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　　原標(biāo)題：股市三大政策待“落地”  新股發(fā)行體制改革居首

　　“各地區(qū)、各部門要針對政策措施落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善和細(xì)化配套措施，以務(wù)實(shí)高效的工作，讓政策措施盡快‘落地’，進(jìn)一步穩(wěn)定來之不易的積極向好的市場預(yù)期與社會信心。”18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出下階段要以政策兌現(xiàn)為目標(biāo)，毫不松勁抓落實(shí)。

　　對照證券市場，需要盡快“落地”的政策措施首當(dāng)其沖的就是新股發(fā)行體制改革。

　　現(xiàn)在的市場一聽到IPO或者國際板的消息，就會做出過激反應(yīng)。細(xì)究其原因，市場恐懼的不是IPO重啟或者境外公司在A股上市，而是對IPO改革的不確定性存有很深的疑慮。

　　“新股發(fā)行體制改革不是簡單的IPO重啟，必須對過去IPO的辦法進(jìn)行較大的改革，最大限度保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。”證監(jiān)會新聞發(fā)言人18日表示，目前，證監(jiān)會正按照這一目標(biāo)，抓緊完善指導(dǎo)意見及各項(xiàng)配套文件，新股發(fā)行要在改革意見正式發(fā)布實(shí)施后才能啟動(dòng)。

　　監(jiān)管層的表態(tài)讓市場恢復(fù)了平靜。既然新股發(fā)行已經(jīng)暫停了一年多，那就索性把這項(xiàng)制度改好，而不是像以往那樣一年一小改、兩年一大改，讓投資者預(yù)期錯(cuò)亂。

　　第二個(gè)需要“落地”的政策是轉(zhuǎn)板機(jī)制。

　　目前，國內(nèi)已經(jīng)形成包括主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及地方產(chǎn)權(quán)市場在內(nèi)的多層次資本市場體系。雖然此前股轉(zhuǎn)系統(tǒng)也曾有公司成功轉(zhuǎn)至中小企業(yè)板的案例，但從現(xiàn)在的情況看，這幾個(gè)層次幾乎仍是割裂的，彼此之間并不能實(shí)現(xiàn)順利切換。

　　多層次資本市場要想獲得長期的穩(wěn)定健康發(fā)展，要想在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用，就要加強(qiáng)彼此之間的銜接轉(zhuǎn)換，以便最大化的發(fā)揮其資源配置的基礎(chǔ)功能。監(jiān)管層今年的重點(diǎn)工作之一就包括“繼續(xù)探索推動(dòng)不同市場層次間的轉(zhuǎn)板機(jī)制”。

　　第三個(gè)需要“落地”的政策是大力培育機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。其中以養(yǎng)老金為代表的長期資金入市的問題最為敏感和迫切。

　　協(xié)助和配合養(yǎng)老金、住房公積金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理實(shí)現(xiàn)保值增值，是監(jiān)管層一直在推動(dòng)的工作。監(jiān)管層也一直在深化改革以增強(qiáng)資本市場的吸引力。

　　盡管對于養(yǎng)老金是否存在缺口的問題，官方和民間有著不同的理解，但讓巨額養(yǎng)老金躺在賬上顯然不明智。

　　廣東省養(yǎng)老金已經(jīng)嘗到了入市的甜頭，這讓其他地區(qū)有點(diǎn)眼饞，于是推動(dòng)養(yǎng)老金入市的呼聲空前高漲。最新的消息顯示，養(yǎng)老體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案已上交，其中養(yǎng)老金市場化投資運(yùn)營等焦點(diǎn)問題的改革措施或?qū)⒃缬谏鐣�預(yù)期推出。

　　其他如住房公積金、公共維修基金等在內(nèi)的巨額資金也面臨著保值增值的現(xiàn)實(shí)問題。可見，此類長期資金入市乃是大勢所趨。

　　當(dāng)然，包括提升上市公司質(zhì)量增強(qiáng)回報(bào)投資者的意識和能力、繼續(xù)積極穩(wěn)妥地對外開放、進(jìn)一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境等政策措施也需要逐步“落地”，但當(dāng)前最迫切的仍是上述三項(xiàng)政策措施。