應(yīng)急廣播

　　浙江在線-臺州頻道4月26日訊（浙江在線記者 張卉卉）2017年10月21日下午，臺州市玉環(huán)某地發(fā)生山林火災(zāi)。接到報(bào)告后，臺州市應(yīng)急指揮中心立即調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場實(shí)時視頻，時任市長第一時間坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，多部門快速到位響應(yīng)，成功完成應(yīng)急處置。與60多公里外事發(fā)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)零距離對接，充分展現(xiàn)臺州應(yīng)急實(shí)力。

　　2018年3月9日上午11時許，沈海高速臺州院橋段發(fā)生一起交通事故，導(dǎo)致高速交通堵塞，傷員送醫(yī)困難，情況緊急。在臺州市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)下，通用航空公司、保險公司、醫(yī)院、高速交警等通力合作，從直升飛機(jī)起飛到將傷員送至醫(yī)院，整個應(yīng)急響應(yīng)僅16分鐘，充分展現(xiàn)臺州應(yīng)急速度。

　　臺州市地處浙江東南部，下轄9個縣(市、區(qū))，靠山面海，防汛防臺、森林防火和安全生產(chǎn)等任務(wù)較重。在臺州市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室主任陳煒華眼中，應(yīng)急處置的高效要?dú)w功于臺州在省內(nèi)甚至全國率先探索的“大應(yīng)急”模式。

　　黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會治理格局。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以建設(shè)一流應(yīng)急平臺為龍頭，整合匯聚多方資源，探索應(yīng)急管理新模式，努力構(gòu)建共建共治共享的應(yīng)急體系，形成全社會應(yīng)急管理合力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同、高效。這也許就是臺州“大應(yīng)急”模式的要義所在。

　　大平臺

　　建設(shè)一流應(yīng)急指揮中心

　　臺州市應(yīng)急指揮中心于2015年1月啟動建設(shè)，2017年7月基本完工并進(jìn)入試運(yùn)行。

　　記者在指揮中心看到，500平方米的指揮大廳、130平方米的會商室、90平方米的新聞發(fā)布廳、50平方米的應(yīng)急廣播室、 70平方米的應(yīng)急值班室……整個指揮中心總面積達(dá)2500平方米，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)堪稱一流。據(jù)悉，整個應(yīng)急平臺由清華大學(xué)公共安全研究院設(shè)計(jì)，核心硬件由華為公司提供，形成了可靠的ICT平臺。

　　基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)方面，接入了視聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、防汛防臺會商、林業(yè)會商、安監(jiān)會商等5套視頻會議系統(tǒng)；建成模塊化技術(shù)近800平方米的中心機(jī)房等。

　　臺州市應(yīng)急指揮中心指揮大廳

　　綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)方面，接入測繪與地理信息、氣象等13個部門1.4萬條專業(yè)數(shù)據(jù)，公安、高速交警等部門8萬多個視頻圖像，建成“應(yīng)急一張圖”。

　　綜合應(yīng)用系統(tǒng)方面，建有應(yīng)急值守、通訊調(diào)度等10多類子系統(tǒng)和防臺風(fēng)專題、手機(jī)移動應(yīng)急平臺。

　　應(yīng)急設(shè)施裝備及互聯(lián)互通方面，除常規(guī)通訊技術(shù)設(shè)備外，還建有衛(wèi)星鏈路、便攜式現(xiàn)場應(yīng)急平臺、同頻雙向等裝備設(shè)施，并通過與消防指揮平臺深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急指揮車，購置或共享多架無人機(jī)，利用視聯(lián)網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多層次互聯(lián)互通。

　　有了這個兼顧實(shí)用性和創(chuàng)新性的應(yīng)急平臺，臺州的應(yīng)急管理水平明顯提升：它可以采用多種手段保障通訊順暢，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮可視化，并通過數(shù)據(jù)整合、匯聚讓指揮決策能力也有所突破。比如防臺風(fēng)期間，應(yīng)急平臺同時展示臺風(fēng)態(tài)勢、漁船位置、監(jiān)控視頻等信息，非常直觀地為決策服務(wù)；它還可以通過接入高空瞭望、天網(wǎng)、全球眼等視頻監(jiān)控資源，看到臺州全市主要的道路交通、河道水庫、車站碼頭等情況，同時通過漁船監(jiān)測系統(tǒng)可實(shí)時查看漁船信息，初步實(shí)現(xiàn)了“智慧應(yīng)急”目標(biāo)。

