玉環(huán)市雞山鄉(xiāng)作風(fēng)巡察組成員向船老大了解核實(shí)情況。

　　浙江在線-臺(tái)州頻道9月18日訊（浙江在線記者 王湘云 通訊員 龐雯媛 厲維楊）黨的十八大以來(lái)，反腐工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)基層“拍蠅”充滿期待。

　　從2015年開(kāi)始，臺(tái)州啟動(dòng)農(nóng)村基層巡察。僅去年，就在全市農(nóng)村基層巡察中立案625件，黨紀(jì)政紀(jì)處分631人，移送司法機(jī)關(guān)54人。兩年來(lái)，臺(tái)州農(nóng)村基層巡察解決了一大批事關(guān)群眾利益和基層穩(wěn)定的大事，反腐清風(fēng)滌蕩鄉(xiāng)野。

　　亮劍

　　“蒼蠅”再小也不放過(guò)

　　“遺失了18年的發(fā)票都能被找回來(lái)，看來(lái)這次巡察是動(dòng)真格了！”近日，在玉環(huán)市一次基層巡察結(jié)果通報(bào)會(huì)上，海山鄉(xiāng)小青村村民金三妹稱贊道。

　　5年前，小青村開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一張1999年編號(hào)為0104796的發(fā)票缺失。“記賬聯(lián)、存根聯(lián)為何同時(shí)缺失？難道是村干部故意侵占？”一時(shí)間，村里充滿流言蜚語(yǔ)。

　　今年，村民金三妹等5人實(shí)名信訪反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

　　巡察組堅(jiān)持不懈的調(diào)查，讓一條線索浮出水面：“可能是1999年漩門(mén)二期指揮部撥付給小青村的補(bǔ)償款項(xiàng)。”依據(jù)線索，那張泛黃的發(fā)票終于找到，名目為“山場(chǎng)征用范圍內(nèi)樹(shù)木兌現(xiàn)款”。

　　“當(dāng)時(shí)因?yàn)樨?cái)務(wù)外出，我代開(kāi)發(fā)票領(lǐng)回了現(xiàn)金，事后忘記上交，造成了發(fā)票的存根聯(lián)缺失。”經(jīng)辦人、原村支部書(shū)記金士蘭承認(rèn)了自己的失職。

　　巡察組經(jīng)過(guò)約談相關(guān)人員、查閱賬簿等一番周折，這張面額為576元的發(fā)票最終失而復(fù)得。村民們最關(guān)心的問(wèn)題得以解決，打消了多年的疑慮，村里的干群關(guān)系也更和諧了。

　　禁微者易，救末者難。近年來(lái)，臺(tái)州農(nóng)村基層巡察重拳整治基層財(cái)務(wù)中的“微腐敗”情況，著力解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　今年5月，路橋區(qū)長(zhǎng)浦村兩委班子9人全部被處分。起因是巡察組得到舉報(bào)，2014年3月在村菜場(chǎng)招標(biāo)完成后，他們?cè)�用村集體資金公款吃喝慶祝。

　　“處分是否能再拖一拖，等改造項(xiàng)目完成之后？”“這樣會(huì)打擊他們工作積極性啊。”當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)浦村正在開(kāi)展永長(zhǎng)路長(zhǎng)浦十字路口改造工程，村兩委在推進(jìn)解決這一長(zhǎng)浦村歷史遺留難題的工程中功不可沒(méi)，有人擔(dān)心改造工程就此擱淺，說(shuō)情的人不少。

　　黨內(nèi)嚴(yán)重警告、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、警示約談、解聘處理……區(qū)紀(jì)委頂著壓力，堅(jiān)持對(duì)“微腐敗”零容忍。

　　破局

　　互換“角色”大膽挑刺

　　農(nóng)村“拍蠅”并非易事，玉環(huán)市干江鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳丹芳對(duì)此別有一番體會(huì)。

　　“你們是干江鎮(zhèn)巡察組的嗎？我是龍溪鎮(zhèn)樁頭村的村民，有問(wèn)題要向你們反映。”日前，干江鎮(zhèn)與該市龍溪鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村交叉巡察，電話找陳丹芳談事情的村民越來(lái)越多。

　　“請(qǐng)你放心反映，我們巡察組有紀(jì)律，會(huì)嚴(yán)格保密。”陳丹芳聽(tīng)出了群眾心中的顧慮。吃了這顆定心丸，這位余姓村民把了解到的情況一股腦兒地反映給巡察組。

