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　　原標題：創新投融資功能  “喚醒”住房公積金

　　“全國住房公積金表現的‘冷熱不均’，實質上是一個錯配的問題，房地產市場火爆的城市由于需求旺盛，住房公積金就容易短缺搶手，而在一些需求較冷的房地產市場，住房公積金就容易貸出，所以如何進行調配，是當前住房公積金管理所需要解決的一個問題。”摩根士丹利大中華區首席經濟學家喬虹在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　近日，關于住房公積金告急的消息頻頻見諸報端。10月13日和14日兩天之內，北上廣三地的公積金管理部門集中辟謠稱“公積金額度充足，并不存在貸款難、提取難的問題”。隨后，從杭州、南京、武漢等熱點城市，到西安、鄭州、濟南等中等城市，甚至從未傳出過“額度緊張”的小城市漳州、通遼等地的地方公積金管理部門也紛紛表態“公積金余額充足”。

　　一方面是住房公積金“錢荒”，另一方面是住房公積金“沉睡”，“冷熱并存”的狀態引發業內的普遍關注，也激起對盤活住房公積金的又一輪討論和聚焦。

　　“《住房公積金管理條例》距上次修改已經有十余年時間，很多內容已經不適應經濟社會發展需要，特別是行政執法手段缺失，隊伍、細則、解釋缺乏都影響了公積金制度的推行。”蘇州市公積金管理中心副主任朱建明表示。

　　“創新公積金投融資功能才能更好地發揮資金效益。”上海市公積金管理中心主任沈正超認為，完善公積金制度，還必須賦予住房公積金參與保障性住房建設的投融資功能，充分利用公積金結余資金或增值收益以直接投資或貸款融資等方式支持保障性住房建設，以達到提高效率、保值增值和促進城市保障性住房建設的目的。

　　沈正超指出，公積金“資金池”的分散管理，也降低了資金使用效率，使得各地“忙閑不均”。應加強全國公積金計劃管理，加強公積金資金監管，實施公積金投資增值。

　　2009年，住建部、財政部等7部委聯合下發了《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，規定試點城市可以將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障房建設，該意見的出臺被視為為地方政府打開了將公積金挪作他用的一個通道。

　　部分專家建議，可以允許職工從住房公積金中提取使用一定比例或少于自存部分的金額，用于解決生活重大困難、贍養生活不能自給的父母等，拓展社會保障功能；如果職工已有住房的，可提取用于其他重大開支，促進消費，拉動內需。

　　“從長期看，還需要從根本上完善公積金制度，開源節流、依法繳存，并建立合理的存貸比率和穩定有效的公積金保值增值投資渠道。”上海社科院城市與房地產研究中心主任戴曉波說。