浙江在線-臺州頻道11月1日訊（浙江在線記者 丁珊）“要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起……”

　　“最多跑一次”改革有如一股清風(fēng)吹拂著浙江大地，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”成為了全省各地積極踐行的共同目標(biāo)與自覺追求，而在全省率先公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單的臺州，更是一直領(lǐng)跑有力：

　　臺州市本級共梳理調(diào)整辦事事項(xiàng)1064項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”976項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率91.7%；縣(市、區(qū))平均梳理辦事事項(xiàng)939項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”837項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率89.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均梳理辦事事項(xiàng)88項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”81項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率91.9%。

　　一項(xiàng)剛剛宣布的榮譽(yù)，可以見證臺州行政審批服務(wù)的改革成效：在10月舉辦的第二屆全國行政服務(wù)中心大廳典型案例展示活動中，臺州市行政服務(wù)中心“以標(biāo)準(zhǔn)化推動行政審批服務(wù)規(guī)范化引領(lǐng)‘最多跑一次’改革”案例榮獲“綜合十佳”稱號。全國共有5個地級市獲此稱號，臺州是其中之一。

　　一組剛剛公布的數(shù)據(jù)，可以說明臺州“最多跑一次”改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推作用：前三季度，臺州經(jīng)濟(jì)“形勢向好，穩(wěn)中有進(jìn)”。1~9月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1150.22億元，同比增長10.7%；規(guī)上工業(yè)增加值779.93億元，同比增長11.5%；規(guī)下工業(yè)增加值同比增長9.3%。這三項(xiàng)指標(biāo)分別較上半年提高0.3、0.1和0.5個百分點(diǎn)，增速均保持全省第1位，呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。

　　跑得更少——吹響一次辦結(jié)“集結(jié)號”

　　捧著剛剛快遞到手的“十一證合一”營業(yè)執(zhí)照，臺州一家旅游用品企業(yè)的外貿(mào)部經(jīng)理黃瓊晶舒了口氣。原本厚厚一疊涉及海關(guān)、商務(wù)、公安、出入境、人民銀行、貿(mào)促會6家單位的證(表)融合到同一本營業(yè)執(zhí)照，“以后年審就方便多了，拿一本證跑一個部門�！�

　　“十一證合一”改革，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商務(wù)等11家單位的證(表)融合到同一本營業(yè)執(zhí)照上，有效解決了進(jìn)出口企業(yè)在商事登記過程中辦證多、跑腿多的問題。臺州市行政服務(wù)中心專門設(shè)有“十一證合一”綜合服務(wù)窗口，進(jìn)行全程代辦，同步審批。環(huán)節(jié)、材料和時限“大瘦身”，隨其加快的是市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新腳步。今年1月到8月，臺州新增7萬多戶市場主體，同比增長28.06%。

　　群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，是我省去年在全國率先提出的改革理念。臺州市委、市政府對此高度重視，第一時間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“事項(xiàng)最多、涵蓋面最廣、辦事速度最快、效率最高”為原則，強(qiáng)力推進(jìn)改革。

　　“這項(xiàng)改革，體現(xiàn)的是政府決心，回應(yīng)的是百姓期盼�！迸_州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人多次深入基層一線專題調(diào)研，并明確指出，“最多跑一次”改革是政府自身建設(shè)的一次革命，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動具體實(shí)踐，是提高各級黨委政府及廣大干部能力水平、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效載體，臺州各地各部門必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動改革落地見效，使政務(wù)服務(wù)不斷提效提質(zhì)。

　　行政服務(wù)中心是“最多跑一次”改革的主陣地和排頭兵。今年以來，臺州市行政服務(wù)中心以國家級和省級審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞企業(yè)、自然人生命周期的創(chuàng)新理念，梳理涉及企業(yè)準(zhǔn)入到退出、自然人從出生到死亡各個階段的審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。其中，針對臺州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)資行業(yè)、小微企業(yè)等，共梳理出企業(yè)全生命周期事項(xiàng)292項(xiàng)；針對公民全生命周期，梳理出對應(yīng)事項(xiàng)132項(xiàng)。

　　筆者在行政服務(wù)中心看到，窗明幾凈的辦事大廳，一溜窗口縱向排開，眼睛不禁在“簡潔”的工位上停留：除了兩本辦事指南整齊排列，桌上沒有看到更多物品；拉開抽屜，長尾票夾、通訊錄、訂書機(jī)、剪刀等8項(xiàng)辦公用品，依次嵌在固定位置，整齊而直觀�！澳壳疤剿鞒龅臉�(biāo)準(zhǔn)體系，正努力實(shí)現(xiàn)30秒內(nèi)取用資料，以現(xiàn)場管理提速促進(jìn)審批服務(wù)提效�！爆F(xiàn)場工作人員說。

