海洋生態保護紅線制度是海洋生態環境保護的新模式。日前,省政府辦公廳發布《浙江省海洋生態紅線劃定方案》(以下簡稱《方案》),明確把重要海洋生態功能區、生態敏感區和生態脆弱區納入海洋生態紅線區管轄范圍,要求嚴格落實紅線管控措施。
依據《海洋生態紅線劃定技術指南》,結合浙江省實際,此次劃定浙江省海洋生態紅線區共105片,總面積約14084平方公里,占我省管理海域面積的31.72%。其中臺州市一共有18片,總面積868.2平方公里。
“海洋紅線劃定后,只能增加,不能減少,生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。”臺州市海洋與漁業局環境處負責人、海洋環境監測預報中心副主任王詠雪介紹,確因國家、省基礎設施、重大民生保障項目建設等需要進行調整的,必須按照規定程序報批。
此外,在海洋生態紅線區的毗鄰海域進行項目建設時,海域使用論證和海洋環境影響評價應做好海洋生態紅線的符合性分析。
也就是說這條紅線就是底線。那么對于劃定區域將如何進行管控呢?在保障海洋生態安全底線的前提下,根據海洋生態紅線類型、海洋生態系統的特點和保護要求,以及相關法律法規要求,分區分類制定差別化管控措施。
紅線區分為禁止類和限制類兩大類。在臺州劃入紅線區的18片中,有4片海洋特別保護區為禁止類,其余均為限制類。禁止類分別為:臺州大陳島省級海洋特別保護區領海基點島重點保護區、臺州大陳島省級海洋特別保護區生物資源重點保護區、玉環國家級海洋公園生物資源重點保護區、玉環國家級海洋公園紅樹林重點保護區。
禁止類紅線區內禁止一切開發活動,主要包括海洋自然保護區的核心區和緩沖區、海洋特別保護區的重點保護區和預留區以及特別保護海島中的領海基點島,占全省所轄海域面積的1.73%。
限制類紅線區主要包括海洋自然保護區的實驗區、海洋特別保護區的生態與資源恢復區和適度利用區、重要河口生態系統、重要灘涂濕地、重要濱海旅游區、特別保護海島等重要海洋生態功能區、生態敏感區和生態脆弱區。
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