近日,省委書記車俊對路橋“清廉鄉村”建設工作作出批示。省委常委、省紀委書記、省監委代主任任振鶴也作出批示;省紀委《浙江紀檢監察信息》予以專題刊發,專門介紹有關做法。

▲區委書記潘建華主持召開區委常委會,研究部署“清廉路橋”“清廉鄉村”建設有關工作
“要圍繞‘建設清廉路橋、打造廉潔之城’的戰略目標,深入推進‘清廉鄉村’建設,以整治鄉村腐敗、提振基層作風作為突破口,積極探索、構建富有路橋特色的‘清廉鄉村’建設體系,積極探索‘清廉浙江’在縣域、鄉村的具體實踐,助推鄉村振興戰略落地。——區委書記潘建華
一、在全省率先建立鄉村“清廉指數”機制
制定出臺《路橋區村居清廉指數評定辦法(試行)》,科學、量化、全面、準確地反應村級廉情,并向社會公布,接受群眾監督。

▲清廉指數評定辦法及各鎮(街道)2017年村居清廉指數等級數量占比
“清廉指數”結果分為A、B、C三個等級,90分以上的為A類,80分-90分的為B類,80分以下的為C類。A、B、C類分別以綠、黃、紅三色標示。
根據“清廉指數”考評結果,制定各鎮(街道)村居清廉指數分析報告,指出問題、提出建議。目前共對各鎮(街道)和村居提出問題建議150余條。

各鎮(街道)紀委(紀工委)對清廉指數排行末三位的村居開展“清廉問診”,并組織排名靠前的村居與C類村居結對,進行一對一指導、面對面幫扶。

▲鎮(街道)紀委(紀工委)對村居開展“清廉問診”,針對指數“體檢單”,進行全面剖析、補齊短板,促進清廉指數全面提升
二、整體推進文化育廉和講堂揚廉工程
研究出臺《路橋區“清廉文化大講堂”活動實施方案》,在10個鎮(街道)開展宣講季活動。通過典型案例警示教育,發布鄉村清廉指數,宣講“清廉人物”“清廉家訓”“清廉故事”等活動,實現對鎮(街道)中層以上干部和各村(居)黨支部書記、村(居)主任、村監會主任宣講的“兩個全覆蓋”。

▲成立路橋區黨風廉政教育講師團和“清廉文化大講堂”宣講團,并舉行首批宣講員聘任儀式。
截至目前,已在9個鎮(街道)舉辦“清廉文化大講堂”活動,參與人數達1900多人次,并通過微信公眾號同步推送,受眾達上萬人。

▲各鎮(街道)舉辦“清廉文化大講堂”活動
成立區紀委黨風廉政教育講師團,將警示教育與落實全面從嚴治黨、加強作風建設相結合,與推進中心工作相融合,開展黨風廉政教育培訓。

▲區黨風廉政講師團成員就黨紀條規、中央八項規定精神等方面作專題宣講
由鎮(街道)紀委(紀工委)書記詳細解讀各個村(社區)的“清廉指數”,并認真對照結果,分析存在的問題,明確下階段進一步推進“清廉鄉村”建設工作方向。

▲各鎮(街道)紀委(紀工委)書記解讀轄區村居“清廉指數”
由各鎮(街道)紀委(紀工委)副書記通報身邊違紀違法典型案例,分析案件特點,剖析案件原因,使廣大農村黨員引以為戒,筑牢防線,守住底線,遠離紅線。

▲各鎮(街道)紀委(紀工委)副書記通報身邊違紀違法典型案例
明確25個A類村居開展“清廉鄉村”培育提升工程,示范引領全區各村居開展“清廉鄉村”建設,并選取部分典型代表交流發言,介紹先進經驗,發揮示范引領作用。

