉租房對(duì)象，剩余房源才作為公租房安排使用。

　　四是完善租金定價(jià)機(jī)制。公租房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕�地段、同類型住房市�?chǎng)租金水平確定。

　　焦點(diǎn)3

　　并軌后政策優(yōu)惠力度不會(huì)減弱

　　記者：人們有種擔(dān)心，并軌運(yùn)行后是否會(huì)導(dǎo)致住房保障投資力度減弱？

　　張鋒：并軌后住房保障投資力度不會(huì)減弱，地方政府投資和中央投資補(bǔ)助資金不會(huì)減少。

　　一是地方政府將原來用于廉租房建設(shè)的資金調(diào)整到公租房建設(shè)；廉租戶在市場(chǎng)上租賃住房享受的租賃補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)放。

　　二是中央補(bǔ)助這一塊，并軌后財(cái)政部繼續(xù)對(duì)地方公租房建設(shè)以及租賃補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)助，原由國(guó)家發(fā)改委安排的廉租房建設(shè)補(bǔ)助投資也不會(huì)取消，而是調(diào)整用于公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是中央補(bǔ)助繼續(xù)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。

　　記者：并軌運(yùn)行后政策優(yōu)惠力度是否削弱？

　　張鋒：并軌后，對(duì)公租房建設(shè)的政策支持力度不減。土地方面，并軌前，廉租房土地供應(yīng)采取劃撥方式；公租房土地供應(yīng)可采取出讓、劃撥、出租、作價(jià)入股等多種形式。并軌后，在不減少建設(shè)用地供應(yīng)總量的前提下，地方可以根據(jù)需要在現(xiàn)行政策框架內(nèi)選用適當(dāng)?shù)耐恋毓��?yīng)方式。

　　財(cái)稅方面，并軌前的廉租房和公租房財(cái)稅優(yōu)惠政策仍將保留。融資方面，繼續(xù)加大信貸支持力度、支持符合條件的公租房建設(shè)單位發(fā)行企業(yè)債券等。

　　焦點(diǎn)4

　　公租房戶型

　　嚴(yán)控60平方米以下

　　記者：廉租房和公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，并軌后保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　張鋒：按照有關(guān)規(guī)定，新建廉租房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴(yán)格控制在60平方米以下。

　　兩房并軌后，地方要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)申請(qǐng)對(duì)象需求進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請(qǐng)、輪候?qū)ο蠹彝ト丝跀?shù)量、性別結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)、支付能力等因素，合理配置不同戶型，主要建設(shè)小戶型住房，嚴(yán)禁面積超標(biāo)。

　　記者：廉租房和公租房的保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)不同，并軌后如何確保低收入住房困難群體的權(quán)益？

　　張鋒：住房保障應(yīng)從低端保起，優(yōu)先滿足住房最困難群體的基本需求。并軌后，要保證住房最困難的群體優(yōu)先及時(shí)獲得住房保障，體現(xiàn)住房保障的公平公正。

　　一是對(duì)并軌前原廉租房保障對(duì)象的需求要優(yōu)先滿足。《通知》已明確，已經(jīng)建成的，或者在2014年以前已經(jīng)立項(xiàng)正在建設(shè)的廉租房要優(yōu)先用于解決原來廉租房保障對(duì)象。

　　二是對(duì)并軌后公租房保障對(duì)象，地方要合理制定輪候規(guī)則，保障住房狀況最差、住房困難持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況更差的家庭優(yōu)先獲得配租。

　　焦點(diǎn)5

　　租金收取補(bǔ)貼方式

　　由各地自定

　　記者：為什么政府投資建設(shè)和社會(huì)投資建設(shè)的公租房租金收取及補(bǔ)貼方式不一樣？

　　張鋒：社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房按照適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，這樣做可以保障其建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理所需要的現(xiàn)金流有助于吸引社會(huì)投資參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)地方政府或用工單位可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕低收入住房困難家庭的租金支付負(fù)擔(dān)。

　　而對(duì)政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公租房，為簡(jiǎn)化操作，《通知》規(guī)定可以直接減免租金。各地可結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　據(jù)《新快報(bào)》