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　　原標題：食品安全責任保險投保率低  強制保險制度將入法

　　10月29日，國務院法制辦就《食品安全法(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)向社會公開征求意見和建議。值得關注的是，該《修訂草案》中增加了食品安全責任強制保險制度。這意味著，食品安全責任強制保險制度入法已正式提上議程。

　　食品安全責任險投保率僅10%

　　食品安全問題令人擔憂

　　近年來，“三聚氰胺毒奶粉事件”、“化學速成雞”、“酸奶工業明膠事件”、“枸杞硫磺熏制”、“恒天然毒奶粉事件”等等一系列食品安全門不斷考驗著消費者的承受力，也讓消費者對食品安全產生極大擔憂。

　　事實上，作為食品安全管理機制有效運行的支柱之一，食品安全責任險可以對食品安全起到很好的促進和保障作用。它是指由食品生產、流通領域企業投保，企業及其雇員由于疏忽或過失致使消費者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財產損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，在保險額度內將由保險公司承擔。

　　今年3月的兩會上，全國人大代表、原任中國人壽保險(集團)公司黨委書記、總裁楊超便建議，保監會會同國家食品、環保監管部門，建立食品安全保險評級、環境監測機制，引導、鼓勵保險企業加強對食品安全、環境保護責任保險市場的研究，健全此類責任保險的服務和產品體系，更好地提供市場需要的相關服務與產品，切實解決企業、群眾和政府所面臨的風險壓力。

　　據楊超介紹，目前，我國食品安全責任保險投保率僅為10%左右，遠低于發達國家50%以上的投保率，且投保企業大多為食品出口需要。

　　另據統計，目前，全國40多萬家食品生產加工企業中，80%以上食品加工企業是10人以下的小企業或家庭作坊，不僅規模小，而且大多數設施簡陋、工藝落后、內部管理水平低。此外，消費者對食品安全責任險更是知之甚少，導致這一產品發展現狀堪憂。

　　對此，專家分析認為，主要是因為我國食品安全責任保險都是以“自愿參險”的形式存在。我國餐飲及食品生產、加工行業小型企業數量眾多、流動性大，企業體量小利潤薄而不愿意主動付出投保。有保險公司專業人士便坦言，“對于企業主來說，不購買保險既可降低經營成本，又可以逃避外部監管，能省則省。”

　　食品安全責任強制保險制度將入法

　　針對目前國內食品安全事故頻發、受害人往往得不到及時賠償，食品安全責任保險投保率低的現狀，很多專家表示，通過行政手段強制推行食品安全責任保險有其必要性。

　　據了解，一些發達國家和地區早已立法強制實行食品安全保險。據保監會提供的資料顯示，美國部分州通過立法建立了食品安全強制責任保險制度，將購買保險作為食品企業生產經營活動的前置條件。

　　我國也正在一步步努力。2012年6月23日，國務院頒布了《關于加強食品安全工作的決定》，明確提出“積極開展食品安全責任強制保險制度試點”。

　　2013年4月，國務院頒布《食品安全重點工作安排》，再次強調，“推進食品安全責任強制保險制度試點”。

　　2013年6月，在9部門聯合下發的指導文件《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》中也指出，要“探索建立食品安全責任保險制度”。

　　10月29日，《食品安全法(修訂草案)》中增加了食品安全責任強制保險制度，開始向社會公開征求修改意見和建議。也許在不久的將來，如同交強險一樣，食品安全責任保險也終將強制實行。