因為農村集市傳統在這條現代馬路上沿襲著,這里一直走不出“治后還亂”的怪圈。椒江區將之列為“多城同創”重點整治項目后,開出了一劑良方——
整治后的葭中路
整治前的葭中路
記者 鄭 敏 文/圖
椒江葭沚街道葭中路屬城鄉結合部,一直保留著農歷逢四、九的農貿集市,更是流動攤販的“福地”。
多年來,這個馬路市場形成了規模,附近的居民意見很大,也嚴重影響著城市的形象。椒江有關部門一直在整治,但往往很快又反彈,陷入了一個“亂而治,治后又亂”的往復循環。
作為椒江“多城同創”重點整治項目之一,9月16日開始,椒江區對葭中路進行整治。20多天下來,葭中路完全變了模樣,那該路段的治理者是用了什么辦法?從中,我們又能得到什么啟示呢?
曾經的葭中路——
擺攤者的“福地”
整治前,每逢晴天,早上5點多,小宋就開始忙碌起來,麻利地將百來雙鞋子收拾好,裝進紙箱里抬到小貨車上,從洪家的暫住地到馬路市場擺攤。
小宋是安徽人,很多時候,他會把攤擺到葭中路,每逢農歷四、九的集市必到。
7點之前,小宋已經在自己的臨時設攤點上,擺好鞋子靜候顧客,他的攤位就擺在葭中路最南端的人行道上。
清晨的葭中路,馬路上小攤見縫插針,水果、花木、海鮮、蔬菜和服裝應有盡有。來小宋這里挑鞋的,大多數是操著外地口音的打工者與本地的一些中老年人。小宋說:“我們的皮鞋、旅游鞋便宜,都是四五十元的價位,特別受消費能力不高的人群歡迎。”
小宋的鞋子都是批發來的積壓貨,他就以小貨車為據點,開到哪里賣到哪里,也算能養家糊口。
陳大媽是章安街道黃礁人,每天天未亮就從家里騎三輪車到葭中路擺攤,要騎1個半小時。三輪車載的蔬菜有自家種的也有批發的,4點多就得過來占個攤位。“賣的人多,不早點來就沒位置了。”陳大媽說。
城市的造污地
葭中路江氏口腔門診的醫生老江,在這里住了15多年。對這個馬路市場的歷史,他很清楚。
他說,馬路剛造起來時沒那么亂,最多人行道有人擺攤。漸漸地,擺攤的越來越多,直到占據了馬路,堵了通行。
老江說,前幾年附近的老屋發生火災,消防車都被堵在外面。搭乘出租車,一聽說是到葭中路,都說開不了,遠遠地下在外面。這十幾年來,葭中路是車不能開,停不能停。
“我就住在診所樓上,每天清晨四五點鐘,樓下就人聲鼎沸,根本沒法睡覺。”老江認為,馬路市場應該整治。“買東西遠點我也愿意,起碼不那么亂糟糟,噪音也少。”
雖然等攤販散去,會有專人負責打掃這里的垃圾,但白天站在路面上,隨處可見攤販留下的各種垃圾,菜葉、水果皮、廢紙盒、塑料袋,這些氣味與噪音使得這里又亂又臟。
現在的葭中路——
路還是這條路,但“路歸路,市歸市”了
作為椒江“多城同創”重點整治項目之一,9月16日開始,椒江區對葭中路進行整治。20多天下來,葭中路舊貌換新顏。
昨天上午11點,正是中午買菜高峰期,記者來到葭中路,占道經營的小攤販不見了;這條路兩邊的商戶,違章搭建占道經營是常態,如今商戶們都入店經營了。
“在以前,這個點,車子沒1個小時,開不出去,現在暢通無阻。”一家商戶的老板感嘆,人是少了不少,但馬路是整潔有序多了。
趙先生經常到葭沚菜場買菜,看到葭中路的變化,他覺得有些不可思議。“都幾十年了,這里真的管起來了,沒想到啊!”
在這條路上,改變的不僅僅是路面,已經有23年歷史的葭沚菜場,經過整治,環境也大有改觀。只見菜場里,攤位擺放整齊,地面無菜葉垃圾,而且都做到了亮照,經營菜場門口也不見占道經營。
坐在門口的管理員說,這么老的菜場,能做到這樣,是下了大功夫的。
馬路市場的小攤販都被驅散了?這名管理人員告訴記者,在葭中路南入口東面五六十米處,新建了一個自產自銷疏導點,都搬那邊去了。
記者隨后找到了這個疏導點,面積不小,有160個攤位。時間已過12點,這里的攤位大多數已經空著,清潔人員正在清掃地面垃圾。
門口一位姓陳的阿婆正剝著豆仁賣,她說自己清晨從前所那邊騎車過來,到這里5點光景已經找不到好位置,所以豆仁還有一大半沒賣出去。
阿婆說,原先她都擺在葭中路賣,那邊人多。現在搬到這里,好是好,就是攤位太緊張。
葭中路是如何由亂變治的?
對于葭中路的整治效果,用葭沚街道黨工委副書記邱衛平的話說,是取得了階段性的成效。在他們眼里,接下來,如何保持不反彈,不讓其再步入“亂而治,治后還亂”的怪圈,這才能算真正成功。
邱衛平介紹,這片區域屬于城鄉結合部,農村集市在這里沿襲,因為存在市場需求。多年來的治理證明,單靠“短、平、快”的清理方式,只會死灰復燃,要以“疏”和“建”帶頭,引導消費場地的改變。
整治葭中路,最難的在于取締集市日。
邱衛平說,集市日是歷史形成,每逢農歷四、九,周邊過來趕市的人很多,要不要取締,這是我們最難下定決心的。最后權衡利弊,如果考慮只管4天,1天又全都回來,對馬路市場的管理很難,也形成不了長效機制,最終決定取締。
取締前,相關部門做了大量工作,上街勸導、發通知就進行了一個星期。經營什么項目先調查,根據調查情況再安排到疏導點。對馬路市場攤販,則采取“提升一批、取締一批”的辦法。
整治前,葭沚街道投入50多萬元建成自產自銷疏導點。邱衛平解釋,要根治馬路市場,首先得讓攤販有地方去,讓消費群體有購物點。前3個月,疏導點免費擺攤,之后收取少量衛生費和管理費,因為疏導點配備2名管理員,清掃衛生也需要一定的開支。
9月16日至25日這10天時間,工商、行政執法、街道等多部門集中精力整治葭中路馬路市場。整治過程中,他們邊整治邊拆,對流動攤販和店鋪經營戶一視同仁。
對于有店鋪經營戶,一律要求店內經營,場地不夠的話,關門另租,并且現場拆除違章搭建。
期間,也有攤販有意見,一批從路橋、椒江北岸過來趕市的,發現沒地方擺攤,載著包裹坐到了街道辦事處。邱衛平說,攤販們有怨言,可以理解,時間長了成常態化管理,只是前期的工作需要我們做細。
“原來以整治打擊為主,轉變為規范管理與合理引導,這一步的邁出,是治理理念的改變。”邱衛平介紹,除了自產自銷疏導點,接下來將建的葭沚新菜場,是老菜場3倍面積左右。
提升葭沚老菜場,改造成集貿市場,作為農村集市的場所,沿路日雜百貨的攤點,進不了新菜場的都匯集到這里。這些場所的建設,目的都是以以疏導為主,并不是對流動攤販放任自流,盡量做到治標治本。
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