浙江在線-臺州頻道9月18日訊(浙江在線記者 王湘云 通訊員 龐雯媛 厲維楊)黨的十八大以來,反腐工作始終保持高壓態勢,人民群眾對基層“拍蠅”充滿期待。
從2015年開始,臺州啟動農村基層巡察。僅去年,就在全市農村基層巡察中立案625件,黨紀政紀處分631人,移送司法機關54人。兩年來,臺州農村基層巡察解決了一大批事關群眾利益和基層穩定的大事,反腐清風滌蕩鄉野。
亮劍
“蒼蠅”再小也不放過
“遺失了18年的發票都能被找回來,看來這次巡察是動真格了!”近日,在玉環市一次基層巡察結果通報會上,海山鄉小青村村民金三妹稱贊道。
5年前,小青村開展村級財務審計,發現一張1999年編號為0104796的發票缺失。“記賬聯、存根聯為何同時缺失?難道是村干部故意侵占?”一時間,村里充滿流言蜚語。
今年,村民金三妹等5人實名信訪反映村級財務問題。
巡察組堅持不懈的調查,讓一條線索浮出水面:“可能是1999年漩門二期指揮部撥付給小青村的補償款項。”依據線索,那張泛黃的發票終于找到,名目為“山場征用范圍內樹木兌現款”。
“當時因為財務外出,我代開發票領回了現金,事后忘記上交,造成了發票的存根聯缺失。”經辦人、原村支部書記金士蘭承認了自己的失職。
巡察組經過約談相關人員、查閱賬簿等一番周折,這張面額為576元的發票最終失而復得。村民們最關心的問題得以解決,打消了多年的疑慮,村里的干群關系也更和諧了。
禁微者易,救末者難。近年來,臺州農村基層巡察重拳整治基層財務中的“微腐敗”情況,著力解決群眾最關心的問題。
今年5月,路橋區長浦村兩委班子9人全部被處分。起因是巡察組得到舉報,2014年3月在村菜場招標完成后,他們曾用村集體資金公款吃喝慶祝。
“處分是否能再拖一拖,等改造項目完成之后?”“這樣會打擊他們工作積極性啊。”當時,長浦村正在開展永長路長浦十字路口改造工程,村兩委在推進解決這一長浦村歷史遺留難題的工程中功不可沒,有人擔心改造工程就此擱淺,說情的人不少。
黨內嚴重警告、通報批評、誡勉談話、警示約談、解聘處理……區紀委頂著壓力,堅持對“微腐敗”零容忍。
破局
互換“角色”大膽挑刺
農村“拍蠅”并非易事,玉環市干江鎮紀委書記陳丹芳對此別有一番體會。
“你們是干江鎮巡察組的嗎?我是龍溪鎮樁頭村的村民,有問題要向你們反映。”日前,干江鎮與該市龍溪鎮聯合開展農村交叉巡察,電話找陳丹芳談事情的村民越來越多。
“請你放心反映,我們巡察組有紀律,會嚴格保密。”陳丹芳聽出了群眾心中的顧慮。吃了這顆定心丸,這位余姓村民把了解到的情況一股腦兒地反映給巡察組。
農村是個熟人社會,有些“蒼蠅”稱霸一方,群眾敢怒不敢言;鄉鎮紀檢干部又多出自當地,和村干部有著千絲萬縷的聯系,真要查案,阻力很大。為打破基層的關系網和說情風,臺州農村基層巡察在“驟雨打荷葉”般進行之時,制度創新也在“疏雨滴梧桐”般綿綿發力,確保群眾反映的問題能夠得到真正解決。
針對基層巡察“巡不深”“查不透”的問題,玉環市紀委采用異地交叉巡察的方式,實現鄉鎮巡察的人員、時間交叉,處置、處分上級把關,環環相扣、步步為營。
“到異地巡察,讓我們破除了以往的思維定勢和執紀過程中的‘彈性’困擾,可以放開手腳去‘挑刺’。”在交叉巡察過程中,玉環市龍溪鎮紀委書記汪涵深有感觸。
玉環市紀委還在臺州率先實行“村村把關”的方式。交叉巡察中查到的問題,并不是先與交叉巡察的鄉鎮進行溝通,而是直接反饋給該市紀委黨風政風室把關,才算“過關”。
“由市紀委直接把關到村,使巡察問題反饋向上提一級,既避免了業務上的疏漏,也避免了人情羈絆,讓群眾反映的問題真正得到解決。”玉環市委常委、市紀委書記、市監委主任王正雷說。
效應
干群共筑反腐防線
反腐離不開群眾參與。
“不正之風的出現,一定程度上是因為缺乏人民群眾的監督。”臺州市紀委黨風政風室相關負責人說,“放手發動群眾,不僅有助于問題的及時解決,提升群眾獲得感,更有助于干部作風的轉變。”
在臨海市白水洋鎮、小芝鎮,當地通過張貼公告,對巡察全過程進行廣泛宣傳;而江南街道、東塍鎮則設置舉報信箱,接受群眾對村內“三資”公開、工程建設等方面的舉報,確保巡察工作真正取得實效。
路橋區紀委采取的形式是“一周一通報”:每周定期在“青年路橋”“路橋發布”微信平臺,向群眾實名通報農村基層巡察中的違紀案例。
“面子上掛不住,熟人找我說情的也不少。”路橋區紀委常委、監委委員蔣輝智說。
“一周一通報”不僅在機關干部中形成了震懾,群眾同樣也受教育。“村級單項工程額50萬元以上的,須進市招投標交易中心公開招投標;單項采購在5000元以下的,由村兩委、村監委、村民代表組成聯合采購小組,負責采購工作……”為了更好地接受監督,維護群眾利益,溫嶺市太平街道將村級工作的法律法規、紀律規定匯編成冊,讓村干部知道哪些該干,哪些不該干,也讓群眾心里明明白白。
基層的風氣正在發生顯而易見的變化,群眾的監督意識也越來越強。
“村里重大事項、重大決策有沒有經過村民代表會議或村民會議商量決定?”“有。”“村干部有沒有借學習考察名義公款旅游?”“沒有。”——為了與基層群眾形成更加良好的互動,臨海市農村基層巡察組還讓村民以填寫民主測評表的方式,逐一對村兩委班子以及班子成員個人做出評價。“把脈體檢”基層問題,獲得村民的一致好評。
“做好農村基層巡察,就是解決群眾最關心的問題。”臺州市紀委副書記、市監委副主任陳建斌說。
反腐,永遠在路上。今年2月,臺州市又提出三年全覆蓋目標:通過市、縣、鄉三級聯動,構建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市“一盤棋”的巡察格局,深化農村基層巡察,確保三年時間全面完成對農村一級的巡察任務。
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