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　　從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房。這是記者6日從住房城鄉建設部獲悉的。

　　據住房城鄉建設部有關負責人介紹，住房城鄉建設部、財政部、發展改革委三部門聯合發出通知，要求從2014年起各地廉租住房(含購改租等方式籌集，下同)建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。

　　廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金來源渠道，調整用于公共租賃住房(含2014年以前在建廉租住房)建設。原用于租賃補貼的資金，繼續用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。

　　從2014年起，中央補助公共租賃住房建設資金以及租賃補貼資金繼續由財政部安排，國家發展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補助投資調整為公共租賃住房配套基礎設施建設補助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團所轄的南疆三地州等財力困難地區傾斜。

　　三部門要求，進一步完善公共租賃住房租金定價機制。各地可根據保障對象支付能力的變化，動態調整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。同時，要進一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準入程序，提高效率，方便群眾。

　　焦點1

　　原有辦法造成房源閑置浪費

　　記者：廉租房和公租房并軌運行有什么意義？

　　張鋒(住房城鄉建設部政策研究中心副主任)：廉租住房和公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分，對滿足城鎮中低收入住房困難群體的基本住房需要發揮了重要作用。但在平行運行過程中也遇到了一些問題。

　　主要表現在：一是兩種保障房都屬于租賃房，但面向的群體不完全一樣，需要分別申請、分別排隊，申請人不容易搞清楚自己適用哪種保障方式，導致申請不夠方便。

　　二是住房保障需求和供應是一個動態的過程，近年來部分地方出現了保障房與保障對象不相匹配的情況。如廉租房或公租房房源在滿足保障對象需求后仍有剩余，受限于兩項制度準入門檻、保障標準不同，不能調劑使用，在一定程度上造成了資源的閑置浪費。

　　三是對于因收入等發生變化需要從廉租房對象轉換成公租房對象的，需退出原廉租房保障后再申請新的公租房保障，給老百姓造成不必要的麻煩。

　　為了解決這些問題，近年來，一些地方在廉租房和公租房統籌建設、并軌運行方面做出了積極探索。這份通知就是在總結各地經驗的基礎上，同時根據國務院的有關要求，對兩種類型的房子并軌提出了指導性意見。

　　焦點2

　　優先用于解決原來廉租房對象

　　記者：并軌運行主要包括什么內容？

　　張鋒：主要從4個方面推進：

　　一是統籌建設。從2014年起各地將廉租房建設計劃(含購改租等方式籌集)統一并入公租房年度建設計劃，此前已經列入廉租房建設計劃的項目繼續建設，建成后納入公租房進行管理。

　　二是統一受理。由各地整合原有的管理資源，建立統一的申請受理渠道、審核準入程序，方便群眾申請，提高工作效率。

　　三是統一輪候規則。各地根據房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難、收入水平、申請順序、保障需求等因素，合理確定輪候排序的規則。當然，原廉租房保障對象的需求要優先滿足。對已經建成的，或者在2014年以前已經立項正在建設的廉租房，要優先用于解決原來廉租房對象，剩余房源才作為公租房安排使用。

　　四是完善租金定價機制。公租房租金原則上按照適當低于同地段、同類型住房市場租金水平確定。

　　焦點3

　　并軌后政策優惠力度不會減弱

　　記者：人們有種擔心，并軌運行后是否會導致住房保障投資力度減弱？

　　張鋒：并軌后住房保障投資力度不會減弱，地方政府投資和中央投資補助資金不會減少。

　　一是地方政府將原來用于廉租房建設的資金調整到公租房建設；廉租戶在市場上租賃住房享受的租賃補貼繼續發放。

　　二是中央補助這一塊，并軌后財政部繼續對地方公租房建設以及租賃補貼進行補助，原由國家發改委安排的廉租房建設補助投資也不會取消，而是調整用于公租房配套基礎設施建設。

　　三是中央補助繼續對財政困難地區予以傾斜。

　　記者：并軌運行后政策優惠力度是否削弱？

　　張鋒：并軌后，對公租房建設的政策支持力度不減。土地方面，并軌前，廉租房土地供應采取劃撥方式；公租房土地供應可采取出讓、劃撥、出租、作價入股等多種形式。并軌后，在不減少建設用地供應總量的前提下，地方可以根據需要在現行政策框架內選用適當的土地供應方式。

　　財稅方面，并軌前的廉租房和公租房財稅優惠政策仍將保留。融資方面，繼續加大信貸支持力度、支持符合條件的公租房建設單位發行企業債券等。

　　焦點4

　　公租房戶型

　　嚴控60平方米以下

　　記者：廉租房和公租房的建設標準不完全相同，并軌后保障房建設標準如何確定？

　　張鋒：按照有關規定，新建廉租房套型建筑面積控制在50平方米以內。公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，嚴格控制在60平方米以下。

　　兩房并軌后，地方要按照國務院的規定，統籌建設標準，在對申請對象需求進行摸底調查的基礎上，根據申請、輪候對象家庭人口數量、性別結構、代際結構、支付能力等因素，合理配置不同戶型，主要建設小戶型住房，嚴禁面積超標。

　　記者：廉租房和公租房的保障對象標準不同，并軌后如何確保低收入住房困難群體的權益？

　　張鋒：住房保障應從低端保起，優先滿足住房最困難群體的基本需求。并軌后，要保證住房最困難的群體優先及時獲得住房保障，體現住房保障的公平公正。

　　一是對并軌前原廉租房保障對象的需求要優先滿足。《通知》已明確，已經建成的，或者在2014年以前已經立項正在建設的廉租房要優先用于解決原來廉租房保障對象。

　　二是對并軌后公租房保障對象，地方要合理制定輪候規則，保障住房狀況最差、住房困難持續時間更長、經濟狀況更差的家庭優先獲得配租。

　　焦點5

　　租金收取補貼方式

　　由各地自定

　　記者：為什么政府投資建設和社會投資建設的公租房租金收取及補貼方式不一樣？

　　張鋒：社會力量投資建設的公租房按照適當低于市場租金的標準收取租金，這樣做可以保障其建設及運營管理所需要的現金流有助于吸引社會投資參與公租房建設和運營。同時地方政府或用工單位可按規定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼，減輕低收入住房困難家庭的租金支付負擔。

　　而對政府投資建設并運營管理的公租房，為簡化操作，《通知》規定可以直接減免租金。各地可結合實際情況，制定具體實施辦法。

　　據《新快報》