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　　8月中旬，中國(上海)自由貿易試驗區(總體方案)正式獲國務院批復。最快，9月底或10月初將掛牌。

　　此時，與上海相隔400多公里、同為長三角城市的臺州似乎有些“坐不住”了，一些嗅覺靈敏的企業主更是聞到了其中蘊藏的商機，開始搶灘自貿區。

　　那么，上海自貿區建設，到底會對臺州產生多大影響？是機遇還是挑戰？接下來，我們又該做好哪些應對準備？

　　綜合保稅區的“升級版”

　　根據之前公布的中國(上海)自由貿易試驗區有關方案看，上海自貿區主要包括上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區等四類海關特殊監管區，規劃面積28.78平方公里。

　　在這里，所有的進出口貨物監管，將采取“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的模式(“一線”指國境線，“二線”是指國內市場分界線，即自貿區的空間分界線)，并享受關稅優惠政策。與此同時，開展服務貿易開放試驗，放松對現有的貿易壁壘、配額限制等。

　　“這有點類似于我們溫嶺的‘無水港’公共保稅倉庫，即存入倉庫的貨物，一定期限內，可享受暫時緩交進口稅款、免領進口許可證等優惠政策。但本質上，它是我國現有綜合保稅區的‘升級版’。”臺州海關綜合業務處處長吳華平說。

　　綜合保稅區是目前國內功能最齊全的海關特殊監管區域，它集保稅區、保稅物流區、港口等于一身，但與發達國家相比，其金融外匯開放、人員進出自由、貨物流動自由度等還有限，在全球經濟一體化的今天，已較難適應國際經貿新規則、新標準。此次，上海自貿區的建立，就是為了探索、構建我國與他國(地區)合作發展新平臺，拓展經濟增長新空間。

　　溢出效應大于虹吸效應

　　“近一個月來，我們一直都在關注這個新聞。上月底，公司還特地去了趟外高橋保稅區、洋山保稅港區等地考察，準備先在那里設個辦事處。”9月18日，浙江正臨實業有限公司副總經理楊西歐說。

　　上海自貿區批復后，他們密切跟蹤此事進展。雖然現在一些試點細則尚未出臺，但其“制度紅利”還是挺誘人的。比如，自貿區內注冊的企業，可以減按15%的稅率征收企業所得稅；對區內加工制造的產品免繳增值稅，對境外投資收益采用分期繳納所得稅。

　　楊西歐告訴記者，鑒于上海自貿區將賦予企業國際化運營、貿易便利化、金融自由化等種種利好政策，眼下他身邊的一些同行已開始計劃將企業總部特別是運營中心、營銷中心、財務中心搬至那里。

　　“從短期看，它的確會產生虹吸效應，吸引臺州的人流、物流、資金流、信息流等要素到那集聚，對我市總部經濟發展、‘浙商回歸’等產生較大壓力。”臺州出入境檢驗檢疫局檢務處處長鄭敏郎說，屆時，臺州的稅收、地方GDP、進出口貿易額等或將有所減少。

　　據了解，由于港口航線資源豐富等因素，今年前8月，我市共有15.6億美元貨物(主要是家具、醫藥品、塑料制品等)在上海關區報關出口，同比增長6.8%；進口報關1.4億美元，同比下降8.5%。

　　不過，鄭敏郎同時表示，從長遠看，上海自貿區建設，對臺州是機遇大于挑戰，溢出效應大于虹吸效應。因為，我市可以借助這一開放平臺，更加深入地融入到全球經貿體系中，推動外向型經濟向更高層次邁進。

　　超前謀劃積極對接為良策

　　“我們認為，臺州要想順利搭上這趟‘動車’，需要做的是，超前謀劃、積極開展好相關對接工作。”

　　吳華平表示，上海自貿區建設是國家一項重要戰略部署，臺州應以更加前瞻的視野、更加寬廣的胸懷來對待它，因勢利導，創造條件，強力推進與其互動、融合發展。

　　在吳華平看來，積極主動接軌上海自貿區，今后臺州要加強定點招商引資，積極爭取自貿區設立后“溢出”的先進制造業和服務業項目首先在我市落地生根。而臺州自身，同樣需要堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動的理念，以先進制造業配套服務為方向，大力發展生產性服務業，加快產業鏈向高附加值服務環節延伸。在當下，則要建設好臺州灣循環經濟產業集聚區這個轉型升級大平臺，為將來更好地滿足自貿區制造業轉移和現代服務業擴張打下堅實基礎。

　　“另一方面，我們還要積極研究自貿區相關政策，引導臺州企業盡快適應貿易新規，盡早樹立競爭意識和危機意識。”市委政策研究室一位吳姓處長這樣建議。