浙江在線-臺州頻道5月4日訊（浙江在線記者 江帆 通訊員 劉瑤）在玉環(huán)企業(yè)家的心目中，排污權(quán)的地位和分量，正變得越來越重。

　　4月底，臺州藍德斯光學(xué)有限公司法人代表蘇昌福，把企業(yè)的排污權(quán)抵押給銀行，獲取了50萬元的貸款，用于污水處理提標改造。“排放的量越少，富余的量就越多，而這些富余的量，就能轉(zhuǎn)換成‘真金白銀’。”蘇昌福說，是排污權(quán)的資產(chǎn)化，讓企業(yè)走上了良性循環(huán)發(fā)展之路。

　　把重要的環(huán)境資源——排污權(quán)資產(chǎn)化后推向市場，是我國生態(tài)文明改革的關(guān)鍵一步。今年1月，因在排污權(quán)資產(chǎn)化上的探索與創(chuàng)新，玉環(huán)市獲批“省級排污權(quán)資產(chǎn)化試點”，成為浙江省第一個排污權(quán)試點縣級市。尤其是它活躍的二級市場現(xiàn)象，引發(fā)了各方關(guān)注。

　　二級市場的突破

　　排污權(quán)的有償使用和交易，在我國推行已十年有余。作為中國經(jīng)濟最發(fā)達省份之一的浙江，也是全國排污權(quán)交易最活躍的區(qū)塊。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2009年全省開展試點以來，排污權(quán)有償使用費征收金額已累計達58億元，排污權(quán)交易金額達21億元，總額約占全國的三分之二。

　　曾有業(yè)內(nèi)專家指出，各地排污權(quán)交易現(xiàn)存的最大通病在于行政色彩濃厚，交易不夠“活”。的確，全國普遍正開展的排污權(quán)交易，主要在企業(yè)和政府之間的一級市場。政府部門既是規(guī)則的制定者，又是主要參與者，市場的價格機制沒有發(fā)揮足夠作用。

　　前期的探索很快讓玉環(huán)意識到，要讓排污權(quán)能流通、有價值，必須要讓它“動起來”。自主的二級市場，成為了玉環(huán)先行探索的突破點。

　　去年10月，臺州市首筆排污權(quán)抵押貸款在當?shù)丶て鹆瞬恍〉臐i漪。一家企業(yè)在2015年以1萬元的價格取得排污權(quán)，去年由銀行重新評估價值為100萬元，并直接以此抵押拿到貸款50萬元。

　　“不需要廠房抵押，也不要擔(dān)保人擔(dān)保，排污權(quán)就可以拿來質(zhì)押貸款。”企業(yè)主王海招喜上眉梢，這筆貸款的發(fā)放，不僅迅速解決了困擾他的資金難題，更是讓他第一次意識到自己持有的排污權(quán)，竟是如此寶貴的“沉睡資產(chǎn)”。

　　如果說貸款喚醒了排污權(quán)的價值，那么拍賣則賦予了價值更多活力。

　　去年12月，又一場特別的拍賣會，將社會對排污權(quán)的關(guān)注推向新高潮。18家電鍍企業(yè)共聚一堂，對40組化學(xué)需氧量、氨氮進行增價競拍。兩個多小時的激烈競拍后，15家企業(yè)成功競得。起拍價9.48萬元的排污權(quán)，最終總成交價為51萬元，最高單筆成交金額為24500元，其中化學(xué)需氧量成交價為19845元，溢價率為935%；氨氮成交價為4655元，溢價率為934%。這正是排污權(quán)在自由的市場中，顯現(xiàn)出了珍貴的價值。

　　除了貸款、拍賣外，排污權(quán)的流通還能以合約形式，在兩家企業(yè)之間自由流通。自探索排污權(quán)資產(chǎn)化試點工作以來，玉環(huán)排污權(quán)租賃和轉(zhuǎn)讓市場氣氛非常活躍，去年企業(yè)間通過二級市場共發(fā)生18筆排污權(quán)交易，累計涉及資金達52.05萬元。

　　環(huán)保資產(chǎn)的激活

　　將排污權(quán)抵押給永興村鎮(zhèn)銀行，獲取50萬元貸款，用于污水處理提標改造，這已是“藍德斯”第二次“吃螃蟹”。2017年，“藍德斯”就曾在當?shù)氐呐盼蹤?quán)交易二級市場中，將自家化學(xué)需氧量、氨氮和廢水排污指標，租給玉環(huán)縣楚門電鍍廠。

　　協(xié)議的簽署沒有繁瑣的手續(xù)，讓蘇昌福覺得格外省心。“減少排污量是個良性循環(huán)，排放的量越少，富余的量越多，而這些富余的量，就能轉(zhuǎn)換成‘真金白銀’。”他算了一筆經(jīng)濟賬，企業(yè)每年大約要投入40萬元用于環(huán)保設(shè)施改造，這一項支出看似成本負擔(dān)，卻在提升治污能力、騰出排污指標后，產(chǎn)生財富價值。

