浙江在線-臺州頻道11月1日訊（浙江在線記者 丁珊）“要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起……”

　　“最多跑一次”改革有如一股清風吹拂著浙江大地，“建設人民滿意的服務型政府”成為了全省各地積極踐行的共同目標與自覺追求，而在全省率先公布“最多跑一次”事項清單的臺州，更是一直領跑有力：

　　臺州市本級共梳理調整辦事事項1064項，實現“最多跑一次”976項，實現率91.7%；縣(市、區)平均梳理辦事事項939項，實現“最多跑一次”837項，實現率89.5%；鄉鎮平均梳理辦事事項88項，實現“最多跑一次”81項，實現率91.9%。

　　一項剛剛宣布的榮譽，可以見證臺州行政審批服務的改革成效：在10月舉辦的第二屆全國行政服務中心大廳典型案例展示活動中，臺州市行政服務中心“以標準化推動行政審批服務規范化引領‘最多跑一次’改革”案例榮獲“綜合十佳”稱號。全國共有5個地級市獲此稱號，臺州是其中之一。

　　一組剛剛公布的數據，可以說明臺州“最多跑一次”改革對經濟社會發展的助推作用：前三季度，臺州經濟“形勢向好，穩中有進”。1~9月，全市實現工業增加值1150.22億元，同比增長10.7%；規上工業增加值779.93億元，同比增長11.5%；規下工業增加值同比增長9.3%。這三項指標分別較上半年提高0.3、0.1和0.5個百分點，增速均保持全省第1位，呈現積極向好態勢。

　　跑得更少——吹響一次辦結“集結號”

　　捧著剛剛快遞到手的“十一證合一”營業執照，臺州一家旅游用品企業的外貿部經理黃瓊晶舒了口氣。原本厚厚一疊涉及海關、商務、公安、出入境、人民銀行、貿促會6家單位的證(表)融合到同一本營業執照，“以后年審就方便多了，拿一本證跑一個部門。”

　　“十一證合一”改革，實現海關、商務等11家單位的證(表)融合到同一本營業執照上，有效解決了進出口企業在商事登記過程中辦證多、跑腿多的問題。臺州市行政服務中心專門設有“十一證合一”綜合服務窗口，進行全程代辦，同步審批。環節、材料和時限“大瘦身”，隨其加快的是市場主體創業創新腳步。今年1月到8月，臺州新增7萬多戶市場主體，同比增長28.06%。

　　群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”，是我省去年在全國率先提出的改革理念。臺州市委、市政府對此高度重視，第一時間成立工作領導小組，以“事項最多、涵蓋面最廣、辦事速度最快、效率最高”為原則，強力推進改革。

　　“這項改革，體現的是政府決心，回應的是百姓期盼。”臺州市委、市政府主要負責人多次深入基層一線專題調研，并明確指出，“最多跑一次”改革是政府自身建設的一次革命，是踐行以人民為中心的發展思想的生動具體實踐，是提高各級黨委政府及廣大干部能力水平、加強作風建設的有效載體，臺州各地各部門必須大力弘揚改革創新精神，推動改革落地見效，使政務服務不斷提效提質。

　　行政服務中心是“最多跑一次”改革的主陣地和排頭兵。今年以來，臺州市行政服務中心以國家級和省級審批服務標準化試點為契機，圍繞企業、自然人生命周期的創新理念，梳理涉及企業準入到退出、自然人從出生到死亡各個階段的審批服務事項目錄。其中，針對臺州主導產業、民營經濟產業、內資行業、小微企業等，共梳理出企業全生命周期事項292項；針對公民全生命周期，梳理出對應事項132項。

　　筆者在行政服務中心看到，窗明幾凈的辦事大廳，一溜窗口縱向排開，眼睛不禁在“簡潔”的工位上停留：除了兩本辦事指南整齊排列，桌上沒有看到更多物品；拉開抽屜，長尾票夾、通訊錄、訂書機、剪刀等8項辦公用品，依次嵌在固定位置，整齊而直觀。“目前探索出的標準體系，正努力實現30秒內取用資料，以現場管理提速促進審批服務提效。”現場工作人員說。

