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   當(dāng)前，持續(xù)進行的新型城鎮(zhèn)化，正為數(shù)以億計的中國人從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間，也成為擴大內(nèi)需的最大潛力。消費潛力進一步釋放、投資需求持續(xù)增長的同時，人的城鎮(zhèn)化也為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更充足的后備力量

  江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)，昔日金雞湖畔的農(nóng)田水鄉(xiāng)，如今已成為集科技創(chuàng)新、綜合商務(wù)、居住、購物、餐飲等于一體的現(xiàn)代化新城，今年上半年完成固定資產(chǎn)投資336.2億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額133.2億元，與老城區(qū)交相輝映。

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2001年到2011年的10年間，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。未來10 年，據(jù)專家測算，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，新增城鎮(zhèn)人口將達4億左右。這些新增的勞動就業(yè)人口將為經(jīng)濟發(fā)展帶來更充足的后備力量。

  當(dāng)前，持續(xù)進行的新型城鎮(zhèn)化，正為數(shù)以億計的中國人從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間，也已經(jīng)成為擴大內(nèi)需的重要潛力。

  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是消費的載體，人口城鎮(zhèn)化是發(fā)展轉(zhuǎn)型的最大潛力。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，能夠推進消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)型與改革，充分釋放國內(nèi)需求潛力，成為我國未來五年到十年轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢和主要動力。

  消費潛力進一步釋放

  天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)雙街村的李學(xué)謙，今年3月剛拿到自己的房屋產(chǎn)權(quán)證。2009年前還沒開始宅基地?fù)Q房時，老李一家人均年收入只有1.2萬元左右，如今人均年收入已有3.2萬元左右。由于收入增加了，支出也增加了不少。

  老李老兩口和兒子、兒媳、小孫子沒拆伙，開銷都在一起，翻看他家今年1月份的賬本，其中日常支出9250元，最大的支出是服裝3234元，食品支出僅排 第二，花費了2196元，日用品支出1060元，養(yǎng)車加油花費810元，人情往來700元，通訊600元，以及其他等。“我自個兒也舍得花了，原來只抽兩 三塊錢一包的恒大，現(xiàn)在抽七八塊錢一包的紅塔山。”老李說。

  老李家由于在天津近郊，土地價值大，房屋增值快，有一定特殊性。但從總體上 來看，與國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也基本吻合。2012年農(nóng)村居民年人均開支大約6000元左右，縣城居民年人均開支1.2萬元左右，如果轉(zhuǎn)移到地級及以上城市， 年均消費開支將達到人均1.8萬元左右。“城鎮(zhèn)化會因居民收入的增長和國民整體消費傾向的變化，帶來消費需求的增長，將給經(jīng)濟增長以強勁的拉動力和支撐 力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志說。

  “目前我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，但是中等收入群體僅約23%。如果 戶籍、土地等課題破解，2020年中等收入群體比例可能提升至40%左右，達到6億人以上。”遲福林預(yù)測，在中等收入群體比例提升的背景下，到2016年 我國消費規(guī)模將達到30萬億元以上，2020年消費總規(guī)模有可能接近50萬億元。如果發(fā)展順利，我國未來10年7%到7.5%的增長速度有條件保障，具備 消費支撐。

  投資需求持續(xù)增長

  皖北地區(qū)，地處淮河之北，雖然城鎮(zhèn)化起步較晚，但2012年的城鎮(zhèn)常住人口已突破千萬大 關(guān)，城鎮(zhèn)化率提高到40.8%。按每增加一個城鎮(zhèn)人口帶來10萬元投資計算，去年全區(qū)城鎮(zhèn)化帶動投資增加約400余億元。位于皖南的馬鞍山，目前城鎮(zhèn)化率 已達到61.2%，預(yù)計到2017年建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等，總投資約3250億元。

  城鎮(zhèn)化對于投資的拉動，不僅助力安徽的發(fā)展，也為全國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了強大動力。遲福林認(rèn)為，未來10年，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

  “在推進城鎮(zhèn)化的過程中，會因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，而帶來投資需求的增長。”侯永志說。

  全國工商業(yè)聯(lián)合會副秘書長王忠明說，城鎮(zhèn)化是投資的載體，新型城鎮(zhèn)化對于民間資本來說蘊含著很大的機會，只要門檻放開，民間資本的投資熱情非常高。

  但遲福林也指出，加快投資轉(zhuǎn)型，重點在于實現(xiàn)投資與消費的動態(tài)平衡，使投資增長能夠反映人口城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型與社會需求結(jié)構(gòu)變化的基本方向和客觀趨勢，把投資的重點轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投資上，將會起到多方面的積極效果。

  人的城鎮(zhèn)化提供豐富勞動力

  “月薪2000元，干得好另外有績效獎金。”河南永城侯嶺鄉(xiāng)侯嶺村四組村民尤學(xué)君，不但住上了樓房，還在家門口的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)得了份工作。由于文化程度相對高一些，尤學(xué)君被連連提拔，如今的月薪已經(jīng)漲到了5000元。

  2009年，永城市決定用征來的地建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，考慮到失地農(nóng)民中轉(zhuǎn)移出來的豐富勞動力，次年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛開始有企業(yè)入駐時，管委會就通知村民，每家可 以出一名勞動力在產(chǎn)業(yè)園工作。目前，尤學(xué)君所在的遠征集團河南偉碩集團的廠子里，總共有230多名工人，其中90%都是附近的村民。迄今為止，在產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)就業(yè)的45618人中，本地提供了多達39620人的就業(yè)人口，占比86.9%。

  人的城鎮(zhèn)化所提供的豐富勞動力在河南永城得到了生動體現(xiàn)，在全國諸多地區(qū)也比比皆是。“城鎮(zhèn)化是勞動力等生產(chǎn)要素在空間上集中的過程，這個過程有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，有助于促進技術(shù)創(chuàng)新，從而有助于生產(chǎn)率的提高。”侯永志說。

  隨著城鎮(zhèn)化的推進，我國農(nóng)村勞動力的潛在供給能力將進一步釋放。遲福林預(yù)計，未來10年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億進城農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達4億左右。

  不僅如此，勞動力投入方面還能挖潛，勞動參與率可以提高。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說：“1.6億進城農(nóng)民工沒有城市戶口，從而沒有均等 地享受基本公共服務(wù)，他們通常40歲左右就退休回鄉(xiāng)了。如果能加快改革戶籍制度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)民工就能干到60歲。這樣一來，勞動參與率增 加了，潛在增長率也能因此提高。”