　　新事物的試水都會面對疑慮。富余的排污量能成功等價于企業(yè)當年的環(huán)保投入，這項“剛剛好”其實并非巧合。

　　“金融機構(gòu)的參與，決定著市場的認可程度，這是排污權(quán)資產(chǎn)化過程中最難走的一步。”玉環(huán)市環(huán)保局排污權(quán)資產(chǎn)化工作組負責(zé)人郭健說，環(huán)保局多次與當?shù)劂y行商討，為企業(yè)與銀行間搭建起溝通橋梁。圍繞銀行害怕企業(yè)環(huán)保失信這一痛點，環(huán)保部門專項出臺《玉環(huán)市排污權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法(試行)》，推出專門面對企業(yè)排污權(quán)的融資產(chǎn)品“環(huán)資貸”。“在環(huán)保部門的建議下，大多銀行對排污權(quán)的貸款額度，都能滿足企業(yè)當年的環(huán)保設(shè)置運行成本和提標改造投入，讓企業(yè)能‘專款專用’，無后顧之憂。”

　　今年3月底，一場企業(yè)與銀行間的“相親會”，讓郭健的擔(dān)憂煙消云散。現(xiàn)場簽約儀式上，5個行業(yè)27家企業(yè)與18家銀行簽訂排污權(quán)質(zhì)押貸款意向協(xié)議，簽約總金額達5580萬元，排污權(quán)價值正式得到金融界的普遍認同。

　　環(huán)保部門還收獲了額外的喜悅。最先開展排污權(quán)資產(chǎn)化的電鍍行業(yè)，因分布散、污染大，曾是環(huán)保部門頭痛的行業(yè)。在玉環(huán)首次排污權(quán)拍賣結(jié)束后的一周內(nèi)，電鍍企業(yè)廢水排放量直線下降近600噸。去年12月到今年3月，全市電鍍行業(yè)同期減少廢水排放9.8萬多噸，下降約27%。50%的企業(yè)開始主動完成原先難推行的中水回用改造。

　　綠色生產(chǎn)的共識

　　排污權(quán)資產(chǎn)化，像是多米諾骨牌的第一塊，衍生了綠色發(fā)展的“蝴蝶效應(yīng)”。

　　今年起，經(jīng)常走訪企業(yè)的郭健明顯感覺到，不少企業(yè)主對這本綠封皮的排污許可證態(tài)度發(fā)生了改變，甚至不少企業(yè)主能脫口說出自家排污許可證上的排污權(quán)使用和交易信息。這樣的改變并不難懂，于企業(yè)而言，排污權(quán)已經(jīng)是跟房產(chǎn)、存款一樣的有價資產(chǎn)。

　　曾有人對企業(yè)和排污權(quán)之間的關(guān)系做過形象的比喻：排污權(quán)是企業(yè)的“準生證”，是高懸頭頂?shù)囊话循h(huán)保利劍，控制著企業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的命脈。一旦排污總量觸及紅線，企業(yè)勢必面臨停產(chǎn)的后果。過去，正是在這樣的認知下，大多企業(yè)視排污權(quán)為成本負擔(dān)，在逐利的天性驅(qū)使下，缺少減排的根本動力。

　　而今，“資產(chǎn)化”扭轉(zhuǎn)了企業(yè)和排污權(quán)之間的關(guān)系。排污權(quán)成為一種資產(chǎn)推向市場后，等同于土地房產(chǎn)一樣可流通、可交易，成為企業(yè)可支配的財富，倒逼企業(yè)從被動應(yīng)付到主動履行治污減排責(zé)任。“以前算賬不會這么精細，但現(xiàn)在算排污就是在算錢。”一名企業(yè)主說，現(xiàn)在增加生產(chǎn)量前必須要嚴格核算污染排放，希望投產(chǎn)更環(huán)保的工藝。這種環(huán)境資源有價的意識，是在開展排污權(quán)交易制度之后才愈加強烈的。

　　“一般來說，企業(yè)要想取得排污權(quán)質(zhì)押貸款，前提條件是必須獲取排污權(quán)許可證。目前玉環(huán)只有300多家企業(yè)擁有排污許可證，離全覆蓋的目標還很遠。”玉環(huán)市環(huán)保局副局長吳遵義說，排污權(quán)資產(chǎn)化帶動了企業(yè)主動申領(lǐng)排污權(quán)許可證，這有利于區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理。

　　但作為一項新生事物，排污權(quán)的資產(chǎn)化似乎還有很長的一段路要走。有參與第一次排污權(quán)競拍的企業(yè)主提出，能否搭建起匿名的電子平臺，避免不少企業(yè)競拍時遇到熟人“面對面”尷尬，也能保證整個過程更透明公開；也有企業(yè)主提出，希望未來排污權(quán)貸款能跟知識產(chǎn)權(quán)、科技專利貸款一樣給予貼息優(yōu)惠，以更大的優(yōu)勢吸引企業(yè)參與綠色金融。

　　“我們也要提醒企業(yè)，排污權(quán)的交易跟炒股票有著本質(zhì)區(qū)別。”面對在自由市場中“水漲船高”的排污權(quán)價格，吳遵義提醒說，玉環(huán)對排污權(quán)實施區(qū)域封閉流通市場原則。目前僅對電鍍、金屬表面、金屬熔煉三個排污總量控制的特色行業(yè)進行排污權(quán)資產(chǎn)化試點。換而言之，跨區(qū)域、跨行業(yè)間的排污權(quán)并不能進行交易。

　　“下一步，我們還將根據(jù)玉環(huán)行業(yè)的實際情況和污染特征，探索研究其他行業(yè)的排污權(quán)產(chǎn)權(quán)總量交易市場，新增VOCs、煙塵、總磷等主要污染物總量控制和交易。”吳遵義說，最難的一步已經(jīng)邁出，相信這條日臻完善的排污權(quán)資產(chǎn)化之路已不遙遠。