　　行政審批標準化好比是“最多跑一次”的總脈絡和準繩，臺州抓“標準”夯實改革基礎，達到“綱舉目張”的效果。以標準化為支撐，一系列改革亮點在臺州不斷涌現。改革推進以來，臺州于今年2月初率先全省公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項清單；商事登記證照辦理“十一證合一”為企業節省跑腿時間；投資項目審批受審分離，44個大項、51個事項在一個窗口實現辦理。

　　此外，為最大限度地減少因材料不符合要求等原因產生的多跑，臺州著力加強超前服務。到市行政服務中心房屋交易和不動產登記綜合窗口辦事的居民林莉琴說，網上一預約，不動產登記處就專程打來電話，提醒她帶好戶口本、身份證、結婚證等材料。臺州市行政服務中心還設有預審窗口，幫助辦事群眾檢查資料后再取號等候，避免因材料不齊而白等。

　　在臺州，甚至有些審批事項，在家“動動手指”就可以完成審批。今年9月，臨海市市場監管局全面啟用工商全程電子化登記平臺，企業和個體工商戶登記注冊實現“零跑”。天臺國稅局依托省局開發的電子稅務局和手機辦稅APP，引導納稅人多走網路少跑馬路，網上辦稅率已超過80%。

　　跑得更快——打造一窗通辦“快車道”

　　在天臺，望著已經結頂的廠房，浙江萬和汽車配件有限公司負責人周華臉上浮現笑容。年產300萬套汽車滑軌項目的落地，比預想中整整提前一年半。據周華介紹，萬和汽配的產能擴建項目，在3月7日將資料提交到窗口，4月初便拿到施工許可證。

　　改革進入攻堅期，“最多跑一次”還存在哪些堵點？今年6月，由省統計局民調中心組織開展的CATI抽樣調查結果顯示，企業投資項目審批事項，依然是“最多跑一次”改革的難點，實現率和滿意率均低于便民服務類事項。

　　“天臺在相對集中行政許可權基礎上，推出項目審批‘全包制’，將服務向項目前期和后期驗收發證兩端延伸，有效提高辦事效率。”天臺縣分管“最多跑一次”工作的相關負責人介紹，“以前吃‘魚’只吃中間段，現在從頭吃到尾，政府全程跟蹤項目前期、立項等四個階段，并落實好幫辦代辦以及指導服務。整個報批實行內部流轉，每個階段都有分包部門接過‘接力棒’，負責協調相關職能部門在規定時限內辦結。”

　　打破屬地管理局限，臨海深化國地稅合作改革，率先在臺州市推行“一窗統辦”。在風景宜人的靈湖邊，國地稅聯合服務廳幾乎每天門庭若市，每月的辦稅量都在1萬戶次以上。納稅人同時辦理國地稅全部基礎涉稅辦理事項。臨海市財政地稅局有關負責人說，“作為臺州首個全國百佳國稅地稅合作縣級示范區，臨海國地稅進一步深化合作，依托強有力的信息化系統，進一步優化辦稅服務，著力打造‘審批環節最少、辦事效率最高’的辦稅環境。目前，已經建成臺州首個24小時國地稅聯合自助辦稅廳，方便納稅人自助辦稅。”

　　目前，臺州“最多跑一次”改革正在向基層一線全面延伸，跑腿的距離越來越短，辦事的速度越來越快。玉環市楚門鎮龍王村村民王昌義只去了一趟鎮便民服務中心，他的玉環喜臨門家具商場營業執照就批了下來。這項個人獨資企業注冊登記業務，以往還要跑玉環市區，費時費力。如今，玉環市將工作向鄉鎮(街道)延伸，在全市9個鎮級便民服務中心全部開設了不動產登記同城通辦窗口，速度明顯提升。

　　“落實‘最多跑一次’的工作目標，既要通過改革創新朝著‘最好不用跑’努力，又要通過詳盡準確的事前告知、專業深入的全程服務，切實防止不必要的受理前‘來回跑’。”路橋區相關負責人介紹，路橋區率先實現證照快遞政府買單全覆蓋，證照快遞寄送服務的快遞費用全部由財政安排專項資金全額負擔。此外，路橋行政服務中心、便民服務中心和人流量大的公共場所安裝了30臺自助終端設備，打造政務e站，目前已實現社保證明查詢打印等12個業務在終端上自助辦理，實現群眾就近辦理，逐步打造15分鐘便民服務圈。

