浙江省臺州市不動產登記中心急群眾所急,想政企所想,創新不動產抵押貸款和登記模式,是全國首個開展“一窗受理、延伸服務”的地級市。從2017年10月統籌組織開展先行試點,到2018年1月召開現場會全面推廣,臺州市不動產登記中心通過改革探索,實現了政府、銀行和群眾(企業)三方共享共贏,極大提升了群眾的體驗感和獲得感,為改革留下了最生動的注腳。
整合窗口讓群眾少跑腿
該中心自開展“一窗受理、延伸服務”試點以來,將抵押登記受理權限從政府部門辦事窗口延伸到銀行系統一線窗口,建立了不動產登記信息銀行共享機制,實現了公積金貸款、商業貸款和不動產抵押登記數據內部實時共享流轉,把原來需要“跑3個部門帶3套資料,至少3天跑6次”,整合為“走1個窗口備1套資料,最多跑1次用1小時”,年均可減少群眾(企業)辦理貸款上門次數約4.55萬次。
同時,該中心還努力打好“組合拳”,配套開展了“就近申報、全城通辦”等服務。作為試點的臨海市農商銀行,在全市34家網點設立不動產信息查詢網點,覆蓋全部鄉鎮(街道),并在12家網點設置了抵押登記受理功能,徹底改變了村鎮群眾以往進城審批、排隊辦事的狀況。
市民曾女士告訴記者,她辦理現房抵押,本以為要在銀行和政府部門間來回跑,沒想到抵押登記一次性就辦好了,整個流程才20分鐘左右。她驚喜地說:“真正感受到這些改變是從我們老百姓的需求出發,少動了嘴,少跑了腿,辦事體驗感和獲得感也得到了很大提升!”
優化流程讓銀企免擔憂
2017年11月,臺州東魯彩燈廠的出納杜娟僅用10分鐘就在銀行辦理好了抵押貸款手續,第二天便拿到貸款。這是臺州開展不動產抵押登記與抵押貸款“一窗受理、延伸服務”改革后的首筆不動產抵押登記業務。杜娟說:“以前兩邊跑,貸款遲遲下不來,我們企業心里都堵得慌!”而現在,杜娟在與登記部門電話咨詢后,備齊資料,向銀行提前預約,精準時間精準服務,表單一填,證號一掃,受理無誤,妥妥出證。
2017年,臺州市辦理不動產抵押登記13.26萬件,金額達2878億元,占全部抵押金額近一半,量大面廣,事關人民群眾切身利益。此前,群眾(企業)辦理抵押登記,須在銀行和不動產登記窗口之間來回跑。為此,該中心有針對性地優化了抵押業務流程,群眾(企業)只需提供不動產編號,在銀行延伸窗口通過系統查詢,出具不動產信息證明,就可現場辦結抵押業務,由“銀行—登記部門—銀行”流程簡化為“銀行一站式”流程,減少了提供資產佐證環節。
“政銀聯手”不僅便捷了銀行信貸工作,銀行還可通過聯網查詢系統實時掌控客戶不動產信息,有效消除查詢與登記時間差,避免信息不對稱,極大降低了銀行信貸風險。
強化監管讓信息更安全
然而,資源共享的同時,一系列潛在的風險卻也威脅著信息安全。因此,如何嚴格信息管理、防范泄密失密,是“一窗受理、延伸服務”推進過程中需要考慮的重點環節。
國土資源部門和銀行系統未雨綢繆,強化聯手監管,反復論證,確保信息以及群眾利益安全。市政府相關部門牽頭,設置了不動產登記和銀行專線光纜,為每名業務人員授權配備了專用U-Key,建立實行了“一網點一用戶”和“信息雙條件查詢”制度。銀行在取得申請人授權后,具備不動產權證號和權利人雙重條件方可查詢,避免出現“以人查房、以房查人”的現象,并為歷史登記信息和5類特殊不動產信息實行限制查詢,從技防和人防兩個方面入手做好信息數據保密和受理人員監管工作,防止發生泄漏、濫用信息和違反法律法規政策進行虛假登記等情況,實現了“數據網上跑,群眾線下辦”的模式,真正為改革把好安全風險關。
臺州市國土資源局黃璋副局長作了一個形象的比喻:國土部門掌握的信息是一座“生產庫”,由它復制形成一個“數據池”,池子連通不同管道,數據分別流向法院、銀行等部門機構,打破了“信息孤島”,實現了“資源共享”,推動了“幸福共贏”。
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