浙江在線-臺州頻道11月2日訊（浙江在線記者 丁珊 趙靜 通訊員 吳敏力）這是蝶變溫嶺。

　　看環(huán)境：拆除各類違法建筑587.6萬平方米，完成整村拆違158個，竣工小微園區(qū)15個1225畝，實現(xiàn)覆綠復(fù)耕1478.78畝；目前，已經(jīng)通過省“無違建先進市”創(chuàng)建，勇奪“大禹鼎”并獲得省“清三河”達標市稱號，此外還成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

　　看增長：1月至9月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值694.79億元，增長8.3%，增速居全省17強第7位；固定資產(chǎn)投資354.54億元，增長20.9%，增速居全省17強第2位；規(guī)上工業(yè)增加值128.06億元，增長11.3%，增速居全省17強第2位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民收入增速均居全省17強第1位；自營出口總額增長16.3%，增速居全省17強第3位。

　　溫嶺城東街道巖下小學(xué)周邊的水系經(jīng)過整治后，和周邊整齊的農(nóng)民建房，構(gòu)成了一幅優(yōu)美的畫卷朱海偉攝

　　樂清灣畔，濤聲依舊，但溫嶺已經(jīng)是不一樣的溫嶺了。溫嶺的“變”，靠的是什么？

　　這一切變化，源于一場聲勢浩大的“環(huán)境大整治、習(xí)慣大變革”行動。這是一場翻篇歸零、浴火重生的新長征路，需馳而不息的精神、久久為功的恒心，方能取得戰(zhàn)役的勝利。這是一場關(guān)乎百萬人民福祉、未來命運的綠色變革，溫嶺力爭做到“一年一個樣、三年大變樣”。

　　溫嶺認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極為建設(shè)美麗中國譜寫溫嶺篇章，為建設(shè)浙江“大花園”添磚加瓦。

　　九龍匯濕地公園朱海偉攝

　　環(huán)境大整治，五指成拳打出蝶變溫嶺

　　溫嶺地處浙東南沿海，兼具山海形勝，坐擁優(yōu)越的自然稟賦。長年以來，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟的高速發(fā)展，遺留下歷史問題：生態(tài)環(huán)境的短板加劇、土地資源的約束等等。治沉疴當用猛藥，堅定不移打好環(huán)境革命組合拳，才能實現(xiàn)環(huán)境的質(zhì)變。

　　溫嶺吹響環(huán)境革命的沖鋒號。針對“城鄉(xiāng)環(huán)境整治”“五水共治”“多城同創(chuàng)”等工作職能交叉、力量分散等短板，去年年底溫嶺市首開先河，成立環(huán)境綜合整治工作委員會，將“五水共治”辦、“三改一拆”辦、“多城同創(chuàng)”辦、“城鄉(xiāng)環(huán)境整治”辦、“交通治堵”辦五大臨時機構(gòu)合而為一，高效打出整治組合拳。今年2月，溫嶺市在全市三級干部大會暨環(huán)境綜合整治動員會上發(fā)出號召：要全民動員、全員發(fā)動、全面監(jiān)督，打好環(huán)境綜合整治這一仗，讓溫嶺城鄉(xiāng)環(huán)境“一年一個樣、三年大變樣”。

　　“老房子年久失修，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。沒想到這么快就能搬新家，20多年的夢終于圓了。”10月20日，市民鄭治九欣喜地從溫嶺市太平街道舊城改造辦公室工作人員手中拿到新房鑰匙。

　　地處太平街道的坊下街，在上世紀六七十年代曾繁華一時，后來隨著城市發(fā)展變遷，漸漸衰落，百姓居住環(huán)境亟待改善。1995年，當?shù)卣�府曾啟動過改造工作，但因種種原因沒有最終完成，“坊下街改造”成為最大的牽掛。

　　溫嶺市將舊城改造辦與太平街道合并，以空間重構(gòu)的方式來整體推進城市有機更新。坊下街區(qū)塊改造項目迅速得到突破，僅僅3個月時間，647戶拆遷戶中，就有646戶簽約，創(chuàng)造了“拆遷速度快、拆遷過程穩(wěn)、拆遷口碑好”的臺州城村“聯(lián)改”樣板。最近，和鄭治九一樣，坊下街區(qū)塊106戶異地安置戶，也陸續(xù)拿到新家的鑰匙。

　　堅定不移打好環(huán)境革命“組合拳”，要做好分類指導(dǎo)，才能一針見血、拳拳到肉，取得實實在在的效果。溫嶺把全市分為城區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村3個區(qū)塊，把15條市級主干道路兩側(cè)324個村莊定為主陣地，組織開展治危拆違、消劣清河、多城同創(chuàng)、城村聯(lián)改、兩路兩側(cè)等多場整治。
10月16日，松門鎮(zhèn)天竺橋斷面整治工作通過省治水辦消劣銷號驗收，至此，溫嶺市10個縣控以上斷面全部完成消劣目標。環(huán)境革命將是一場深刻的質(zhì)變，須有全社會的共識、全社會的參與，最后才是全社會的共享。溫嶺市環(huán)綜委“五水共治”辦副主任步春俊對此深有感觸。步春俊說：“該斷面處在金清水系的末端，曾經(jīng)滿是浮萍，部分河段氣味難聞，這與沿河水產(chǎn)冷凍企業(yè)的廢水排放有密切的關(guān)系。我們在截污納管、排污口整治、重點行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，推進中水回用、生態(tài)修復(fù)等項目，通過水岸同治，終于還當?shù)鼐用袼�清岸綠。”在步春俊看來，環(huán)境革命作為建設(shè)美麗溫嶺的關(guān)鍵一招，能這么快得到百姓的擁護，根源在于深深契合著人民對美好生活的向往。

