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　　8月中旬，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(總體方案)正式獲國務(wù)院批復(fù)。最快，9月底或10月初將掛牌。

　　此時(shí)，與上海相隔400多公里、同為長三角城市的臺(tái)州似乎有些“坐不住”了，一些嗅覺靈敏的企業(yè)主更是聞到了其中蘊(yùn)藏的商機(jī)，開始搶灘自貿(mào)區(qū)。

　　那么，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，到底會(huì)對(duì)臺(tái)州產(chǎn)生多大影響？是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？接下來，我們又該做好哪些應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備？

　　綜合保稅區(qū)的“升級(jí)版”

　　根據(jù)之前公布的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)方案看，上海自貿(mào)區(qū)主要包括上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等四類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，規(guī)劃面積28.78平方公里。

　　在這里，所有的進(jìn)出口貨物監(jiān)管，將采取“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的模式(“一線”指國境線，“二線”是指國內(nèi)市場分界線，即自貿(mào)區(qū)的空間分界線)，并享受關(guān)稅優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，開展服務(wù)貿(mào)易開放試驗(yàn)，放松對(duì)現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘、配額限制等。

　　“這有點(diǎn)類似于我們溫嶺的‘無水港’公共保稅倉庫，即存入倉庫的貨物，一定期限內(nèi)，可享受暫時(shí)緩交進(jìn)口稅款、免領(lǐng)進(jìn)口許可證等優(yōu)惠政策。但本質(zhì)上，它是我國現(xiàn)有綜合保稅區(qū)的‘升級(jí)版’。”臺(tái)州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長吳華平說。

　　綜合保稅區(qū)是目前國內(nèi)功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它集保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等于一身，但與發(fā)達(dá)國家相比，其金融外匯開放、人員進(jìn)出自由、貨物流動(dòng)自由度等還有限，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，已較難適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。此次，上海自貿(mào)區(qū)的建立，就是為了探索、構(gòu)建我國與他國(地區(qū))合作發(fā)展新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。

　　溢出效應(yīng)大于虹吸效應(yīng)

　　“近一個(gè)月來，我們一直都在關(guān)注這個(gè)新聞。上月底，公司還特地去了趟外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)等地考察，準(zhǔn)備先在那里設(shè)個(gè)辦事處。”9月18日，浙江正臨實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钗鳉W說。

　　上海自貿(mào)區(qū)批復(fù)后，他們密切跟蹤此事進(jìn)展。雖然現(xiàn)在一些試點(diǎn)細(xì)則尚未出臺(tái)，但其“制度紅利”還是挺誘人的。比如，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅。

　　楊西歐告訴記者，鑒于上海自貿(mào)區(qū)將賦予企業(yè)國際化運(yùn)營、貿(mào)易便利化、金融自由化等種種利好政策，眼下他身邊的一些同行已開始計(jì)劃將企業(yè)總部特別是運(yùn)營中心、營銷中心、財(cái)務(wù)中心搬至那里。

　　“從短期看，它的確會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，吸引臺(tái)州的人流、物流、資金流、信息流等要素到那集聚，對(duì)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、‘浙商回歸’等產(chǎn)生較大壓力。”臺(tái)州出入境檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處處長鄭敏郎說，屆時(shí)，臺(tái)州的稅收、地方GDP、進(jìn)出口貿(mào)易額等或?qū)⒂兴鶞p少。

　　據(jù)了解，由于港口航線資源豐富等因素，今年前8月，我市共有15.6億美元貨物(主要是家具、醫(yī)藥品、塑料制品等)在上海關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)出口，同比增長6.8%；進(jìn)口報(bào)關(guān)1.4億美元，同比下降8.5%。

　　不過，鄭敏郎同時(shí)表示，從長遠(yuǎn)看，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對(duì)臺(tái)州是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，溢出效應(yīng)大于虹吸效應(yīng)。因?yàn)椋�我市可以借助這一開放平臺(tái)，更加深入地融入到全球經(jīng)貿(mào)體系中，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。

　　超前謀劃積極對(duì)接為良策

　　“我們認(rèn)為，臺(tái)州要想順利搭上這趟‘動(dòng)車’，需要做的是，超前謀劃、積極開展好相關(guān)對(duì)接工作。”

　　吳華平表示，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國家一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，臺(tái)州應(yīng)以更加前瞻的視野、更加寬廣的胸懷來對(duì)待它，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，強(qiáng)力推進(jìn)與其互動(dòng)、融合發(fā)展。

　　在吳華平看來，積極主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)，今后臺(tái)州要加強(qiáng)定點(diǎn)招商引資，積極爭取自貿(mào)區(qū)設(shè)立后“溢出”的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目首先在我市落地生根。而臺(tái)州自身，同樣需要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的理念，以先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)為方向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。在當(dāng)下，則要建設(shè)好臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大平臺(tái)，為將來更好地滿足自貿(mào)區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)張打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“另一方面，我們還要積極研究自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，引導(dǎo)臺(tái)州企業(yè)盡快適應(yīng)貿(mào)易新規(guī)，盡早樹立競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。”市委政策研究室一位吳姓處長這樣建議。