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　　通訊員 王莉萍 陶煜年

　　【糾紛背景】

　　灰塵漫天，機器轟轟作響，黃巖區西城街道羅家匯村開展了一次大規模的拆違行動。該村存在的違建廠房比較多，大多數都是當地村民以約30元/平方米的價格出租給廠家做廠房，有些違建廠房存在十余年之久。由于上述原因，涉及到廠家和村民的雙方利益，雙方都不愿意拆違。同時，這些廠房都屬鋼結構，拆除難度較大，怎么拆，如何拆，都成了一個巨大的難題。

　　【調解經過】

　　本案的主要攻堅點是村民和廠家都不愿意拆違。調解人員了解到羅家匯村拆違難涉及各方利益，首先是廠方認為租金便宜，可以節約不少成本，其次是村民認為通過租賃土地得到租金，可以增加收入。調解人員以此為突破口，法德并用，動之以情曉之以理。

　　在法理層面，一方面組織開展“三改一拆”政策宣傳工作，發揮駐村顧問作用，現場設置政策宣傳服務組；另一方面設立“三改一拆”法律熱線，向群眾闡明違章建筑的危害性以及黨委政府拆除違章建筑的信心、決心及相關政策法規。

　　在情理層面，突出長遠發展和短期利益的對比。拆違工作可能短期造成村民收入減少，但是長遠來看，合理的村居布局，后備土地的優化管理，完善的基礎設施，對于村居發展、村民收入的增加、美麗鄉村建設都有很大的幫助。同時，對于企業來說，低租金確實可以降低成本，提升經濟效益，但是長遠來看，企業的發展，廠房的選擇不僅僅看重租金的高低，更要關注交通、基礎設施，發展空間、資源、政府政策等一系列因素，而且凌亂的廠區布局很可能會影響到企業的長遠發展，群聚效應也得不到發揮，違法建筑的使用也不能保護企業的合法利益。

　　【案例點評】

　　這是一起典型的政府政策在推行過程中，因為群眾對政策的不理解，而產生不配合抵觸情緒。本案遇到的主要問題是，起初，村民認為自己村的土地，通過租賃獲得收入，合理合法，廠方認為自己通過租賃使用土地，也是符合法律規定。但村民和廠方沒有了解到，在該出租土地上所建廠房并不符合《土地管理法》、《城鄉規劃法》的相關規定，“三改一拆”工作要求也規定，對于此類違章建筑要一律拆除。因此政策和法律的宣傳就尤為重要，要在思想上，讓群眾明白這個是違章建筑，且此類違章建筑會造成怎樣的不良影響。

　　本案之所以能夠調解成功，一是各個部門密切配合，二是運用利弊分析，兼顧法理和情理，從經濟、法律等角度深入剖析，三是堅持依法調解，維護了各方合法利益。