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　　近幾年來，醫療方面一直深受著人們的歡迎，對于醫療教育社保改給百姓帶來了福音，“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”……樁樁件件的民生所盼，每一項都關系到民心冷暖。貫徹落實黨的十八大精神，沈陽市委、市政府通過深化醫療、教育、就業和社會保障等方面的改革，著力提高人民生活水平，改善群眾生活條件，切實把辦好百姓的“小事”，作為執政為民的“大事”，堅持以務實之舉，不斷拉升人民群眾的幸福指數。讓人民過好安穩的日子，社會不斷的前進才能有更好的明天，而且醫療教育社保改革是很大的觀念。

　　“三足鼎立”挺起醫改“沈陽模式”

　　“要不是有新農合，我都不敢想像現在的生活會是啥樣子……”回想起這些年的就醫經歷，年過六旬的特困村民劉喜樹感慨萬千。身患糖尿病、腦血栓、肺氣腫等多種疾病，每年至少住院兩次、天天不能離藥的他，因為參加了新農合，現在一年只要支付幾百元看病，新農合成了他的健康保障和生活希望。

　　新農合、基本藥物制度、公立醫院改革整體推進——沈陽市形成了“三足鼎立”的醫改新模式，有效緩解了“看病難”、“看病貴”的矛盾。

　　早在2005年6月1日，沈陽市在全國率先以村為單位全面推行新農合制度。從此，農民和城里人一樣，看病也能報銷醫藥費了。2012年，沈陽新農合年人均籌資標準提高到290元，較2010年增長125元，參合率達到99%以上，基本實現了“應保盡保、應報盡報”。2013年，沈陽市繼續深化新型農村合作醫療制度改革，籌資標準提高到人均350元，全市累計籌資達到8億元，參合率達到農業常住人口的99.17%，各區、縣(市)參合率均達到99%以上，統籌地區政策范圍內報銷比例達到75%以上，全市農村居民電子健康檔案率達到88.83%。

　　沈北新區財落街道得勝臺村村民李長友身患疾病，以前犯病了就到處弄“小藥”，現在藥價降了，“掛滴流”也承受得起了。

　　率先全面啟動的村衛生室實施國家基本藥物制度，也是沈陽市醫改模式的重大改革舉措。從2010年2月起，沈陽市311家基層醫療衛生機構全部配備和使用了國家基本藥物并實行零差率銷售。2013年上半年，全市基層醫療衛生機構采購藥品4759萬元，同比增長30.6%，村民再也不用“小病拖、大病扛、重病等”了。

　　穩步推進公立醫院改革試點，是沈陽市醫改模式的又一重大突破。把解決“看病難”作為公立醫院改革的核心，沈陽市制定了公立醫院改革實施方案，全面實施臨床路徑、優質護理和預約掛號、同級互認、住院回訪等便民利民措施。2013年又積極推進縣級公立醫院改革試點。新民市公立醫院改革徹底打破了“以藥養醫”模式，不僅醫院收支盈余，職工收入增加，門急診人次明顯增加，而且次均門診費用和次均住院費用雙下降，初步開創了患者、醫護人員、醫院“三滿意”的可喜局面。

　　“辦實事”促進教育惠民

　　“我家附近的學校體育場地開放了，我們健身有了新場地!”“我家小區新建了幼兒園，以后孩子可以就近入園了。”“來看看如今的農村學校，‘大鼻子’校車真氣派!”……2013年，沈陽市全力落實教育惠民六大實事，想群眾之所想，這些成為實實在在的民心工程。

　　新建51所幼兒園。今年初，新建51所幼兒園列入了市政府為民辦實事項目，目前幼兒園已陸續建成并開學。與此同時，沈陽市教育局又啟動了小規模幼兒園審批，實施了家托備案管理制度，起草了學前兒童看護園管理辦法，學前教育普惠力度進一步增強。

　　力促新校車上路。校車安全牽動著家長的心和全社會的神經，今年以來，市教育局召開三次校車安全工作會議，集中研究校車管理、經費補助、公司化運營、安全檢查等工作，推進解決校車安全監控平臺建設和校車更新等問題。目前，“大鼻子”黃色新校車已經投入使用。

　　104所中小學體育場開放。為了讓學校體育場的資源得到充分利用，市教育、體育、民政等部門多次溝通、協調，促成104所中小學校的體育場向社會開放，并安排專項資金800余萬元，用于場地設施維護和工作人員補貼。