　　行政審批標(biāo)準(zhǔn)化好比是“最多跑一次”的總脈絡(luò)和準(zhǔn)繩，臺州抓“標(biāo)準(zhǔn)”夯實(shí)改革基礎(chǔ)，達(dá)到“綱舉目張”的效果。以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，一系列改革亮點(diǎn)在臺州不斷涌現(xiàn)。改革推進(jìn)以來，臺州于今年2月初率先全省公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單；商事登記證照辦理“十一證合一”為企業(yè)節(jié)省跑腿時間；投資項(xiàng)目審批受審分離，44個大項(xiàng)、51個事項(xiàng)在一個窗口實(shí)現(xiàn)辦理。

　　此外，為最大限度地減少因材料不符合要求等原因產(chǎn)生的多跑，臺州著力加強(qiáng)超前服務(wù)。到市行政服務(wù)中心房屋交易和不動產(chǎn)登記綜合窗口辦事的居民林莉琴說，網(wǎng)上一預(yù)約，不動產(chǎn)登記處就專程打來電話，提醒她帶好戶口本、身份證、結(jié)婚證等材料。臺州市行政服務(wù)中心還設(shè)有預(yù)審窗口，幫助辦事群眾檢查資料后再取號等候，避免因材料不齊而白等。

　　在臺州，甚至有些審批事項(xiàng)，在家“動動手指”就可以完成審批。今年9月，臨海市市場監(jiān)管局全面啟用工商全程電子化登記平臺，企業(yè)和個體工商戶登記注冊實(shí)現(xiàn)“零跑”。天臺國稅局依托省局開發(fā)的電子稅務(wù)局和手機(jī)辦稅APP，引導(dǎo)納稅人多走網(wǎng)路少跑馬路，網(wǎng)上辦稅率已超過80%。

　　跑得更快——打造一窗通辦“快車道”

　　在天臺，望著已經(jīng)結(jié)頂?shù)膹S房，浙江萬和汽車配件有限公司負(fù)責(zé)人周華臉上浮現(xiàn)笑容。年產(chǎn)300萬套汽車滑軌項(xiàng)目的落地，比預(yù)想中整整提前一年半。據(jù)周華介紹，萬和汽配的產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目，在3月7日將資料提交到窗口，4月初便拿到施工許可證。

　　改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，“最多跑一次”還存在哪些堵點(diǎn)？今年6月，由省統(tǒng)計局民調(diào)中心組織開展的CATI抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，依然是“最多跑一次”改革的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)率和滿意率均低于便民服務(wù)類事項(xiàng)。

　　“天臺在相對集中行政許可權(quán)基礎(chǔ)上，推出項(xiàng)目審批‘全包制’，將服務(wù)向項(xiàng)目前期和后期驗(yàn)收發(fā)證兩端延伸，有效提高辦事效率�！碧炫_縣分管“最多跑一次”工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前吃‘魚’只吃中間段，現(xiàn)在從頭吃到尾，政府全程跟蹤項(xiàng)目前期、立項(xiàng)等四個階段，并落實(shí)好幫辦代辦以及指導(dǎo)服務(wù)。整個報批實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，每個階段都有分包部門接過‘接力棒’，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)�！�

　　打破屬地管理局限，臨海深化國地稅合作改革，率先在臺州市推行“一窗統(tǒng)辦”。在風(fēng)景宜人的靈湖邊，國地稅聯(lián)合服務(wù)廳幾乎每天門庭若市，每月的辦稅量都在1萬戶次以上。納稅人同時辦理國地稅全部基礎(chǔ)涉稅辦理事項(xiàng)。臨海市財政地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“作為臺州首個全國百佳國稅地稅合作縣級示范區(qū)，臨海國地稅進(jìn)一步深化合作，依托強(qiáng)有力的信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)，著力打造‘審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高’的辦稅環(huán)境。目前，已經(jīng)建成臺州首個24小時國地稅聯(lián)合自助辦稅廳，方便納稅人自助辦稅。”

　　目前，臺州“最多跑一次”改革正在向基層一線全面延伸，跑腿的距離越來越短，辦事的速度越來越快。玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)龍王村村民王昌義只去了一趟鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，他的玉環(huán)喜臨門家具商場營業(yè)執(zhí)照就批了下來。這項(xiàng)個人獨(dú)資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)，以往還要跑玉環(huán)市區(qū)，費(fèi)時費(fèi)力。如今，玉環(huán)市將工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，在全市9個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心全部開設(shè)了不動產(chǎn)登記同城通辦窗口，速度明顯提升。

　　“落實(shí)‘最多跑一次’的工作目標(biāo)，既要通過改革創(chuàng)新朝著‘最好不用跑’努力，又要通過詳盡準(zhǔn)確的事前告知、專業(yè)深入的全程服務(wù)，切實(shí)防止不必要的受理前‘來回跑’�！甭窐騾^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，路橋區(qū)率先實(shí)現(xiàn)證照快遞政府買單全覆蓋，證照快遞寄送服務(wù)的快遞費(fèi)用全部由財政安排專項(xiàng)資金全額負(fù)擔(dān)。此外，路橋行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和人流量大的公共場所安裝了30臺自助終端設(shè)備，打造政務(wù)e站，目前已實(shí)現(xiàn)社保證明查詢打印等12個業(yè)務(wù)在終端上自助辦理，實(shí)現(xiàn)群眾就近辦理，逐步打造15分鐘便民服務(wù)圈。

