原標題:“金牌調解員”老楊的“化解大法”
5年,1800多起民間糾紛,360余起上訪事件,一個擁有106個行政村的大鎮,近半數越級上訪案件被化解。
對于一個基層調解員而言,這幾乎是一個奇跡。
但三門縣亭旁鎮的首席調解員楊加華做到了。
更為難得的是,在一米多高、百萬余字的卷宗記錄里,每一個案子他都一一化解。每次向我們道來,他都如數家珍。
5年前,老楊就已是個資產近千萬的商人,但想著要為家鄉的百姓做點事,卻甘愿回鄉當了一個月薪千余元的基層調解員。
5年來,在這個普普通通的崗位上,老楊潛心摸索“修煉”,愣是從“外行”成了“行家”,成了遠近聞名的調解“高手”,他在調解中有著超乎同行的“功力”。自從老楊有了特殊的“魔力”后,亭旁便流傳了一句口頭禪“有事找加華”。亭旁的老百姓也喜歡親切地叫他——老楊。
采訪那些天,在與老楊共處的幾周,記者親身體驗了老楊調解的藝術,如果用一個“江湖術語”來形容他的“功夫”,那么最貼切的招術就是“化解大法”。
正是有了它,老楊在調解的“江湖”里如魚得水。
今天,我們就從老楊調解的幾千宗案例里挑選幾例,讓大伙瞧瞧,老楊“化解大法”的各種“計謀”。
A
獨自勸退24名進京訪戶
糾紛類別:集體資產承包調解難度:★★★★★化解計謀:反客為主
這是一起牽涉到1000多人利益的集體上訪案件。
十幾年前,亭旁鎮南溪村村兩委將村里264.5畝養殖塘承包出去。在合同到期后,村兩委又與養殖戶簽訂補充合同,按照原合同每畝的租金,延長承包期。
而在新一屆村兩委上任后,問題出現了。
他們認為,當年養殖塘每畝的租金遠不止這個價,如果按照補充合同執行,南溪村村集體收入少了兩百多萬元。
這筆錢,點燃了南溪村群眾上訪的導火索。之后,南溪村村委會主任梅掌淩帶著幾十戶村民多次到縣政府、市政府上訪。
去年春節剛過,矛盾已經到了不可調和的地步。梅掌淩和村民們商量,決定組成24人的“信訪團”進京上訪。
怎么辦?這么多人進京上訪,可不是一件小事!老楊擔心了一宿,終于有了主意。
第二天一早,在老楊的努力下,亭旁鎮政府領導和村民代表坐下來進行了協商。
這次協商是帶著火藥味的,情緒激動的村民拍桌子、砸杯子。
老楊不動聲色,他把每個村民代表的意見都聽了一遍,發現村民們反映的主要有三大問題。
一是,村民們認定補充合同從未經過公示,不具有法律效用;二是,村民們懷疑上一屆村兩委部分成員從中得到了好處;三是,村民們發現問題后,認為有關部門不夠重視,對他們采用一味的“安撫”,沒有幫他們解決好這個問題。
摸清情況后,老楊使出了一招“反客為主”,讓被動的場面轉為主動。
老楊第一件做的事就是表態,他向所有村民保證:“這件事今天之內就會有結果。”
這話,頓時讓鬧哄哄的會場瞬間安靜下來,大家都想看看老楊到底有什么辦法,能在一天之內把事情搞定。
抓牢主動權后,老楊忙開了。
一天之內,他一連跑了十幾個部門,把補充合同是否公示過、上一屆村兩委有沒有違法違規等問題摸了個一清二楚。隨后,他立即向村民公布了自己調查的所有結果。
村民們心中的幾個疙瘩解開了,事情處理起來也簡單多了,在老楊的協調下,初步解決方案被制定出來:養殖戶增加塘租款補償給南溪村(其中部分補償資金由亭旁鎮政府以項目補助形式支付)。同時,鎮政府領導作出承諾,補償款會逐步打進村集體的賬戶。
一場“糾紛”就這樣終于得以化解。
很多人事后才知道,在開會前,梅掌淩的手里已經攥著24張去北京的火車票,準備兩天后出發。會后,梅掌淩把火車票全數交到了老楊手里,老楊呢,拿著厚厚一疊車票趕到火車站退了票,并墊付了全部手續費。
B