　　建設50所學校食堂。對于這項政府辦實事的重點項目，全市連續兩年共投入資金1億元，改造了義務教育階段的100所學校食堂。目前，全市建有食堂的學校達到75%，加上部分學校實行社會配餐，全市中小學校基本解決了午飯問題，學生們都能吃上熱乎乎的午餐。

　　建設100個塑膠操場。沈陽市連續三年改造學校操場，共鋪設塑膠操場430塊，完成了80%學校的操場改造，不具備鋪設條件的農村小學也進行了維修，使學生們都擁有良好的活動場所。

　　百所義務教育學校提升。從2012年起，全市計劃用3年時間，投入19億元，對300所基礎條件相對薄弱的學校進行整體改造，建設食堂、鋪設塑膠操場、綠化校園。

　　今年9月初，新學期伊始，沈陽市教育局堅持陽光分班，治理在職教師亂補課、亂收費等不良現象，營造了良好的教育行風。同時，開展扶困助學活動，讓每個經濟困難家庭的孩子都能和同齡人一道走進校園……

　　產業升級帶來就業信心

　　今年23歲的李宏博已畢業一年多，他說：“我的專業比較偏，工作不好找，掙得也不多。”今年7月，本想去外地找機會的李宏博報名參加市人社局為畢業生提供的免費技能培訓，并在動漫、廣告、物流、網絡營銷等30多個專業中選擇了現代物流。最后，他決定留在沈陽。”

　　免費為高校畢業生進行的技能培訓在沈陽已持續了五六年，經過培訓的高校畢業生就業率提高到90%以上。據市人社局相關負責人介紹，今年隨著沈陽現代服務業的快速發展，“兩化融合”的日益深化，又添加了物流、電子信息等戰略性新興產業的相關培訓。這不僅要讓高校畢業生就業，更重要的是提高就業質量。我們還建立了全市高校畢業生實名制就業動態監控數據庫。

　　就業是民生之本。解決就業問題，根本途徑是依靠發展經濟，通過擴大經濟規模和調整經濟結構來擴大就業。沈陽經濟結構的不斷調整、產業的不斷升級，為這座城市的人們帶來希望和信心。今年上半年，沈陽市實名制就業15.4萬人;農村勞動力轉移4萬人;城鎮登記失業率為3%;零就業家庭動態為零。

　　完善社保讓群眾共享果實

　　“低保每個月又多了50元錢!”于洪區農村低保戶張進心里喜滋滋的。今年7月1日起，沈陽城鄉低保再次提標。讓他更開心的是，于洪區作為試點，在全市率先實現城鄉低保標準統一。這意味著他每個月拿到的低保錢，與“城里人”沒什么差別了。而對這個城市而言，這則代表著社會公平建設和惠民政策城鄉統籌的進程又向前邁出了一大步。此次提標使城鄉低保總人數累計增加約2.2萬人，每年財政要增加低保救助金將近1個億。

　　僅僅相隔半個月后，沈陽市企業基本養老保險擴面征繳“百日行動”又打響，目標是應保盡保、應收盡收。到今年底，全市企業基本養老保險參保人數將達到331.4萬人，當年新增參保人數24.2萬人;當年完成企業基本養老保險統籌基金征繳145.87億元，比上年增收30.99億元。2013年企業退休人員基本養老金調整全面完成，人均調資160.7元。

　　在社會救助方面，沈陽也在積極探索。沈河區開展了政策救助、社會救助和居民互助“三位一體”的綜合救助體系建設;大東區通過核查房產信息、社保繳費信息、重點社區普查等方式，探索建立低保監察工作機制，以及長效性的困難居民救助需求月普查零報告制度。

　　養老服務水平的提升，讓沈陽成千上萬的老人品嘗“老有所養，老有所樂”的幸福味道。目前，全市空巢老人的實名制調查已經完成，為下一步研究制定空巢老人“居家養老”服務模式提供了依據。鐵西區啟動了居家養老服務信息系統，提供更加快捷的信息查詢服務，還購買了2000部GPS移動定位手機，為老年人出行系上了“安全帶”。

　　著力改善民生是沈陽市委、市政府一貫秉持的理念，特別是隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，“改善民生”更成為沈陽經濟社會發展中的重點、亮點、著力點。問政于民、問需于民、問計于民，下大力氣解決城鄉群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，沈陽市正在全力踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的誓言。