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　　原標(biāo)題“溫州金改產(chǎn)生溢出效應(yīng)   突破性改革需借立法東風(fēng)”

　　“一年半以來(lái)，溫州的金融綜合改革試驗(yàn)已經(jīng)在浙江省產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，也為其他地區(qū)的金融改革實(shí)踐提供了一定的經(jīng)驗(yàn)。”近日，溫州市金融綜合改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在舉辦“金改一年半宣傳活動(dòng)”時(shí)對(duì)溫州金融改革工作進(jìn)行了總結(jié)。

　　9月28日，恰逢國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)一年半的周期節(jié)點(diǎn)。對(duì)照國(guó)務(wù)院確定的12項(xiàng)主要任務(wù)發(fā)現(xiàn)，溫州金融改革工作小有成績(jī)，但在制度方面取得的實(shí)質(zhì)性突破乏善可陳。

　　溫州金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)岳彩申昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)坦言：“溫州金改試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，溫州進(jìn)行了多項(xiàng)探索性工作，其中成立了不少金融機(jī)構(gòu)，但金融市場(chǎng)開放程度還不夠。”

　　翻閱國(guó)務(wù)院確定的12項(xiàng)主要任務(wù)，其中第一項(xiàng)任務(wù)就是“規(guī)范發(fā)展民間融資”。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者跟蹤報(bào)道，溫州在規(guī)范民間融資行為、推進(jìn)民間融資管理地方立法方面做出了努力。目前，浙江省人大常委會(huì)已經(jīng)對(duì)《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)進(jìn)行了初次審議。

　　在加快發(fā)展新型金融組織方面，溫州推出了一批為小微企業(yè)服務(wù)的新機(jī)構(gòu)。商業(yè)保理公司、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)公司、小微企業(yè)再擔(dān)保中心和中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸中心等一批為小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立，初步為小微企業(yè)多元化的融資需求提供了服務(wù)。目前，商業(yè)保理公司業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)了3500萬(wàn)元，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金已為300多家中小企業(yè)提供近5億元的轉(zhuǎn)貸資金。新設(shè)10家小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，服務(wù)610戶小微企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)資深專家認(rèn)為，溫州金改此前的工作都是規(guī)范性、管理性工作。

　　如溫州創(chuàng)建了民間借貸服務(wù)中心，發(fā)布“溫州指數(shù)”。目前，溫州市共開業(yè)7家民間借貸服務(wù)中心，截至8月末，登記借入借出需求總額61.4億元，成交總額13.98億元，場(chǎng)內(nèi)借貸成功率28.8%。同時(shí)，創(chuàng)新編制“溫州指數(shù)”，按照小額貸款公司、民間資本管理公司、民間借貸服務(wù)中心、民間直接借貸等6大類市場(chǎng)主體設(shè)立400個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)后按日對(duì)外發(fā)布，在倒逼地下金融比重下降，引導(dǎo)民間融資合理定價(jià)、預(yù)警民間金融風(fēng)險(xiǎn)等方面起到積極作用。

　　據(jù)記者了解，目前，山東、湖南、內(nèi)蒙古、廣東等全國(guó)20多個(gè)地區(qū)借鑒了溫州民間借貸服務(wù)中心的運(yùn)作模式，相繼開展試點(diǎn)工作。此外，以溫州市的民間借貸服務(wù)中心和民間資本管理公司等試點(diǎn)為基礎(chǔ)，浙江省政府在9個(gè)民間融資活躍的縣(市、區(qū))開展民間融資管理試點(diǎn)，并在省內(nèi)推廣試點(diǎn)民間資本管理公司模式，推動(dòng)民間融資規(guī)范化、陽(yáng)光。

　　“溫州金改需要在制度層面進(jìn)行突破，這樣才能對(duì)資金進(jìn)行有效配置。”岳彩申強(qiáng)調(diào)，要想實(shí)現(xiàn)正規(guī)金融與民間金融互補(bǔ)的良性發(fā)展局面，還有很長(zhǎng)的路要走。這個(gè)過(guò)程需要中央層面的立法支持。