　　大應(yīng)急

　　構(gòu)建共建共治共享體系

　　記者了解到，臺州應(yīng)急平臺在我省已建的應(yīng)急平臺中定位最高，因?yàn)樗�真正體現(xiàn)了“大應(yīng)急”理念，實(shí)現(xiàn)了信息共享。它強(qiáng)化資源整合，不僅避免了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，也較好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)應(yīng)急指揮模式各自為戰(zhàn)、條塊分割、信息孤島等不足。

　　2017年，臺州就按照“大應(yīng)急”理念，將應(yīng)急辦、安監(jiān)、森林消防、防汛防臺等應(yīng)急管理相關(guān)單位統(tǒng)一搬入應(yīng)急大樓。整個應(yīng)急指揮中心運(yùn)營保障由臺州市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，同時以非固定的方式在指揮中心設(shè)置了13間應(yīng)急處置小組工作室。一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任部門隨時入駐、綜合應(yīng)對，臺州市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐，初步勾勒出“大應(yīng)急”組織框架。

　　記者得知，臺州市應(yīng)急指揮中心啟用以來，已承擔(dān)了安全生產(chǎn)、防汛防臺、森林消防、安保維穩(wěn)等各類任務(wù)逾100場，應(yīng)急管理中樞充分顯現(xiàn)。今年清明節(jié)，臺州市代市長張曉強(qiáng)一行親臨指揮中心，通過視頻會議系統(tǒng)直接連線各地后調(diào)用天眼監(jiān)控視頻，直接督查各地森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　臺州還積極推廣“全民應(yīng)急”理念。通過信息化手段，共享現(xiàn)有的網(wǎng)格員隊(duì)伍，建成“應(yīng)急網(wǎng)格化”系統(tǒng)，并按照“微信+手機(jī)APP+指揮中心+應(yīng)急廣播”的模式，將應(yīng)急指揮中心與社會公眾聯(lián)系起來，打造“第一響應(yīng)人”，從傳統(tǒng)的“政府應(yīng)急”向“全民應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。

　　在臺州市應(yīng)急指揮中心，還專門設(shè)有應(yīng)急廣播室。每當(dāng)災(zāi)情來臨，臺州市應(yīng)急辦和臺州交通廣播聯(lián)合打造的臺州應(yīng)急廣播總是能在第一時間響應(yīng)，發(fā)出第一聲音，實(shí)時將最新情況告知公眾。

　　國內(nèi)領(lǐng)先

　　形成全社會應(yīng)急合力

　　清華大學(xué)公共安全研究院是國內(nèi)公共安全和應(yīng)急平臺研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在該院副院長袁宏永教授看來，國內(nèi)城市中真正實(shí)現(xiàn)“大應(yīng)急”模式的非常少，而臺州推行的“大應(yīng)急”模式，非常契合當(dāng)前應(yīng)急管理綜合應(yīng)對的理念和發(fā)展方向，可以說在許多方面走在國內(nèi)前列，為國家建立高效協(xié)同應(yīng)急管理體制提供了臺州經(jīng)驗(yàn)。

　　臺州的“大應(yīng)急”模式，不但實(shí)現(xiàn)了部門之間的綜合應(yīng)對，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系；同時還以應(yīng)急平臺為龍頭，充分統(tǒng)籌調(diào)動社會多方力量，整合優(yōu)化應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)了全社會的應(yīng)急合力，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　例如今年春節(jié)期間，臺州市利用直升機(jī)進(jìn)行巡查和應(yīng)急救援活動，被中央人民廣播電臺稱贊為“科技感十足的貼心之舉”。另外，臺州還通過與交通部東海救助局建立直接聯(lián)系、建立臺州通用航空應(yīng)急救援基地、成立通用航空應(yīng)急救援隊(duì)伍等方式，積極打造反應(yīng)靈敏、高效有序的“空中120”。

　　2018年3月11日晚上，一名女士病情嚴(yán)重，急需轉(zhuǎn)院送至杭州進(jìn)一步治療，300公里的路程若地面轉(zhuǎn)運(yùn)則起碼需要4個小時。在臺州市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)下，金匯通航派出直升機(jī)進(jìn)行空中轉(zhuǎn)運(yùn)，人保財(cái)險臺州公司承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，各方全力配合共同完成臺州市首次應(yīng)急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。目前病人已經(jīng)病愈出院。