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　　從2003年出臺的“18號文”算起，我國房地產調控歷史已經走過了十年的歷程。而從不同階段出臺的政策來看，隨著從2010年開始“國十一條”、“新國十條”、“限購令”、“新國五條”等號稱史上最嚴厲調控措施相繼出爐，，樓市調控也被認為是進入了“全面加碼期”。然而，十年調控至今，即便屢屢出臺“史上最嚴調控”，為何其調控效果卻仍是差強人意？

　　近年來，限購、限貸等行政化手段的去留問題一直備受爭議，新一屆政府對樓市調控方向也逐漸發生變化。在不少業內人士看來，走過十年調控，未來中國房地產市場的調控思路或將迎來轉變，樓市長效機制也正呼之欲出……

　　“安居夢”遭遇高房價

　　據中國社會科學院近日發布的一份調查報告顯示，“安居夢”已經成為城鄉居民中國夢的具體內容。18.8%的人將“改善住房”作為今后5-10年最想實現的個人愿望，在各類愿望中列第三位，僅次于“收入增加”和“家人平安健康”。

　　中國社科院城市發展與研究所原所長牛鳳瑞對中新網房產頻道表示，社科院的調查結果跟我們平時主觀的判斷表現一致。不同于其他的物質需求，住房需求的特點是彈性大，隨著人們收入水平的提高，住房需求也在不斷提升。

　　事實上，政府始終在關注全民住房問題，國家領導人也曾在會議多次上強調，要“逐步滿足城鄉居民基本住房需求，實現住有所居。”

　　然而，經歷十多年的房地產市場發展，房價卻經歷了快速上漲，居民購房壓力不斷增加。

　　日前，國家統計局發布的11月份70城市住宅價格變動情況顯示，一線城市房價連續三個月同比漲幅超20%，同比漲幅超10%的城市也達到26個。中國房地產學會副會長陳國強對中新網房產頻道表示，各地房價經歷了逐月累積上漲，全年的房價形勢已基本定型，房價漲幅過快城市的年度房價調控目標難以完成。

　　面對大城市的工作和住房壓力，很多人無奈逃離“北上廣”，安居夢遭遇高房價的背后，中國房地產十年來調控效果值得深思。

　　調控十年房價屢調屢漲

　　縱觀中國房地產市場十多年來的發展，各項“文件”、“通知”等政策條款相伴而生。從2003年的“121文件”、“18號文”，到2004年的“8.31大限”，土地開始“招拍掛”的交易方式；再到2008年下半年政府“救市”，央行自9月到12月份，連續5次下調金融機構存款準備金率和存貸款利率。后來，“國八條”、“國五條”……相繼出臺。

　　據了解，2004年“8.31”大限后，所有土地必須通過公開“招拍掛”形式交易出讓，基本斷絕了土地私下交易的可能。為此，華遠集團董事長任志強曾在其博客中提到，壟斷的招拍掛土地政策促使房價跟隨土地價格暴漲。

　　如今，任志強的預判已經應驗，然而高價地依然頻頻出現，各地“地王”記錄不斷被刷新。僅在2013年，北京、上海、杭州等城市就出現多個“地王”，建房成本增加，房價預期再度上漲。

　　中國房地產經歷了快速發展的“黃金十年”，期間房地產開發規模不斷擴大，房產商們“攻城略地、各路拼殺”，實現爆發式增長，房價水平也一路直上。

　　房價屢調屢漲，因此不斷出臺的調控政策也被指為“空調”，對此，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對中新網房產頻道表示，不管是此前出臺的“國八條”還是現在的新“國五條”，樓市政策基本都是采取的“一刀切”模式。政府要利用行政手段介入樓市調控，首先要區分不同的城市，出臺有差異化的調控政策，簡單的“一刀切”難免會出現問題。