浙江在線10月15日訊（浙江在線記者 羅亞妮）玉環是一個海島市，自然資源匱乏，陸地面積只有378平方公里，人均耕地0.27畝，人均水資源占有量689立方米，分別不到全國平均水平的三分之一和五分之一。

　　然而，2016年玉環的城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達55979元和27446元，位于臺州前列，這一數據還在逐年提高。

　　對于生活在玉環的市民來說，其獲得感和幸福感，遠非幾組簡單的數據所能描繪的。

　　近五年來，玉環市委、市政府堅持加大投入惠民生，每年新增財力的三分之二以上用于民生事業，致力于補齊公共服務不足這一短板。

　　民之所望，施政所向。玉環市委書記林先華在描繪未來藍圖時表示，今后將進一步加大投入，繼續發揚敢想敢干、善于攻堅的精神，增強公共服務能力，增進民生福祉，實現從底線民生向普惠民生的跨越。

　　

　　它，是一個特別有幸福感的城市

　　教育家陶行知曾說，教育是國家萬年根本大計。

　　2008年，玉環高考上重點線不到百人，高考重點率居臺州末位，教育問題成為當時群眾最不滿意的問題之一。

　　2015年，玉環教育“彎道超車”實現逆襲，玉環中學高考重點率居臺州全市學校首位，玉環被評為國家義務教育發展基本均衡縣市……

　　從末位到首位，玉環打了一個漂亮的翻身仗。

　　2008年，高考失利讓玉環意識到在教育領域的缺失。痛定思痛之后，教育作為最大的民生工程，被提上優先優質發展的議事日程。

　　2011年，玉環實施教育振興計劃，制訂施行《教育內涵發展意見》，著力從穩定生源、優化管理、強化激勵、健全機制等方面入手，推進教育優質發展。對玉環教育事業來說，這是一份具有里程碑意義的文件，為有效突破發展瓶頸提供了政策支撐。

　　據了解，過去5年，玉環教育經費總投入超過40億元。大手筆投入，填補了教育資金上的缺口，為教育質量提升提供了堅實的保障。

　　

　　玉環不僅重視教育的頂層設計，也十分注重細部謀劃。2012年秋季開學期，在玉環城東，一個占地約200畝、投資約兩億元的花園式校園迎來了首屆高中生。原先，玉環高中段教育只有楚門中學、玉城中學兩所重點中學，在南北各據一方。為形成品牌效應，經過反復論證謀劃，玉環中學應運而生，以高起點開始新的發展。

　　以玉環中學的建立為契機，玉環大刀闊斧地調整了高中校網布局，形成以玉環中學為龍頭，以楚門中學和玉城中學為兩翼，坎門中學銜接普職的校網布點新格局，并專項規劃農村義務教育布局調整，初中組建城關、楚門、實驗三大教育發展聯盟，小學實施中心校戰略。

　　3年時間，玉環中學迅速崛起成為引領玉環高中發展的龍頭學校，2017年高考重點率達66.8%，列全市普高首位。

　　

　　玉環新城學校

　　不僅如此，玉環已經將教育領域重大建設項目納入全市“十三五”總體規劃，對學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等重點工程進行專題謀劃，以教育發展來夯實玉環發展后勁。整個“十三五”期間，玉環計劃投資36億用于教育基礎設施建設。同時，還將推進實施“騰籠換鳥”計劃，全面擴容城區教育資源。

　　教育優先發展的同時，健康養老和文化事業也是玉環公共服務領域現在和未來的重點。

　　圍繞健康養老事業，玉環提出，要牢固樹立“大健康”理念，大力推進健康玉環建設，實施“醫療衛生事業振興計劃”，以更大的決心推動醫療醫保醫藥聯動改革，以更實的舉措加大醫療人才引進和本土人才培養力度。

　　圍繞“老有頤養”目標，玉環將繼續推廣“家院互融”“醫養融合”“智慧養老”等養老新模式，構建以家庭為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

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　　玉環正在用一個又一個項目推動當地民生事業進入發展快車道。

　　它，是一個特別有親和感的城市

　　在玉環，有這么一群人：他們穿著樸素的衣服，穿梭在社區、醫院、福利院，輔導問題少年、照顧孤寡老人、幫助服刑人員……

　　他們人數不多，但一直在努力幫助弱勢群體；他們不同于社區工作人員，也不等于義工和志愿者；他們的工作不被許多人了解，但隨著時間推移，對社會產生著潛移默化的良性影響……他們是社工群體。

　　

