浙江省臺州市不動產登記中心急群眾所急，想政企所想，創新不動產抵押貸款和登記模式，是全國首個開展“一窗受理、延伸服務”的地級市。從2017年10月統籌組織開展先行試點，到2018年1月召開現場會全面推廣，臺州市不動產登記中心通過改革探索，實現了政府、銀行和群眾(企業)三方共享共贏，極大提升了群眾的體驗感和獲得感，為改革留下了最生動的注腳。

　　整合窗口讓群眾少跑腿

　　該中心自開展“一窗受理、延伸服務”試點以來，將抵押登記受理權限從政府部門辦事窗口延伸到銀行系統一線窗口，建立了不動產登記信息銀行共享機制，實現了公積金貸款、商業貸款和不動產抵押登記數據內部實時共享流轉，把原來需要“跑3個部門帶3套資料，至少3天跑6次”，整合為“走1個窗口備1套資料，最多跑1次用1小時”，年均可減少群眾(企業)辦理貸款上門次數約4.55萬次。

　　同時，該中心還努力打好“組合拳”，配套開展了“就近申報、全城通辦”等服務。作為試點的臨海市農商銀行，在全市34家網點設立不動產信息查詢網點，覆蓋全部鄉鎮(街道)，并在12家網點設置了抵押登記受理功能，徹底改變了村鎮群眾以往進城審批、排隊辦事的狀況。

　　市民曾女士告訴記者，她辦理現房抵押，本以為要在銀行和政府部門間來回跑，沒想到抵押登記一次性就辦好了，整個流程才20分鐘左右。她驚喜地說：“真正感受到這些改變是從我們老百姓的需求出發，少動了嘴，少跑了腿，辦事體驗感和獲得感也得到了很大提升！”

　　優化流程讓銀企免擔憂

　　2017年11月，臺州東魯彩燈廠的出納杜娟僅用10分鐘就在銀行辦理好了抵押貸款手續，第二天便拿到貸款。這是臺州開展不動產抵押登記與抵押貸款“一窗受理、延伸服務”改革后的首筆不動產抵押登記業務。杜娟說：“以前兩邊跑，貸款遲遲下不來，我們企業心里都堵得慌！”而現在，杜娟在與登記部門電話咨詢后，備齊資料，向銀行提前預約，精準時間精準服務，表單一填，證號一掃，受理無誤，妥妥出證。

　　2017年，臺州市辦理不動產抵押登記13.26萬件，金額達2878億元，占全部抵押金額近一半，量大面廣，事關人民群眾切身利益。此前，群眾(企業)辦理抵押登記，須在銀行和不動產登記窗口之間來回跑。為此，該中心有針對性地優化了抵押業務流程，群眾(企業)只需提供不動產編號，在銀行延伸窗口通過系統查詢，出具不動產信息證明，就可現場辦結抵押業務，由“銀行—登記部門—銀行”流程簡化為“銀行一站式”流程，減少了提供資產佐證環節。

　　“政銀聯手”不僅便捷了銀行信貸工作，銀行還可通過聯網查詢系統實時掌控客戶不動產信息，有效消除查詢與登記時間差，避免信息不對稱，極大降低了銀行信貸風險。

　　強化監管讓信息更安全

　　然而，資源共享的同時，一系列潛在的風險卻也威脅著信息安全。因此，如何嚴格信息管理、防范泄密失密，是“一窗受理、延伸服務”推進過程中需要考慮的重點環節。

　　國土資源部門和銀行系統未雨綢繆，強化聯手監管，反復論證，確保信息以及群眾利益安全。市政府相關部門牽頭，設置了不動產登記和銀行專線光纜，為每名業務人員授權配備了專用U-Key，建立實行了“一網點一用戶”和“信息雙條件查詢”制度。銀行在取得申請人授權后，具備不動產權證號和權利人雙重條件方可查詢，避免出現“以人查房、以房查人”的現象，并為歷史登記信息和5類特殊不動產信息實行限制查詢，從技防和人防兩個方面入手做好信息數據保密和受理人員監管工作，防止發生泄漏、濫用信息和違反法律法規政策進行虛假登記等情況，實現了“數據網上跑，群眾線下辦”的模式,真正為改革把好安全風險關。

　　臺州市國土資源局黃璋副局長作了一個形象的比喻：國土部門掌握的信息是一座“生產庫”，由它復制形成一個“數據池”，池子連通不同管道，數據分別流向法院、銀行等部門機構，打破了“信息孤島”，實現了“資源共享”，推動了“幸福共贏”。