一般企業投資項目審批需要幾天？天臺給出的答案是：從立項到開工前全流程“最多跑一次”，政府審批最多15日(其中10日為法定公示期)。辦事時間的高度濃縮，正是該縣權力“瘦身”的結果。

　　權力“瘦身”，效率倍增。從“馬拉松”到“百米沖刺”，天臺用時間優勢為行政審批改革做了最好的注釋。作為全省最早成立縣級行政審批局的縣，天臺一直在改革大道上奔跑。

　　今年以來，縣行政審批局以全國相對集中行政許可權試點為契機，以“最多跑一次”改革為切入點，以企業投資項目政府審批為突破口，使巧勁、施干勁、靠拼勁、用細勁踐行“媽媽式”服務，打造最優營商環境。

　　天臺縣委書記管文新說，推進“最多跑一次”改革是推廣“媽媽式”服務的重點工作和具體行動，是全省改革的“牛鼻子”。他表示，天臺要在改革過程中落實好“五心”服務，不斷提高群眾滿意度，最大限度釋放改革紅利。

　　一枚印章管審批

　　跑審批難，天梯塑膠科技有限公司經辦人員戴以治有過切身的感受。但這一次企業申報軟管生產線項目建設工程規劃許可審批，戴以治將1份材料遞交到窗口后，只蓋了一枚公章，所有手續就OK了。

　　要是在前幾年，辦這樣的審批手續，須經過人防、氣象、規費收取等5道程序，每道程序都有一部門把關，要向每個部門提供一個材料，然后逐一蓋章審批。

　　如今，那一枚枚象征權力的印章全部被封存。被列入國家相對集中行政許可權改革試點后，天臺終結了代表22個職能部門的31枚辦事審批印章的歷史使命，取代它們的是一枚全新的天臺縣行政審批局的印章。

　　縣行政審批局局長姚峰告訴記者，與仍依靠各審批部門流轉的行政服務中心模式相比，行政審批局模式減少了審批主體，解決了前置后置多的問題和部門間協調難等問題。

　　該局根據事項劃轉情況按照內容相近、關系相連的原則進行分類整合，在全省率先成立了項目投資、商事登記、建設交通、社會事務、涉農事務5個綜合業務科室，將原先多個部門的幾十個環節統一集中到一個科室審批。

　　投資項目審批是目前各地改革的難點。天臺將涉及項目審批的8個部門、53個子項統一劃轉到審批局并成立項目投資審批科，形成“一個窗口受理，一個科室審批”的格局。最近銀輪機械股份有限公司的智能化改造項目直接感受到了審批便利，經辦人員只用了半天時間就完成了各環節的審批備案手續。

　　一枚印章管審批，大大壓縮了審批時限，為企業節約了大量時間成本和經濟成本，市場主體增幅巨大，市場活力進一步顯現。去年全縣新發展公司制企業2814戶，市場主體數同期增長28.79%。

　　一窗受理無差別

　　34個審批專窗，個個標識齊全，盡管服務細致入微，但仍有一些群眾看著窗口無所適從。如何真正實現窗口與群眾辦事的“零距離”？天臺縣行政審批局將442個事項全部實行“一窗無差別受理”，審批窗口全部改為“綜合受理”窗口。

　　天臺市民王明韜是個美發店經營者，辦過多次衛生許可證，但每次去辦，因為流程多、手續復雜，他總要這窗口看看那窗口問問。3月底，他來到縣行政審批局申辦衛生許可證，還擔心著自己是不是找錯了窗口，誰想那邊工作人員已經受理了。前后也就十來分鐘時間，證件就已被王先生拿在了手中。

　　王先生享受到的高效便捷，得益于該縣推行的“受辦分離”改革。今年以來，天臺加快臺州市無差別“受辦分離”試點改革，以全面推進“受辦分離”改革為突破口，以政務服務的集約化、標準化、信息化，推進“無差別受理”和“媽媽式”服務，于今年3月26日在全市率先全面推行。

　　該縣按照“受理與辦理分離、辦理與監督評價分離”的要求，實現了“受理與辦理相分離”。

　　走進審批局，只見一樓大廳設置了咨詢導辦區、填表區、代辦區、受理區、出件區、休息區等6個專區，都有專人負責，原先34個審批專窗被整合成14個清一色的綜合受理窗口，全部無差別受理。該局綜合業務科科長裘善淼用一個數據概括了這一改革的優點——“平均提速至少30%，群眾辦事等待的時間大大減少”。

　　對于楊先生來說，省下來的時間就是效益。最近，楊先生前來辦理道路運輸經營許可證年審，在咨詢服務臺取了號，填寫臺填好表單，綜合窗口很快就受理了。他說：“哪個窗口都能辦，這一點真的是太方便了。我算了一下，用了15分鐘時間都不到。”他高興地說，現在自己馬上就可以去接業務了。

　　一個平臺劃審管

　　隨著手機振動，縣運管局運管安全科科長洪顯芳打開手機一看，是平臺發來的審批信息。根據這一信息，他安排工作人員在電腦系統上進行操作，同時帶上幾個執法人員前往現場檢查。

　　為徹底改變以往“以批代管”“重審批輕監管”的體制弊端，天臺縣開發了“在線審管互動平臺”。利用該平臺，縣行政審批局建設交通審批科每辦出一本道路經營許可證，洪顯芳的辦公電腦和手機短信都能即時收到平臺自動發送的審批信息。信息提醒其進行有效監管，及時反饋監管信息。

　　同樣的現象出現在該縣其他職能部門。南屏鄉前楊村的前楊水電站有限公司申請的取水許可一經審批，縣水利水電局審批科科長楊駿就第一時間收到“在線審管互動平臺”推送的審批信息。

　　縣行政審批局副局長金祖余說：“這一機制避免了出現審批與監管各自為政、相互脫節等現象，實現了審批與監管無縫對接，突破了過去‘誰審批，誰監管’的模式，建立了信息共享機制。”該縣還建立起了事中事后監管機制、審管聯動工作機制，保障“審管分離”模式下不出現監管工作的空當和時差。

　　目前，天臺縣已在24個監管部門確定了86名聯絡員，負責及時接收審批結果和審批要件，并將監管過程中的工作情況及時傳送行政審批局。該縣審管聯動制度改革的這一創新實踐，保障了“審管分離”模式下的行政管理運行順暢和監管到位。

　　在姚峰看來，這一舉措在推進服務前移，打造系統服務鏈，促進企業合法經營方面存在諸多便利，同時它形成行政審批部門與監管部門之間信息互聯互通、相互告知、相互提醒，避免出現審批和監管銜接的“斷檔”“空檔”，引導經營主體自治自律、守法經營，進而形成了信息共享、監管協同、社會共治、和諧共進的事中事后監管新格局。