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 湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青22日在接受采訪時(shí)坦言：“這次財(cái)稅改革的動作非常大，很多方面都出乎我的意料，好多方面都讓老百姓非常痛快！”

  房地產(chǎn)稅推出后將降低房價(jià)并抑制“炒房者”

  對于《決定》提出的“加快房地產(chǎn)稅立法”，葉青坦言“看了這一條也非常吃驚”。他認(rèn)為今后房價(jià)肯定會下跌，對于購買多套房產(chǎn)的“炒房者”來說，則需要付出高昂的房地產(chǎn)稅。葉青分析說，“加快房地產(chǎn)稅立法”這個(gè)提法意味著房地產(chǎn)稅肯定是要推出的。

  未來征收房地產(chǎn)稅之后，政府不會被允許拿這么高的土地出讓金，普通人購買自住的房子也不需要繳稅，但是購買多套房產(chǎn)則需要加收房地產(chǎn)稅。“我估計(jì)兩三年左右就會完成立法。”

  葉青表示，“在國外也是這樣，買房子很便宜，但是使用房子(住房子)很貴。這次改革最大的不同在于，民眾的負(fù)擔(dān)從購買環(huán)節(jié)推移到使用環(huán)節(jié)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，從這次全會的表態(tài)看，明年增加房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，也是板上釘釘?shù)氖虑榱�，不確定的是第二批試點(diǎn)的城市將是哪些。

  以北京樓市為例，在存量住宅市場，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費(fèi)，這就使得住宅持有成本不高，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價(jià)格上漲，住宅的空置率不低。而且，多年來的樓市表現(xiàn)，也支撐著許多投資客對于房價(jià)上漲的期待。

  而在交易環(huán)節(jié)，存量房交易的稅費(fèi)成本能占到房屋價(jià)值的10%以上，在供需不平衡、賣方強(qiáng)勢的現(xiàn)狀下，這部分稅費(fèi)大由購房人承擔(dān)，這也增加了購房者的負(fù)擔(dān)。征收房產(chǎn)稅，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，短期看有利于擠壓出目前市場的存量閑置房源，有利于市場的流通，長期看有利于房價(jià)的下降。

  個(gè)人所得稅實(shí)行綜合稅制中低收入者或少交稅

  “‘綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅’其實(shí)是非常老的提法了，這次能把它寫進(jìn)《決定》不容易。”葉青說。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅政策近年經(jīng)過多次調(diào)整，但基本都是調(diào)整起征點(diǎn)。

  財(cái)政部部長樓繼偉曾表示，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的“分類稅制”轉(zhuǎn)向“綜合和分類相結(jié)合”的稅制，在對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會將納稅人家庭負(fù)擔(dān)如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更加體現(xiàn)稅收公平。

  此前，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任在接受媒體采訪時(shí)就表示，個(gè)稅綜合稅制后，有望實(shí)現(xiàn)“富人階層多交、中低收入階層少交”。

  “比如稿費(fèi)和工資，實(shí)際上都是勞動所得，可以考慮合起來進(jìn)行征收。”葉青指出，“綜合”即把同類性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行合并，其他的比如資本類的項(xiàng)目則可以考慮分類。

  “將分類與綜合相結(jié)合，就會減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政系稅收教研室主任副教授劉穎則認(rèn)為，在具體方案出臺之前，無法籠統(tǒng)地判斷納稅人未來的個(gè)稅負(fù)擔(dān)是會提高或者降低。因?yàn)�，對于哪些收入需要綜合，哪些收入需要分類，業(yè)界還存在觀點(diǎn)的分歧。

  他的觀點(diǎn)是，經(jīng)常性收入可考慮采用累進(jìn)稅率綜合征稅；偶然性收入可考慮仍然分類征稅。經(jīng)常性收入，包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)經(jīng)營所得等。偶然性收入包括利息股息紅利所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、偶然中獎(jiǎng)所得等。

  但從公平性的大趨勢角度判斷，個(gè)稅制度應(yīng)在調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富懸殊上發(fā)揮更大的作用。綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，應(yīng)該給予低收入人群更多優(yōu)惠，而增加高收入人群的稅收負(fù)擔(dān)。

  另外，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理水平也提出了更高的要求，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握納稅人多渠道的個(gè)人收入情況。

  從目前來看，無論是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理能力，還是納稅人的納稅意識，都有待提高，所以他認(rèn)為綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度的建立，也將是個(gè)逐步推進(jìn)的過程，絕不會一蹴而就。