　　農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，有些“蒼蠅”稱霸一方，群眾敢怒不敢言；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又多出自當(dāng)?shù)兀�和村干部有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，真要查案，阻力很大。為打破基層的關(guān)系網(wǎng)和說(shuō)情風(fēng)，臺(tái)州農(nóng)村基層巡察在“驟雨打荷葉”般進(jìn)行之時(shí)，制度創(chuàng)新也在“疏雨滴梧桐”般綿綿發(fā)力，確保群眾反映的問(wèn)題能夠得到真正解決。

　　針對(duì)基層巡察“巡不深”“查不透”的問(wèn)題，玉環(huán)市紀(jì)委采用異地交叉巡察的方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察的人員、時(shí)間交叉，處置、處分上級(jí)把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)。

　　“到異地巡察，讓我們破除了以往的思維定勢(shì)和執(zhí)紀(jì)過(guò)程中的‘彈性’困擾，可以放開(kāi)手腳去‘挑刺’。”在交叉巡察過(guò)程中，玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記汪涵深有感觸。

　　玉環(huán)市紀(jì)委還在臺(tái)州率先實(shí)行“村村把關(guān)”的方式。交叉巡察中查到的問(wèn)題，并不是先與交叉巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通，而是直接反饋給該市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室把關(guān)，才算“過(guò)關(guān)”。

　　“由市紀(jì)委直接把關(guān)到村，使巡察問(wèn)題反饋向上提一級(jí)，既避免了業(yè)務(wù)上的疏漏，也避免了人情羈絆，讓群眾反映的問(wèn)題真正得到解決。”玉環(huán)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任王正雷說(shuō)。

　　效應(yīng)

　　干群共筑反腐防線

　　反腐離不開(kāi)群眾參與。

　　“不正之風(fēng)的出現(xiàn)，一定程度上是因?yàn)槿狈θ嗣袢罕姷谋O(jiān)督。”臺(tái)州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“放手發(fā)動(dòng)群眾，不僅有助于問(wèn)題的及時(shí)解決，提升群眾獲得感，更有助于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。”

　　在臨海市白水洋鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)張貼公告，對(duì)巡察全過(guò)程進(jìn)行廣泛宣傳；而江南街道、東塍鎮(zhèn)則設(shè)置舉報(bào)信箱，接受群眾對(duì)村內(nèi)“三資”公開(kāi)、工程建設(shè)等方面的舉報(bào)，確保巡察工作真正取得實(shí)效。

　　路橋區(qū)紀(jì)委采取的形式是“一周一通報(bào)”：每周定期在“青年路橋”“路橋發(fā)布”微信平臺(tái)，向群眾實(shí)名通報(bào)農(nóng)村基層巡察中的違紀(jì)案例。

　　“面子上掛不住，熟人找我說(shuō)情的也不少。”路橋區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員蔣輝智說(shuō)。

　　“一周一通報(bào)”不僅在機(jī)關(guān)干部中形成了震懾，群眾同樣也受教育。“村級(jí)單項(xiàng)工程額50萬(wàn)元以上的，須進(jìn)市招投標(biāo)交易中心公開(kāi)招投標(biāo)；單項(xiàng)采購(gòu)在5000元以下的，由村兩委、村監(jiān)委、村民代表組成聯(lián)合采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)采購(gòu)工作……”為了更好地接受監(jiān)督，維護(hù)群眾利益，溫嶺市太平街道將村級(jí)工作的法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定匯編成冊(cè)，讓村干部知道哪些該干，哪些不該干，也讓群眾心里明明白白。

　　基層的風(fēng)氣正在發(fā)生顯而易見(jiàn)的變化，群眾的監(jiān)督意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。

　　“村里重大事項(xiàng)、重大決策有沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商量決定？”“有。”“村干部有沒(méi)有借學(xué)習(xí)考察名義公款旅游？”“沒(méi)有。”——為了與基層群眾形成更加良好的互動(dòng)，臨海市農(nóng)村基層巡察組還讓村民以填寫(xiě)民主測(cè)評(píng)表的方式，逐一對(duì)村兩委班子以及班子成員個(gè)人做出評(píng)價(jià)。“把脈體檢”基層問(wèn)題，獲得村民的一致好評(píng)。

　　“做好農(nóng)村基層巡察，就是解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。”臺(tái)州市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任陳建斌說(shuō)。

　　反腐，永遠(yuǎn)在路上。今年2月，臺(tái)州市又提出三年全覆蓋目標(biāo)：通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市“一盤(pán)棋”的巡察格局，深化農(nóng)村基層巡察，確保三年時(shí)間全面完成對(duì)農(nóng)村一級(jí)的巡察任務(wù)。