浙江新一輪小城市培育擴圍名單近日出爐。16個新試點,包括建德市乾潭鎮等9個中心鎮和淳安縣千島湖鎮等7個縣城。它們有望被賦予與縣級政府基本相同的經濟社會管理權限,獲得建設專項資金、財力分配傾斜、建設用地、信貸、人才等方面支持。
這是浙江第二輪的小城市培育試點。2010年底,從200個中心鎮中選取了27個,開始第一輪培育,包括杭州余杭區塘棲鎮,諸暨市店口鎮等,普遍面積大、人口多、經濟實力強,多數具有建成小城市的潛質。
此次擴圍名單里的9個中心鎮也基本具有這些“潛質”。
淳安千島湖鎮等7個縣城在這些“潛質”上沒法跟中心鎮比,但它們均來自省級重點生態功能區范圍。除了建立經濟指標體系外,還有望建立另一套生態考核體系,試點綠色可持續的新型城市化。
這16個新試點,特別是7個來自省級重點生態功能區范圍的縣城,在小城市培育上具體定哪些指標、怎么運作,尚在研究中。
參照首輪小城市培育方案,試點鎮有望獲得與縣級政府基本相同的經濟社會管理權限,小城市機構設置有望得到完善,拓展行政區劃發展空間,建立建設用地支持保障制度,獲信貸支持,財力分配獲傾斜,稅費獲支持等。
第一輪小城市培育得怎么樣
按照浙江2010年底設計的方案,第一輪小城市培育的27個試點鎮將依據自身基礎條件,分別打造工貿特色城市、歷史文化名城、宜居品質新城等特色小城市。它們還要完成三個硬指標,包括建成面積達到10平方公里、GDP超過100億元、財政總收入高于10億元等。
過去3年,這27個中心鎮獲得“強鎮擴權”待遇。
比如,每年來自省里的10億元專項資金,投向這些“小城市”,用于基建、社會事業等。而一些原本要上繳上級政府的財政收入和費稅,被不同程度返還。
2012年,這27個試點鎮的GDP總量達到2131億元,占全省比重從試點前的5.58%提高到6.16%。財政總收入超280億元,鎮均超10億元,占全省比重從試點前的3.77%提高到4.38%。
省發改委研究所所長卓永良今年2月表示,浙江小城市試點已取得階段性成果,試點小城市在經濟發展中的地位舉足輕重,對周邊鄉鎮的輻射作用初步形成,在商貿服務、人居、產業發展和公共服務等方面的中心地位凸顯,成為帶動周邊的龍頭,一定程度上緩解了大城市的擁堵問題。
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