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　　原標題：臨海：打造公共資源交易“陽光平臺”

　　近年來，臨海市以打造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的公共資源服務平臺為出發(fā)點，先后投入20多萬元，通過招投標交易全程電子化控制，最大限度地整合了資源，降低了運作成本，杜絕了人為因素造成的不公平競爭，使招投標所有環(huán)節(jié)走向“陽光”。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月份，臨海市公共資源交易中心共完成各類交易項目450項，總成交金額40.1億元。其中政府采購項目節(jié)約率25.53%，工程項目節(jié)約率5.34%，產權交易溢價14.1%，新進場的土地交易溢價5.27%。

　　8月27日，臨海市社會視頻監(jiān)控第四期工程如期在該市公共資源交易中心開標，本次招標為18個鎮(zhèn)(街道)增設1400多個監(jiān)控點。

　　在該中心2號評標室，筆者看到，以往那種紙質文件和設計圖紙“堆積如小山”的情況不見了，取而代之的是兩排碼放整齊的電腦，參與此次評標的專家個個正襟危坐，仔細閱讀網上資料，認真進行電子評標。經過多輪競價后，最終以4470.7萬元的價格中標，比預算價格低了129.3萬元。

　　“以電子化操作取代過去厚厚的文本翻閱，將招投標的傳統(tǒng)線下操作‘搬’上網絡，動動手指、點點鼠標，就可以完成一次次復雜的招投標業(yè)務，這大大節(jié)省了人力物力，工作效率也提高了不少。更為重要的是，通過電子化操作，更好地實現(xiàn)了招投標的陽光運行。”臨海市公共資源交易中心主任章海燕如是說。

　　臨海市公共資源交易中心于2011年開始著手探索電子招投標工作，研發(fā)了交易項目電子招投標的初級系統(tǒng)，并于去年在政府采購和工程交易項目中正式實行，實現(xiàn)了采購公告的審核、發(fā)布和標書制作完成后的審核、發(fā)布、下載；標前投標保證金等費用收取退還的電子化操作；開標、評標場地的電子化安排。

　　工程建設招投標是最容易產生腐敗的領域，項目繁多，每個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)違規(guī)操作的漏洞。尤其是“評標專家”這一塊，容易被少數(shù)別有用心的人利用，成為評標環(huán)節(jié)的致命硬傷，直接影響到招投標的公正性。為做好標前、標中的評標委員會名單的保密工作，臨海市公共資源交易中心啟用了電子抽取專家系統(tǒng)，改原先提前一天人工抽取并通知的操作方式為當天電子抽取和系統(tǒng)語音通知的方式，從時間和確定方式上既避免了人為影響因素，又避免了評標專家名單的泄露。

　　針對中心平臺操作的主要環(huán)節(jié)，臨海市公共資源交易中心在主要場室安裝了若干攝像頭，對開標、評標過程進行影音同步的監(jiān)控錄像。同時，開辟監(jiān)管室和網上電子視頻監(jiān)察平臺。據(jù)了解，該交易中心每次開標、評標的影像資料都得到統(tǒng)一保存，任何人或部門對任何項目的開標、評標結果有異議，都可以直接投訴舉報并查詢相關錄像資料，對招投標人形成一種無形的震懾，從根本上堵住招投標流程中的漏洞。

　　“在我們中心的會員單位，每一用戶均有一個獨立的虛擬賬戶，每個企業(yè)的投標保證金只能交納到自己的賬戶中，我們只在接收投標文件的那一刻系統(tǒng)會暫時自動凍結了該投標人相應金額的保證金，未中標人的投標保證金在中標公告發(fā)布后會自動退回其賬戶，可直接用于其它項目的投標。這一辦法既有效地避免標前投標人信息的泄密，又極大地方便了投標人。”章海燕介紹，為避免潛在投標人名單的提前泄露，臨海市積極依托科技支撐及招投標辦公平臺，對投標保證金繳納制度進行了改革。

　　評標的封閉，環(huán)節(jié)的開放，有效地控制了“暗箱”操作，充分地保障了臨海公共資源管理的權力在陽光下運行。