　　同樣，有著“臺州商埠”之稱的溫嶺市澤國鎮(zhèn)，已進(jìn)駐部門單位32個、中介機(jī)構(gòu)8個，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”項(xiàng)目236項(xiàng)，占總項(xiàng)目的94%。“目前臺州正以推進(jìn)‘四個平臺’建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化行政資源配置，在解決基層治理的難題和提升公共服務(wù)能力上探索經(jīng)驗(yàn)�！迸_州市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　跑得更深——爭當(dāng)一心為民“店小二”

　　“現(xiàn)在需要辦什么事，把資料準(zhǔn)備好直接交給‘漁小二’就好啦！”“漁小二”，是大陳島漁民對代辦員的親切稱呼。

　　“漁小二”余華利是大陳鎮(zhèn)南岙村村支部委員。他告訴筆者，大陳島四面環(huán)海，以往漁民辦理船只過戶手續(xù)，需趕到椒江，來回很不方便。今年，大陳鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村年輕黨員干部成立“漁小二”隊(duì)伍，穿梭在島上的各個角落，受理咨詢、委托代辦。

　　天臺縣街頭鎮(zhèn)馬家田村村民蔣瑞足的孩子，因戶籍信息登記錯誤，無法辦理入學(xué)手續(xù)。一籌莫展之際，天臺縣行政審批局的“小包掌柜”余娟娟趕到他家，實(shí)地調(diào)查取證，不到一周，蔣瑞足就拿到了變更后的戶口本。

　　在臨海，13輛噴著“紅色代辦”和“最多跑一次”字樣的專用電瓶車行駛在大街小巷，專門為時間緊、辦事急的群眾提供服務(wù)；在路橋，600多名村級代辦員“上下跑”，為集中發(fā)放的證照實(shí)現(xiàn)“證照快遞”免單服務(wù)；距離城區(qū)40多公里的黃巖區(qū)上鄭鄉(xiāng)，近百名村干部、駐村干部、黨員都成了“店小二”，為群眾代跑、代辦事項(xiàng)。

　　中能機(jī)車集團(tuán)有限公司的蔣方平，曾因窗口經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)識人多而被抽調(diào)專門跑審批，今年企業(yè)要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模他再次來跑部門，卻發(fā)現(xiàn)前后的巨變：“以前辦土地證、銀行抵押證多少需要跑個幾趟，現(xiàn)在政府服務(wù)更靠前、更深入，要辦什么事提前會告知，把材料往窗口一遞啥都不用管。辦事越來越快，越方便，我這個專門辦審批的眼看要‘下崗’了！”

　　“我們要繼續(xù)更快更好地推進(jìn)‘一窗受理、集成服務(wù)’改革。”臺州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，今年6月該市創(chuàng)造性地提出“微信掃一掃，市長助你跑”新型督察體系，通過網(wǎng)絡(luò)途徑加強(qiáng)對“最多跑一次”改革的督察，改變以往部門自我評價、自我反饋、自我監(jiān)督的體系，補(bǔ)齊群眾反饋及監(jiān)督這一“回路”。

　　“‘市長助跑’微信專欄已經(jīng)布設(shè)到40多家市縣兩級黨政機(jī)關(guān)主流發(fā)布平臺。到臺州市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)中心辦事的群眾，都可以通過掃碼提意見建議。”臺州市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前已經(jīng)收集到888條建議和問題。

　　群眾上傳問題如何解決？這些問題表單將在行政服務(wù)中心匯集梳理，推送到12345政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。12345通過督辦系統(tǒng)，交辦到臺州各級政府相關(guān)部門進(jìn)行處理。對于重大復(fù)雜的問題，或者帶有普遍意義且單個部門無法解決的民生問題，提交到各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通過協(xié)調(diào)、督辦的方式進(jìn)行處置。

　　臺州市委主要負(fù)責(zé)人表示，“最多跑一次”改革事關(guān)人民群眾對美好生活的新期待，事關(guān)企業(yè)和老百姓的切身利益，事關(guān)臺州發(fā)展環(huán)境，事關(guān)臺州當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展。臺州將堅(jiān)持以繼續(xù)走在前列、為全省創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，著眼群眾和企業(yè)實(shí)際需求，立足高效，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面深化“最多跑一次”改革，倒逼政府“自我革命”，繼續(xù)在全省領(lǐng)跑，做出示范，爭取實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)比例全省最高、群眾滿意度全省最高、服務(wù)效能全省最高。