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　　今年以來，我市各部門開展了簡化行政審批程序，提高行政審批效能的一系列工作，成效顯著。市環保局在環保審批提速工作中，提前介入，簡化程序，全線整合審批鏈條，在審批提速的同時服務提質。

　　據市環保局統計，13項行政許可事項目前的承諾時限全部達到全省最短，其中提速幅度最大的環評審批事項，承諾辦理時間比法定時間縮短93%，即報告書審批從60天縮短到5天；報告表審批從30天縮短到2天。

　　并聯審查，倒逼行政提速

　　一個項目要通過環保審批，有三個環節：首先是項目環評，即要中介機構做好項目環境影響報告書或報告表，報批環保部門通過以后，項目可以開始建設；接著是驗收環節，驗收通過以后，項目可投入生產；最后環保部門才會發給排污許可證，控制企業主要污染物及年排污量。

　　“每一個環節涉及不同的處室，比如污染控制處、總量處等，以前我們工作是串聯模式，一個處室批好了，再傳給下一部門。有時候某個處室的人出差了，就會耽誤好幾天。”市環保局行政審批處處長潘芳芳說，“現在改用并聯審查，將審批材料一并發給所有處室，限期3天內必須給出審查意見，同時采用網上審批形式，即使出差也能辦理。”

　　另一方面，市環保局踐行審批權限下放，將集聚區范圍內的輕污染項目的環評審批和“個轉企”辦理全部委托至縣(市、區)。這一舉措執行后，市級建設項目環評審批數明顯減少。2013年1-6月，全市共辦理環評審批694個，其中市本級共審批13個，同比下降72%；縣(市、區)審批數占了總數98%。

　　推廣“三合一”，服務小微企業

　　潘芳芳告訴記者，行政審批提速不能不管不顧把所有項目都提速，對于重污染項目，遵循的原則依然是“嚴格把關”。那么，審批提速從哪里提？主要還是污染小、對環境影響不明顯的企業和個體戶從中受益最多。

　　“我們對輕污染的項目實行‘三合一’行政許可制度，即將環評審批、驗收許可、排污許可三項許可合并為一。”潘芳芳介紹，通過此舉，許可程序由原來的16個環節簡化到8個環節，辦結時限從法定的45天縮短到7個工作日。

　　截至今年6月底，“三合一”制度辦理的項目已達80余項，受到業主的歡迎和好評。心心快餐店開設了多家分店，對比前后審批的變化，負責人感受最深：“一下3個證都拿到了，省時又省心，以前起碼要跑三趟。”

　　市環保局還實施了豁免制度，對諸如軟件研發類、戶外廣告類、農村宅基地建設等環境污染少的項目免于環評審批手續。據估算，每年約有近500家小微企業、個體戶從中受益，按每個項目平均環評費用2000元計，累計減少支出100萬元以上。

　　管好中介，優化前置環節

　　環評審批中必備的《環境影響報告書》，涉及大量環評中介機構的工作。潘芳芳拿出一份染料技改項目的環評報告書，厚厚一本，共有200多頁，內容涉及污染源調查、環境現狀調查與評價、環境影響預測與評價、環境風險評價、環境保護措施及其經濟、技術論證、公眾參與等十幾個章節，最后附上結論。這些龐雜而專業的內容全部都由中介機構完成。

　　“去年開始，我們對中介機構采取考核制度，通過專家打分、業主打分、審批管理部門打分，進行綜合排名，在此基礎上實行末位淘汰制。”潘芳芳說，今年上半年，市環保局開展了半年度環評報告評查工作，對涉及9家環評機構的12份欠規范環評報告進行了通報，并責令3家存在較大質量問題的環評中介機構退出臺州市場。

　　值得一提的是，在吉利搬遷項目審批過程中，市環保局主動與環評中介聯系溝通，“來來去去跑省里不下10趟。”潘芳芳說，30天左右時間，中介機構就編制完成了報告書，市局即日(4月24日)審批辦好，5月份獲省廳正式批復。