玉環市雞山鄉作風巡察組成員向船老大了解核實情況。

　　浙江在線-臺州頻道9月18日訊（浙江在線記者 王湘云 通訊員 龐雯媛 厲維楊）黨的十八大以來，反腐工作始終保持高壓態勢，人民群眾對基層“拍蠅”充滿期待。

　　從2015年開始，臺州啟動農村基層巡察。僅去年，就在全市農村基層巡察中立案625件，黨紀政紀處分631人，移送司法機關54人。兩年來，臺州農村基層巡察解決了一大批事關群眾利益和基層穩定的大事，反腐清風滌蕩鄉野。

　　亮劍

　　“蒼蠅”再小也不放過

　　“遺失了18年的發票都能被找回來，看來這次巡察是動真格了！”近日，在玉環市一次基層巡察結果通報會上，海山鄉小青村村民金三妹稱贊道。

　　5年前，小青村開展村級財務審計，發現一張1999年編號為0104796的發票缺失。“記賬聯、存根聯為何同時缺失？難道是村干部故意侵占？”一時間，村里充滿流言蜚語。

　　今年，村民金三妹等5人實名信訪反映村級財務問題。

　　巡察組堅持不懈的調查，讓一條線索浮出水面：“可能是1999年漩門二期指揮部撥付給小青村的補償款項。”依據線索，那張泛黃的發票終于找到，名目為“山場征用范圍內樹木兌現款”。

　　“當時因為財務外出，我代開發票領回了現金，事后忘記上交，造成了發票的存根聯缺失。”經辦人、原村支部書記金士蘭承認了自己的失職。

　　巡察組經過約談相關人員、查閱賬簿等一番周折，這張面額為576元的發票最終失而復得。村民們最關心的問題得以解決，打消了多年的疑慮，村里的干群關系也更和諧了。

　　禁微者易，救末者難。近年來，臺州農村基層巡察重拳整治基層財務中的“微腐敗”情況，著力解決群眾最關心的問題。

　　今年5月，路橋區長浦村兩委班子9人全部被處分。起因是巡察組得到舉報，2014年3月在村菜場招標完成后，他們曾用村集體資金公款吃喝慶祝。

　　“處分是否能再拖一拖，等改造項目完成之后？”“這樣會打擊他們工作積極性啊。”當時，長浦村正在開展永長路長浦十字路口改造工程，村兩委在推進解決這一長浦村歷史遺留難題的工程中功不可沒，有人擔心改造工程就此擱淺，說情的人不少。

　　黨內嚴重警告、通報批評、誡勉談話、警示約談、解聘處理……區紀委頂著壓力，堅持對“微腐敗”零容忍。

　　破局

　　互換“角色”大膽挑刺

　　農村“拍蠅”并非易事，玉環市干江鎮紀委書記陳丹芳對此別有一番體會。

　　“你們是干江鎮巡察組的嗎？我是龍溪鎮樁頭村的村民，有問題要向你們反映。”日前，干江鎮與該市龍溪鎮聯合開展農村交叉巡察，電話找陳丹芳談事情的村民越來越多。

　　“請你放心反映，我們巡察組有紀律，會嚴格保密。”陳丹芳聽出了群眾心中的顧慮。吃了這顆定心丸，這位余姓村民把了解到的情況一股腦兒地反映給巡察組。

　　農村是個熟人社會，有些“蒼蠅”稱霸一方，群眾敢怒不敢言；鄉鎮紀檢干部又多出自當地，和村干部有著千絲萬縷的聯系，真要查案，阻力很大。為打破基層的關系網和說情風，臺州農村基層巡察在“驟雨打荷葉”般進行之時，制度創新也在“疏雨滴梧桐”般綿綿發力，確保群眾反映的問題能夠得到真正解決。

　　針對基層巡察“巡不深”“查不透”的問題，玉環市紀委采用異地交叉巡察的方式，實現鄉鎮巡察的人員、時間交叉，處置、處分上級把關，環環相扣、步步為營。

　　“到異地巡察，讓我們破除了以往的思維定勢和執紀過程中的‘彈性’困擾，可以放開手腳去‘挑刺’。”在交叉巡察過程中，玉環市龍溪鎮紀委書記汪涵深有感觸。

　　玉環市紀委還在臺州率先實行“村村把關”的方式。交叉巡察中查到的問題，并不是先與交叉巡察的鄉鎮進行溝通，而是直接反饋給該市紀委黨風政風室把關，才算“過關”。

　　“由市紀委直接把關到村，使巡察問題反饋向上提一級，既避免了業務上的疏漏，也避免了人情羈絆，讓群眾反映的問題真正得到解決。”玉環市委常委、市紀委書記、市監委主任王正雷說。

　　效應

　　干群共筑反腐防線

　　反腐離不開群眾參與。

　　“不正之風的出現，一定程度上是因為缺乏人民群眾的監督。”臺州市紀委黨風政風室相關負責人說，“放手發動群眾，不僅有助于問題的及時解決，提升群眾獲得感，更有助于干部作風的轉變。”

　　在臨海市白水洋鎮、小芝鎮，當地通過張貼公告，對巡察全過程進行廣泛宣傳；而江南街道、東塍鎮則設置舉報信箱，接受群眾對村內“三資”公開、工程建設等方面的舉報，確保巡察工作真正取得實效。

　　路橋區紀委采取的形式是“一周一通報”：每周定期在“青年路橋”“路橋發布”微信平臺，向群眾實名通報農村基層巡察中的違紀案例。

　　“面子上掛不住，熟人找我說情的也不少。”路橋區紀委常委、監委委員蔣輝智說。

　　“一周一通報”不僅在機關干部中形成了震懾，群眾同樣也受教育。“村級單項工程額50萬元以上的，須進市招投標交易中心公開招投標；單項采購在5000元以下的，由村兩委、村監委、村民代表組成聯合采購小組，負責采購工作……”為了更好地接受監督，維護群眾利益，溫嶺市太平街道將村級工作的法律法規、紀律規定匯編成冊，讓村干部知道哪些該干，哪些不該干，也讓群眾心里明明白白。

　　基層的風氣正在發生顯而易見的變化，群眾的監督意識也越來越強。

　　“村里重大事項、重大決策有沒有經過村民代表會議或村民會議商量決定？”“有。”“村干部有沒有借學習考察名義公款旅游？”“沒有。”——為了與基層群眾形成更加良好的互動，臨海市農村基層巡察組還讓村民以填寫民主測評表的方式，逐一對村兩委班子以及班子成員個人做出評價。“把脈體檢”基層問題，獲得村民的一致好評。

　　“做好農村基層巡察，就是解決群眾最關心的問題。”臺州市紀委副書記、市監委副主任陳建斌說。

　　反腐，永遠在路上。今年2月，臺州市又提出三年全覆蓋目標：通過市、縣、鄉三級聯動，構建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市“一盤棋”的巡察格局，深化農村基層巡察，確保三年時間全面完成對農村一級的巡察任務。