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　　記者 鄭 敏 文/圖

　　椒江葭沚街道葭中路屬城鄉結合部，一直保留著農歷逢四、九的農貿集市，更是流動攤販的“福地”。

　　多年來，這個馬路市場形成了規模，附近的居民意見很大，也嚴重影響著城市的形象。椒江有關部門一直在整治，但往往很快又反彈，陷入了一個“亂而治，治后又亂”的往復循環。

　　作為椒江“多城同創”重點整治項目之一，9月16日開始，椒江區對葭中路進行整治。20多天下來，葭中路完全變了模樣，那該路段的治理者是用了什么辦法？從中，我們又能得到什么啟示呢？

　　曾經的葭中路——

　　擺攤者的“福地”

　　整治前，每逢晴天，早上5點多，小宋就開始忙碌起來，麻利地將百來雙鞋子收拾好，裝進紙箱里抬到小貨車上，從洪家的暫住地到馬路市場擺攤。

　　小宋是安徽人，很多時候，他會把攤擺到葭中路，每逢農歷四、九的集市必到。

　　7點之前，小宋已經在自己的臨時設攤點上，擺好鞋子靜候顧客，他的攤位就擺在葭中路最南端的人行道上。

　　清晨的葭中路，馬路上小攤見縫插針，水果、花木、海鮮、蔬菜和服裝應有盡有。來小宋這里挑鞋的，大多數是操著外地口音的打工者與本地的一些中老年人。小宋說：“我們的皮鞋、旅游鞋便宜，都是四五十元的價位，特別受消費能力不高的人群歡迎。”

　　小宋的鞋子都是批發來的積壓貨，他就以小貨車為據點，開到哪里賣到哪里，也算能養家糊口。

　　陳大媽是章安街道黃礁人，每天天未亮就從家里騎三輪車到葭中路擺攤，要騎1個半小時。三輪車載的蔬菜有自家種的也有批發的，4點多就得過來占個攤位。“賣的人多，不早點來就沒位置了。”陳大媽說。

　　城市的造污地

　　葭中路江氏口腔門診的醫生老江，在這里住了15多年。對這個馬路市場的歷史，他很清楚。

　　他說，馬路剛造起來時沒那么亂，最多人行道有人擺攤。漸漸地，擺攤的越來越多，直到占據了馬路，堵了通行。

　　老江說，前幾年附近的老屋發生火災，消防車都被堵在外面。搭乘出租車，一聽說是到葭中路，都說開不了，遠遠地下在外面。這十幾年來，葭中路是車不能開，停不能停。

　　“我就住在診所樓上，每天清晨四五點鐘，樓下就人聲鼎沸，根本沒法睡覺。”老江認為，馬路市場應該整治。“買東西遠點我也愿意，起碼不那么亂糟糟，噪音也少。”

　　雖然等攤販散去，會有專人負責打掃這里的垃圾，但白天站在路面上，隨處可見攤販留下的各種垃圾，菜葉、水果皮、廢紙盒、塑料袋，這些氣味與噪音使得這里又亂又臟。

　　現在的葭中路——

　　路還是這條路，但“路歸路，市歸市”了

　　作為椒江“多城同創”重點整治項目之一，9月16日開始，椒江區對葭中路進行整治。20多天下來，葭中路舊貌換新顏。

　　昨天上午11點，正是中午買菜高峰期，記者來到葭中路，占道經營的小攤販不見了；這條路兩邊的商戶，違章搭建占道經營是常態，如今商戶們都入店經營了。

　　“在以前，這個點，車子沒1個小時，開不出去，現在暢通無阻。”一家商戶的老板感嘆，人是少了不少，但馬路是整潔有序多了。

　　趙先生經常到葭沚菜場買菜，看到葭中路的變化，他覺得有些不可思議。“都幾十年了，這里真的管起來了，沒想到啊！”

　　在這條路上，改變的不僅僅是路面，已經有23年歷史的葭沚菜場，經過整治，環境也大有改觀。只見菜場里，攤位擺放整齊，地面無菜葉垃圾，而且都做到了亮照，經營菜場門口也不見占道經營。

　　坐在門口的管理員說，這么老的菜場，能做到這樣，是下了大功夫的。

　　馬路市場的小攤販都被驅散了？這名管理人員告訴記者，在葭中路南入口東面五六十米處，新建了一個自產自銷疏導點，都搬那邊去了。

　　記者隨后找到了這個疏導點，面積不小，有160個攤位。時間已過12點，這里的攤位大多數已經空著，清潔人員正在清掃地面垃圾。

　　門口一位姓陳的阿婆正剝著豆仁賣，她說自己清晨從前所那邊騎車過來，到這里5點光景已經找不到好位置，所以豆仁還有一大半沒賣出去。

　　阿婆說，原先她都擺在葭中路賣，那邊人多。現在搬到這里，好是好，就是攤位太緊張。

　　葭中路是如何由亂變治的？

　　對于葭中路的整治效果，用葭沚街道黨工委副書記邱衛平的話說，是取得了階段性的成效。在他們眼里，接下來，如何保持不反彈，不讓其再步入“亂而治，治后還亂”的怪圈，這才能算真正成功。

　　邱衛平介紹，這片區域屬于城鄉結合部，農村集市在這里沿襲，因為存在市場需求。多年來的治理證明，單靠“短、平、快”的清理方式，只會死灰復燃，要以“疏”和“建”帶頭，引導消費場地的改變。

　　整治葭中路，最難的在于取締集市日。

　　邱衛平說，集市日是歷史形成，每逢農歷四、九，周邊過來趕市的人很多，要不要取締，這是我們最難下定決心的。最后權衡利弊，如果考慮只管4天，1天又全都回來，對馬路市場的管理很難，也形成不了長效機制，最終決定取締。

　　取締前，相關部門做了大量工作，上街勸導、發通知就進行了一個星期。經營什么項目先調查，根據調查情況再安排到疏導點。對馬路市場攤販，則采取“提升一批、取締一批”的辦法。

　　整治前，葭沚街道投入50多萬元建成自產自銷疏導點。邱衛平解釋，要根治馬路市場，首先得讓攤販有地方去，讓消費群體有購物點。前3個月，疏導點免費擺攤，之后收取少量衛生費和管理費，因為疏導點配備2名管理員，清掃衛生也需要一定的開支。

　　9月16日至25日這10天時間，工商、行政執法、街道等多部門集中精力整治葭中路馬路市場。整治過程中，他們邊整治邊拆，對流動攤販和店鋪經營戶一視同仁。

　　對于有店鋪經營戶，一律要求店內經營，場地不夠的話，關門另租，并且現場拆除違章搭建。

　　期間，也有攤販有意見，一批從路橋、椒江北岸過來趕市的，發現沒地方擺攤，載著包裹坐到了街道辦事處。邱衛平說，攤販們有怨言，可以理解，時間長了成常態化管理，只是前期的工作需要我們做細。

　　“原來以整治打擊為主，轉變為規范管理與合理引導，這一步的邁出，是治理理念的改變。”邱衛平介紹，除了自產自銷疏導點，接下來將建的葭沚新菜場，是老菜場3倍面積左右。

　　提升葭沚老菜場，改造成集貿市場，作為農村集市的場所，沿路日雜百貨的攤點，進不了新菜場的都匯集到這里。這些場所的建設，目的都是以以疏導為主，并不是對流動攤販放任自流，盡量做到治標治本。