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　　原標題：延長繳費年限仍在研討階段

　　養老改革頂層設計方案有望年內完成

　　最近養老改革引起社會的極大關注。記者20日在采訪中了解到，盡管改革方向明確，但養老“并軌”、延長養老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

　　有權威人士透露，這一頂層設計有望年內完成并上報給決策層。中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。

　　據記者了解，這項由人社部會同發展改革委、財政部等部門負責制訂的養老改革頂層設計方案涉及養老“并軌”、基礎養老金全國統籌、退休年齡調整等多項重大問題，是一項一攬子工程。

　　鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個或幾個部門就能決定的事情。設計方案完成后，會上報給決策層，可能還會修改，還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規，然后分步實施。

　　其實，在養老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養老“并軌”為例，2012年兩會期間，人社部副部長胡曉義就明確表示，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統一。《社會保障“十二五”規劃綱要》也提出“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。

　　由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學教授楊燕綏指出，從這個角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養老改革頂層設計將會涉及此方面的內容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。