狗咬雞案,匠心巧斷
糾紛類別:賠償追責調解難度:★★★★★化解計謀:攻心計
這是一起有些“雞犬不寧”的“無厘頭”案。
2009年10月28日,亭旁鎮亭溪小區村民何某發現,自家養雞場30多只雞被咬死了。他趕到時,在附近看到了鄰居梅某家的狗。
何某趕緊找到梅某,要為自己死去的雞“討”個說法,但梅某一口否認,拒絕賠償。
雞沒法指認“兇手”,狗也無法“自辯”,而除了何某外,沒有任何一個目擊者。
更讓人糾結的是,亭溪小區里居民們養的狗總共有十多只。
如此“無厘頭”的案子,讓百余個看熱鬧的村民都覺得離奇,甚至有人當場打賭,這肯定會成為一個“無頭案”。
盡管損失金額并不大,但雙方都覺得自己有理,誰都不肯讓步。
雙方都想到了找老楊來評評理,可當老楊從他們口中得知事情的經過后,也犯了難,這么“離奇”的案件,他也沒有遇到過。
怎么辦?既然案子已經接了下來,要是無功而返,別人會認為自己辦事不力,以后有什么想調解的也不會找自己了。更重要的是,現場聚集了這么多民眾,這件小事萬一處理不好,也有可能會釀成大事。
老楊琢磨了一陣,突然有了主意,他的妙招就是:“攻心計”。
當著眾人的面,老楊提出了解決辦法,那就是當場把狗打死,看看狗的胃,如果狗的胃里有雞毛或者雞肉,何某不賠狗的損失,梅某則要賠償何某雞的損失;反之,何某賠償梅某狗的損失。
其實,老楊對這個辦法也不敢打包票,不過從現場的情況看,老楊覺得梅某的狗有重大的“作案嫌疑”,因此他可能心虛,如果真的發現有雞毛或者雞肉,梅某會得不償失,這個辦法可能讓他“就范”。
果然,這個辦法一說出來,梅某馬上表示愿意接受和解,為養雞場的損失買單。
就這樣,鄰里的雞狗之爭在老楊的“攻心”下輕而易舉地化解了,現場百余圍觀村民也為老楊的這個辦法高聲叫好。
C
“策反”律師,幫忙調解
糾紛類別:死亡賠償調解難度:★★★★化解計謀:暗度陳倉
這是一起從寧波“回歸”亭旁的一起死亡賠償糾紛。
2011年7月,亭旁百畝頭村村民邵某在寧波一工地墜亡,工地承包人是下葉村村民葉某。
意外發生后,邵某家屬就民事賠償金額和葉某開始了一場“拉鋸戰”,幾經寧波當地公安部門調解都未果。
最后,雙方都決定到回亭旁老家,找楊加華試試。
不過,讓葉某沒想到的是,邵某的家屬還從當地請了一名資深律師當“參謀”。
那一天上午,雙方都來到了亭旁鎮政府里的“加華調解室”,他們最大的矛盾是在民事賠償方面無法達成一致。
這個案子,老楊調解了3個多小時愣是沒有拿下來。老楊考慮的主要是兩種選擇,第一是按照寧波當地的賠償標準來辦這件案子,就算賠償金算得再準,對方根本拿不出來,最后這件案子只能變成“死案”。第二是走司法途徑,到時候即使法院判決了,對方變“老賴”,另一方也拿不到賠償。
“兩種辦法都不行,問題到底出在哪里?”楊加華通過“察言觀色”,發現原來邵某家屬都是看律師的眼色行事的,調解要成功,關鍵看律師。
老楊想了想,決定“明修棧道,暗度陳倉”,他把家屬安排在調解室里繼續協商,自己則“偷偷”把律師請到了辦公室。
老楊按照寧波和三門的意外死亡賠償標準和律師好好算了一筆賬,并把葉某的實際經濟收入告訴了他。商談了個把小時后,律師認定老楊說得很在理,他不但松了口,還返回到調解室幫老楊做起了雙方的工作。
老楊的辦法奏效了,這起死亡賠償糾紛就這樣被順利調解。
D
建房超高,勸和老訪戶
糾紛類別:鄰里糾紛調解難度:★★★★★化解計謀:釜底抽薪
在農村,因為相鄰房子超高的糾紛為數不少,如果僅僅依照法律法規辦,這樣的糾紛可能不一定解決好的,很多時候,調解這類糾紛,還要根據實際情況,具體分析,才能真正化解鄰里矛盾。
