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　　圍繞新經濟、新結構的改革主線正在成為當前市場的炒作熱點，而隨著十八屆三中全會的臨近，“土地流轉”概念愈發炙手可熱。

　　所謂的土地流轉，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權�，F階段我國農村集體土地使用權不能通過市場流轉，導致農村土地流轉面臨著市場進入不平等、價格扭曲、增值收益分配不公等弊端，規模生產難以實現。鑒于當前越來越凸顯的制約和障礙，打破土地二元結構限制，促進土地利用方式轉變，建立兩種所有制土地權利平等、市場統一、增值收益公平共享的土地制度，顯得迫在眉睫。

　　與此同時，從時點上看，在千呼萬喚之后，土地流轉改革很可能即將迎來真正的“破冰期”，其導火索便是十八屆三中全會。五年前的十七屆三中全會為農地非農化流轉制度改革指明了正確的方向，但五年以來未能得到深入貫徹。而國務院研究中心課題組在十八屆三中全會召開前夕，推出了具有頂層設計色彩的《新一輪改革的基本思路和行動方案》，將“深化土地制度改革”列為新一輪八大改革重點領域之一，這頗為發人深思。業內人士普遍認為，土地流轉很有可能成為11月十八屆三中全會的重要議題和本屆政府的重要工作方向之一。

　　此外，28個試點市縣農村集體經營性建設用地使用權流轉試點于9月啟動，海南、福建沙縣、浙江溫州多個地方已紛紛自下而上試水農地流轉。目前國土部正在加快推進包括宅基地和集體建設用地在內的農村集體土地確權登記發證的最后工作，截至今年5月底，全國農村集體土地所有權登記發證率已達97%。據悉，確權完成后下一步就是“定價”。

　　總體來看，土地流轉改革對于加快經濟發展和城鎮化建設、推進中國土地制度改革具備深遠的意義，并且“動真格”的時間窗口很可能正在臨近。