▲“清廉鄉村”培育提升單位作典型交流
在41個“清廉鄉村”C類村居中,選取部分村居作表態發言,針對存在的問題,明確整改目標,制定整改措施。

▲C類村居代表作表態發言
深入挖掘、整理、評選富有路橋特色的“十大清廉人物”“十大清廉家訓家規”和“十大清廉故事”等一系列清廉元素,為“清廉鄉村”建設提供文化支撐。


區“清廉文化大講堂”宣講團成員開展“主題式”系列宣講,通過宣傳一批身邊廉潔從政、廉潔用權、反腐倡廉先進人物的事跡和本地優秀的村規族訓、家風家訓家規,發揮典型引領作用,營造良好的清廉環境和社會生態。

▲區“清廉文化大講堂”宣講團成員宣講“清廉故事”
三、探索實踐“三位一體”大巡查模式
統籌區委巡察和農村基層作風巡查工作,建立健全區委延伸巡察、專項巡察、鎮(街道)巡查的“三位一體”工作模式,加大農村基層不正之風和腐敗問題的查處力度。

▲區委巡察組深入被巡察鎮(街道)轄區村居和被巡察單位下屬機構開展延伸巡察
今年以來,已對農村黨員干部立案77人,比去年同期增長24%。其中,黨紀政務處分63人,比去年同期增長19%。

▲區委巡察辦組織巡察組、被巡察鎮(街道)就延伸巡察村居發現問題進行交流
在巡察鎮(街道)時將觸角延伸至轄區村(社區),并結合扶貧、涉農等領域進行專項巡察。

▲各鎮(街道)深入鄉村,切實開展農村基層作風巡查
出臺《關于進一步加強農村基層作風巡查工作的通知》,編制《農村基層巡查工作手冊》《農村基層巡查組工作規則(試行)》,進一步明晰巡查內容、步驟、時間等,規范巡查程序,推進了全面從嚴治黨向“最后一公里”延伸。

在2016年、2017年農村基層作風巡查的基礎上,2018年重點開展對“黨建薄弱村、信訪多發村、問題突出村”三類村居進行巡查“回頭看”。今年以來,共巡查村(社區)26個,發現問題線索40條,處理82人,其中黨紀政務處分35人。
四、全面推開“四清”“清廉鄉村”示范建設
出臺《關于加快推進全區“清廉鄉村”建設的實施意見》,列出4方面12項工作,落實牽頭單位和責任單位。制定《路橋區“清廉鄉村”創建規范》,明確“班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗”的“四清”標準,并細化為4大項23個小項指標,指明“清廉鄉村”建設方向。

結合鄉村宣傳文化陣地建設,培育建設廉園、廉廊、廉墻等鄉村清廉文化示范點,打造了一批諸如路橋清廉廣場、路北清廉長廊、新橋清廉公園、蓬街清廉步道等清廉文化陣地28個。
五、運用“五字”法寶辦好辦妥涉紀信訪
緊盯發生在群眾身邊的信訪舉報,直面問題,認真調查,嚴肅處理,運用“五字”工作法分類施策,確保簡案辦“快”,鐵案辦“實”,雜案辦“好”,疑案辦“明”,難案辦“妥”,努力解決好群眾合法的利益訴求。

▲機關干部“主動下訪”,幫助群眾解決實際困難,將矛盾化解在基層,力爭解決在萌芽狀態
開展農村基層涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動,由區紀委區監委領導班子包案進行“掛牌銷號”,層層落實責任單位和責任人員,使得一批重點積案得到化解,銷號率達70%。

▲2018年4月11日臺州日報刊登路橋有關做法
今年以來,運用“五字”法寶綜合施策,全區涉紀信訪量同比去年大幅下降。截至目前,全區涉紀信訪總量113件,同比下降48%。其中,農村基層涉紀信訪件61件,同比下降51%。涉紀信訪總量和降幅均保持全市前列。
路橋區“清廉鄉村”建設有關做法得到了《人民日報》內參、《中國紀檢監察報》《浙江日報》《反腐敗導刊》等權威媒體的專題報道、社會各界的高度關注和廣大群眾的廣泛參與。
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