　　幫孤寡老人打掃衛生

　　2013年8月，楚門鎮政府出資購買社會服務，天宜社會工作服務社在玉環市民政局注冊。“社工”這個對于普通市民來說全然陌生的概念也正式引入玉環。

　　“天宜”的創辦人、理事長曾鵬懷著“改變社會”的強烈情懷，投身于這項事業中。他在向我們介紹“天宜”時，一直在強調一個概念：“天宜”是非營利性的、非政府性的，是專業社會工作服務機構。“我們和鎮政府簽訂了服務協議，每年提供一定的運營資金讓我們開展社會工作。到了年底，政府和居民將共同考核與評估我們的工作。”

　　“如果一定要為社工下一個定義，我認為它是改變、改善人類社會生活的職業，要遵循嚴格的專業倫理和價值，工作內容瑣碎、復雜、艱辛，是一份牽扯太多的工作，沒有情懷很難堅持。”曾鵬說。

　　在玉環楚門鎮環城東路的小渭渚上，有個被稱作“楚洲文化城”的小沖積島，這里就是曾鵬和同事們開展工作的基地。在浙江工商大學社會工作系擔任副教授的曾鵬，幾乎每周都要往返杭州和楚門，生活不斷切換。

　　“現在，天宜已經能夠開展社區重建、居民服務、社團培育、家綜服務、社區矯正、長者服務、兒童青少年服務、義工服務等10多類社會服務。”曾鵬說。

　　據悉，“天宜”運行4年多來，先后開創了黨建社工邦、多彩公益興趣班、“青春變奏曲”生命教育、“小屋大愛”醫社共建項目、“彩虹橋”孤寡獨居長者結對幫扶項目，以及“心服務新天宜馨矯正”社區矯正項目等許多獨具特色的服務項目。

　　

　　越來越多的楚門人開始習慣“有煩惱找社工，有時間做義工”。“天宜”僅青少年會員已發展到1100多人，它的義工俱樂部也擁有近600名義工。

　　當然，玉環的志愿者力量并不局限于楚門，民間的公益組織如春雨般在玉環生根發芽、茁壯成長.環保、救援、獻血……各個領域都能看到他們的身影，他們用愛心在這座城市傳播著“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，讓玉環更溫暖、更美麗。

　　它，是一個特別有書香感的城市

　　對于生活在玉環的市民來說，閱讀是一種生活習慣。

　　在熙熙攘攘的客運中心， “文化e站”吸引了不少人的注意。它的空間不大，主要用來放置圖書館過刊、平板電腦和電子觸摸屏。入口處是三臺電子觸摸屏，旅客可以在屏幕前閱讀，也可以安裝APP再下載屏幕中的書籍，在旅途中進行手機閱讀。據車站工作人員介紹，這里的期刊可以在車站閱讀，也可以不用借閱就隨身帶走。這種“車站+閱覽室”的模式，讓閱讀有了更大的空間。

　　

　　文化e站

　　原來的玉環，優質公共文化資源總量不足、分布不均，針對這一問題，玉環積極探索全民閱讀的社會化建設模式，依托圖書館現有資源，引入社會力量和社會資本開拓新的公共閱讀空間。除了“文化e站”，還有“銀行+圖書館”“社區+親子閱讀”、家庭圖書館等借閱模式也開始流行。

　　目前，玉環已建成玉環圖書館總館+3家24小時自助圖書館+7家鄉鎮分館+12家城市書吧+38個農家書屋示范點的閱讀體系，書香浸潤著玉環的各個角落， “一卡在手、全市借閱、通借通還”的大流通格局正在形成。

　　在玉環，只要帶上有效證件，不論在圖書館、和合書吧，還是文化e站、農信書吧，都可以一次借閱8本書，充分享受“自由化閱讀”的樂趣。

　　

　　玉環在榴島文化廣場舉行首屆道德經典誦讀公益團隊“慶六一迎端午”親子活動。

　　另一方面，作為凝聚一方文化的重要載體，農村文化禮堂在玉環遍地開花。為使市民一出門就能享受到文化大餐，玉環不遺余力夯實基層公共文化基礎建設，已建成文化禮堂76家，成功創建浙江省文化禮堂建設先進縣市，其中楚門鎮村級文化禮堂實現全覆蓋。

　　在玉環新城濱湖南區，玉環市圖書館新館和博物館工程的工地上一片忙碌。正在建設中的圖書館新館建筑面積近10500平方米，建成后圖書總藏量可達48萬冊。臨近的博物館建筑面積近8000平方米，館內設施包括藏品庫房、陳列展廳、公共服務用房等。據悉，“兩館”建設工程預算總投資達2億元，大手筆投入，讓滿城書香文潤玉環。

　　

　　玉環博物館、圖書館新館

　　“公益、公共、服務、便利”是玉環的出發點和立足點，作為全國文化先進縣市，玉環致力打造多層次、特色化的城鄉公共文化空間。去年，玉環用于公共文化服務體系建設的專項資金達6784萬元，人均文化事業費達到107.7元，在補齊文化硬件設施短板方面，已累計完成投資近3億元。