　　在溫嶺的大小河道旁，都能看到豎著一塊河長公示牌。目前，溫嶺市共有市級河長35人、鎮(zhèn)級河長304人、村級河長1893人，負責34條市級主要河道和4876個小微水體的“管、治、保”工作，承擔管理職責嚴查涉水違法行為、推進污染整治確保任務(wù)落實、做好清淤保潔保障措施實施，實現(xiàn)全市河道河長全覆蓋。

　　橫峰街道西莊村治水成景龐輝斌攝

　　習(xí)慣大變革，提振士氣鍛造溫嶺鐵軍

　　“環(huán)境問題，根子在人，關(guān)鍵在人的生產(chǎn)活動和生活方式要改變。”溫嶺市委主要負責人告訴筆者，“第一把火”燒的是干部工作習(xí)慣。“圍繞干部工作作風提升，通過改變工作慢吞吞的習(xí)慣、熱衷花錢買服務(wù)的習(xí)慣、工作推諉扯皮的習(xí)慣、工作‘干的人少、看的人多’的習(xí)慣，推動‘習(xí)慣大變革’落實到位。要讓各級各部門都有一種坐不住的緊迫感，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，有奔跑的加速度。”

　　今年以來，溫嶺通過自上而下的思想大解放討論活動，圍繞干部工作習(xí)慣、企業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣、群眾生活習(xí)慣三大塊內(nèi)容，細化出24項具體項目，率先對陳規(guī)陋習(xí)開刀。24個項目中，列在首位的是“最多跑一次”行政審批提速行動。該市按照省目錄指南規(guī)范要求，對全市39個部門1002個服務(wù)事項進行梳理明確，建立健全標準化辦事規(guī)范和辦事流程，全面實施商事登記“多證合一”“證照聯(lián)辦”，加快推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，探索全城通辦、就近辦理。

　　“從跑6趟，交10份資料，蓋4次章，到一趟搞定，現(xiàn)在真是方便多了。”陳先生感慨萬千。日前，石塘鎮(zhèn)的陳先生來到市行政服務(wù)中心的海洋與漁業(yè)辦事窗口，辦理出售漁船的相關(guān)手續(xù)，他驚訝地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在辦事比以前快多了。

　　讓群眾辦事“少跑腿”，甚至“不跑腿”，干部就得“多跑腿”。1月，溫嶺市在全省率先推行個體工商戶簡易注冊登記，實行個體工商戶“口頭申報、自主承諾、當場發(fā)照”；3月，溫嶺全面啟動“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打破部門壁壘，變“群眾路上跑”為“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”，加快項目審批提速；4月，溫嶺首張“十二證合一”營業(yè)執(zhí)照頒出，申請材料從56項減少為17項，受理時限則從30多個工作日提速到6個工作日。

　　機制變革的同時，也促使干部習(xí)慣改變。最近幾天，溫嶺市海洋漁業(yè)局窗口工作人員王婉趁著工作之余抓緊補課。“我們正在推行‘一窗式’服務(wù)，接下來，涉及海洋漁業(yè)的26個項目我全都要熟悉起來。”原先，她是只負責漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請和捕撈許可證辦理業(yè)務(wù)的“專科醫(yī)生”。今后，所有的窗口工作人員都將成為熟悉各項業(yè)務(wù)的“全科醫(yī)生”。

　　打鐵還需自身硬。熱播劇《人民的名義》原著小說中，“達康書記”懲治一批“懶政”官員，引來群眾一片喝彩。“干部工作習(xí)慣大變革，不能僅靠內(nèi)生動力，更需要外力推動。”溫嶺市委相關(guān)負責人說，今年以來，溫嶺針對百姓最關(guān)心的干部工作作風提升問題，以“作風建設(shè)年”為載體，開展“三評三改三處理”干部作風提升專項行動，同樣以鐵腕手段向“懶政”亮劍。

　　10月25日開始，溫嶺市作風辦聯(lián)合市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市人勞局等單位，分10組分赴43個鎮(zhèn)、街道和重點單位，對103名后進人員開展綜合考評。據(jù)溫嶺市紀委相關(guān)負責人介紹，針對最終考評意見認定為極差的后進人員，該市將專門開辦“離崗集訓(xùn)學(xué)習(xí)班”，離崗學(xué)習(xí)對象，一律予以重新安排工作，其中中層干部一律先予免職，集訓(xùn)期間扣發(fā)工作性津貼，按比例扣發(fā)年終考核獎。連續(xù)兩年被確定為不稱職(不合格)者，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，予以辭退(降職、調(diào)整工作、低聘或解聘)。