在亭旁壩頭村,村民王某某就為了這樣一起糾紛,上訪了3年。
事情回到2010年,由于火車站建設需要,壩頭村十戶村民被重新安置。按照農村的風俗,鄰里建房需要等樣齊高。
可讓王某某沒想到的是,鄰居王某家的房子屋頂建得比其他人家的高出80厘米。在王某某和其他村民看來,王某是仗著家族興旺,要“高人一籌”。王某某認為,鄰居家的超高屋頂影響了自家的風水,他要求村干部立刻將高出的部分拆除。
在一次強制拆除過程中,面對200多人的執法隊伍,王某組織了家族中六七十個人暴力抗法。一時間,拆除超高建筑的事遇到了阻力。
于是,在三年時間內,王某某先后十幾次到市信訪局上訪,又連著五次到省信訪局上訪,這個案子也成為當時三門縣、臺州市主要領導督辦的上訪案子。
后來,老楊接手了這個案子。
通過仔細調查和梳理,老楊提出了3個解決方案。然而,兩家人依然持續對抗,3年來,他們雙方為此事耗費了巨資和精力。
“其實從心里來說,雙方都不愿意繼續鬧。”楊加華琢磨著,矛盾焦點早就摸準了,要把這把火“滅”了,光靠嘴說是行不通的,唯一的辦法就是“釜底抽薪”。
對于王某某而言,燒火的“柴”就是鄰房的超高,只要高度一樣,這火也燒不起來了。
而對王某而言,他心里的“柴”就是王某某家也有違建的地方。
在老楊的提議下,亭旁鎮組織人員將王某家高出的80厘米屋頂拆除,也讓王某某對自家違建進行拆除。
拆違當天,老楊特意趕到王某在寧波的家,將消息告知了王某的親屬,并成功“策動”他們一起勸說王某。王某被老楊的誠意所打動,表示愿意接受這一事實。
就這樣,這起糾纏了3年,曾經是三門縣、臺州市主要領導督辦的上訪案子,被老楊用簡單實用的辦法化解,終于畫上了一個句號。
E
寡婦改嫁,一波三折
糾紛類別:家庭糾紛調解難度:★★★★化解計謀:各個擊破
都說清官難斷家務事,可在楊加華這兒,“清官”斷不了的家務事,他這個“老娘舅”卻可以一一化解。
2009年,亭旁鎮劉家村村民林秀英,因丈夫去世而改嫁,其婆家對她有了看法,把她當做了外人。
林秀英的丈夫去世前,婆家已經將財產進行了劃分。在她改嫁后,林秀英和原婆家人對雙方林地界線上的一棵梨樹產生了爭執。
在林秀英看來,按照農村習慣,梨樹生長更茂盛的一邊在自家的林地里,這棵梨樹顯然歸自己所有。不過林秀英的原婆家人認為,她這么一個外人,根本沒資格來爭梨樹。
雙方為此多次發生爭吵,不久,林秀英跟隨現任丈夫去寧波生活,原婆家人趁機將這梨樹砍掉了。
知道這個事情后,林秀英決定不再和原婆家人往來,并且沒有對老人盡到贍養義務。在原婆婆去世后,也沒有負擔喪葬費。
兩家人的矛盾越鬧越大,林秀英回老家的時候,其前夫的兄弟還打了她。
這么一起看似簡單的贍養糾紛卻牽涉到土地糾紛、民事糾紛,處理起來很是棘手。要是胡子眉毛一把抓,很難理順。
老楊想了個辦法,案子分開處理,打人歸打人、贍養歸贍養,各個擊破。
不過,在調解前,雙方都想請老楊吃個飯,看能不能幫自己一方說說話。
老楊拒絕了,他心里知道,要是沒有“公心”,什么矛盾都調解不成。
在厘清雙方各自的過錯后,老楊把相關法律條文一一告訴了他們,并請來了雙方家中有威望的老者一起協助自己講道理。
很快,“各個擊破”的調解法起了作用。林秀英同意負擔一部分喪葬費用,而前夫的兄弟也賠償給她3000多元醫藥費,至于因為梨樹導致的地界糾紛,在老楊的建議下,雙方在原有的界線下搬了塊巖石做新界線,并承諾不再發生糾紛。
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