　　同樣，有著“臺州商埠”之稱的溫嶺市澤國鎮，已進駐部門單位32個、中介機構8個，實現“最多跑一次”項目236項，占總項目的94%。“目前臺州正以推進‘四個平臺’建設為載體，不斷優化行政資源配置，在解決基層治理的難題和提升公共服務能力上探索經驗。”臺州市行政服務中心有關負責人介紹。

　　跑得更深——爭當一心為民“店小二”

　　“現在需要辦什么事，把資料準備好直接交給‘漁小二’就好啦！”“漁小二”，是大陳島漁民對代辦員的親切稱呼。

　　“漁小二”余華利是大陳鎮南岙村村支部委員。他告訴筆者，大陳島四面環海，以往漁民辦理船只過戶手續，需趕到椒江，來回很不方便。今年，大陳鎮組織鎮村年輕黨員干部成立“漁小二”隊伍，穿梭在島上的各個角落，受理咨詢、委托代辦。

　　天臺縣街頭鎮馬家田村村民蔣瑞足的孩子，因戶籍信息登記錯誤，無法辦理入學手續。一籌莫展之際，天臺縣行政審批局的“小包掌柜”余娟娟趕到他家，實地調查取證，不到一周，蔣瑞足就拿到了變更后的戶口本。

　　在臨海，13輛噴著“紅色代辦”和“最多跑一次”字樣的專用電瓶車行駛在大街小巷，專門為時間緊、辦事急的群眾提供服務；在路橋，600多名村級代辦員“上下跑”，為集中發放的證照實現“證照快遞”免單服務；距離城區40多公里的黃巖區上鄭鄉，近百名村干部、駐村干部、黨員都成了“店小二”，為群眾代跑、代辦事項。

　　中能機車集團有限公司的蔣方平，曾因窗口經驗豐富、認識人多而被抽調專門跑審批，今年企業要擴大經營規模他再次來跑部門，卻發現前后的巨變：“以前辦土地證、銀行抵押證多少需要跑個幾趟，現在政府服務更靠前、更深入，要辦什么事提前會告知，把材料往窗口一遞啥都不用管。辦事越來越快，越方便，我這個專門辦審批的眼看要‘下崗’了！”

　　“我們要繼續更快更好地推進‘一窗受理、集成服務’改革。”臺州市有關領導說，今年6月該市創造性地提出“微信掃一掃，市長助你跑”新型督察體系，通過網絡途徑加強對“最多跑一次”改革的督察，改變以往部門自我評價、自我反饋、自我監督的體系，補齊群眾反饋及監督這一“回路”。

　　“‘市長助跑’微信專欄已經布設到40多家市縣兩級黨政機關主流發布平臺。到臺州市、縣、鄉、村四級便民服務中心辦事的群眾，都可以通過掃碼提意見建議。”臺州市行政服務中心有關負責人說，目前已經收集到888條建議和問題。

　　群眾上傳問題如何解決？這些問題表單將在行政服務中心匯集梳理，推送到12345政務咨詢投訴舉報平臺。12345通過督辦系統，交辦到臺州各級政府相關部門進行處理。對于重大復雜的問題，或者帶有普遍意義且單個部門無法解決的民生問題，提交到各級政府主要領導，通過協調、督辦的方式進行處置。

　　臺州市委主要負責人表示，“最多跑一次”改革事關人民群眾對美好生活的新期待，事關企業和老百姓的切身利益，事關臺州發展環境，事關臺州當前和長遠的發展。臺州將堅持以繼續走在前列、為全省創造可復制可推廣的經驗為目標，著眼群眾和企業實際需求，立足高效，突出重點，精準發力，全面深化“最多跑一次”改革，倒逼政府“自我革命”，繼續在全省領跑，做出示范，爭取實現“最多跑一次”事項比例全省最高、群眾滿意度全省最高、服務效能全省最高。