　　溫嶺澤國鎮(zhèn)騰蛟村拆違覆綠龐輝斌攝

　　城鄉(xiāng)煥新顏，久久為功迎來亮麗轉(zhuǎn)身

　　為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。

　　“‘環(huán)境大整治、習(xí)慣大變革’，直接回應(yīng)的是溫嶺百萬百姓對宜居宜業(yè)生活的期盼，是溫嶺市委、市政府對高水平全面建成小康社會的使命和擔當。歷史實踐證明，這場變革不僅構(gòu)建起從生活、生產(chǎn)到管理服務(wù)的革新意識、革新機制，更從根本上改變社會生產(chǎn)生活形態(tài)，讓溫嶺煥發(fā)出新的面貌與活力。”溫嶺市委主要負責人介紹

　　溫嶺的經(jīng)濟特色鮮明，“村村點火、戶戶冒煙”，老板們曾被形象地描述為“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”。如果繼續(xù)躺在功勞簿上，還能賺到錢，日子也能過下去，但幾十年粗放型生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾愈加顯現(xiàn)，對“低亂散”的切膚之痛愈加強烈，“告別過去”亟待從將來時變?yōu)檫M行時。今年9月，溫嶺市開展連片違法搭建廠房專項整治行動，實行銷號管理，當月共拆除連片違建廠房104宗，總建筑面積13.99萬平方米，完成率達100%。

　　在大溪鎮(zhèn)沙岸村，180畝土地的違建舊工業(yè)區(qū)上，一幢幢嶄新的廠房赫然矗立。“這里存在35家違建企業(yè)，其中以鞋底廠、翻砂場、泡沫廠等高污染、低小散企業(yè)為主，且建筑結(jié)構(gòu)安全隱患極大。我們一邊全力拆違，一邊著手規(guī)劃建設(shè)。”大溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王輝介紹，沙岸村拆后利用分為兩部分，“不久的將來，這里將是大溪鎮(zhèn)的工業(yè)孵化園。”與大溪鎮(zhèn)一樣，危舊違建轟然倒下的同時，現(xiàn)代化規(guī)范園區(qū)規(guī)劃建立，新一輪發(fā)展蓄勢待發(fā)。位于溫嶠鎮(zhèn)的上街區(qū)塊，200多畝土地上原本集聚了100多家低小散企業(yè)。小微企業(yè)園建成后，8家企業(yè)爭相入駐。

　　優(yōu)化升級天地寬，勇于面對轉(zhuǎn)型之痛，緊跟的是發(fā)展的甜。在以前，松門鎮(zhèn)村民提起魚粉加工，便直皺眉，“只要一刮東北風，連街道上都臭，窗戶也打不開的。”這10家魚粉加工企業(yè)經(jīng)改造提升，關(guān)停1家、重整9家，并引入上海溫嶺商會回歸投資，“航母”型的魚粉生產(chǎn)企業(yè)海博魚粉有限公司應(yīng)運而生。如今，產(chǎn)品單價比過去提升60%，年產(chǎn)值可達6億元，是過去整個魚粉加工行業(yè)產(chǎn)值的2倍多。

　　完成了發(fā)展模式的亮麗轉(zhuǎn)身，溫嶺企業(yè)家們瞄準變大變強，改制上市成為他們不約而同的選擇。今年以來，溫嶺開展“抓大扶中育小推上市”行動，把上市企業(yè)的獎勵從100萬元提高到500萬元，大力支持企業(yè)上市和資本擴張。浙江中馬傳動股份有限公司、浙江大元泵業(yè)股份有限公司陸續(xù)上市，溫嶺的企業(yè)頻頻問鼎資本市場。在整體產(chǎn)業(yè)的布局上，溫嶺落子大項目，一批示范效應(yīng)好、科技含量高的大好高項目相繼落地。

　　“陣痛”換來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、裂變發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，一批重點路段和村莊整治的典型接連涌現(xiàn)，譜寫著美麗中國的溫嶺篇章。位于竹蓋線沿線的塢根鎮(zhèn)下呈依人自然村，原本居住區(qū)荒草叢生、房屋破敗，在鄉(xiāng)村規(guī)劃師的助力下，在全體干部群眾的勞動下，“就地取材，物盡其用”，村莊發(fā)生了翻天覆地的改變：舊糞缸成了花壇，半面殘墻變身景觀公園，豬欄鴨舍成休閑公園。村莊還將旅游產(chǎn)業(yè)與當?shù)靥厣�紅糖產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

　　破立結(jié)合，探索的是優(yōu)化升級新路徑。環(huán)境變革，塑造的是綠色發(fā)展新樣板。眼下，溫嶺正翻篇歸零，以嶄新的面貌、以永不懈怠的精神狀態(tài)，以一往無前的奮斗姿態(tài)，朝著“再創(chuàng)經(jīng)濟新優(yōu)勢、構(gòu)建發(fā)展新格局、打造城市新品質(zhì)、重塑環(huán)境新面貌、煥發(fā)基層新活力、共建美好新生活”的目標奮勇前進。