“你交通違法，我隨手取證”——這已經(jīng)成為很多城市治理交通秩序、提升城市文明的“殺手锏”

　　點擊“臺州交警”微信“全民違法舉報”欄目，即可進入“違法舉報”界面。舉報者需填寫舉報車牌號碼、違法行為、車輛類型、違法時間和地點等信息，并配發(fā)現(xiàn)場照片。

　　近日，臺州市交警部門推出舉報違章獎勵“減分券”，舉報交通違法不僅能獲得獎金，還能為自己的輕微交通違法“豁免”。“通過微信公眾號進行實時舉報交通違法行為，查實后除獲得微信紅包獎勵外，視違法情形差異還能獲得交通違章‘減分券’，在舉報人交通違法時可以抵扣。”

　　臺州一名交警告訴記者，按照規(guī)定，舉報道路交通安全違法行為必須在交通違法行為發(fā)生之時拍攝，并即時上傳。違法證據(jù)圖像至少需要兩張，至多三張，要求是合法獲取的原始資料，不能進行編輯或改動。

　　此外，舉報者在拍攝過程中要遵守交通法規(guī)，不能影響被拍攝者的正常交通活動。

　　不過，此舉一出，爭議四起。

　　網(wǎng)友@春風拂面：自媒體時代，人人平等，既是交通參與者，也是交通監(jiān)督者，盡量少開車，步行或騎車，遵守交通法規(guī)才是王道。

　　網(wǎng)友大池：通過全民舉報，讓遵守交規(guī)成為習慣，讓文明成為常態(tài)，我想這就是這項舉措的意義所在，為臺州公安點贊！

　　不少網(wǎng)友認為這是一項加強監(jiān)督、提升素質(zhì)的好方法，但也有部分網(wǎng)友持反對態(tài)度。

　　網(wǎng)友@林聰：技術(shù)難度太高，專心拍照片還可能引發(fā)交通意外。

　　網(wǎng)友@tutu：群眾舉報是否天然正義，同樣值得懷疑。

　　“全民違法舉報”中規(guī)定：

　　舉報機動車在嚴管路段違法停放(時間段6:00-21:00)，每起獎勵10元和1分減分券。

　　舉報機動車不禮讓斑馬線、機動車逆向行駛、機動車違反禁止標線，每起獎勵50元和2分減分券。

　　舉報工程運輸車、重中型貨車闖紅燈或超欄板運輸；公路客運車輛超員；駕駛已達報廢標準的汽車上道路行駛；故意遮擋、污損號牌、偽造、變造號牌、套用其它機動車號牌；無證駕駛、酒后駕駛、吸食毒品后駕駛機動車，每起獎勵500元和3分的減分券。

　　舉報交通肇事逃逸行為，每起獎勵1000-20000元和4-12分的減分券。

　　“臺州交警”微信稱，舉報者“不得假借舉報之名進行報復、敲詐舉報人”，如影響交通管理部門執(zhí)法，將追究法律責任。對多人舉報的同一違法行為，只獎勵第一舉報人，不實施重復獎勵。除此之外，公安交管部門將“對舉報人身份信息嚴格保密”。

　　一周下來，臺州有379人開啟“拍拍拍”模式，交警部門審核通過的有82起。

　　光明網(wǎng)發(fā)表了評論員文章這樣說道：

　　依法執(zhí)法，這是底線。“減分券”雖初衷美好，法理上卻瑕疵昭然。

　　一則，誰有權(quán)對交通違法取證？《道路交通安全法》第八十條規(guī)定，交通警察執(zhí)行職務時，應當“按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標志，持有人民警察證件”，對交通違法取證應“著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝”。

　　二則，市民取證如何不侵犯隱私權(quán)？須知在舉報的照片類線索中，并非每一條都是篤實的違法行為。那么，隨意散布被拍攝公民的車牌、面貌等個人私隱，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，對“偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私”的行為，需處5日以下拘留或者500元以下罰款。

　　此外，偷拍舉報因有物質(zhì)鼓勵的慫恿，既悖逆了行政執(zhí)法“依法公開”原則，更容易陷入“釣魚”的境地。至于“減分券”，雖指向柔性執(zhí)法，卻也涉嫌越界了執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。更值得關(guān)注的是，既然現(xiàn)實中的駕照分值可以黑市買賣，那么，有“減分券”兜底的違法線索，會否進入灰黑市場自由勾兌呢？

　　法理歸法理，現(xiàn)實歸現(xiàn)實。一方面是司法判例歸謬了“隨手拍”的合法性。比如早在2003年，廣州警方就開展過“隨手拍”活動。2004年3月，廣州交警根據(jù)群眾拍攝的交通違章照片，認定某車主有違章行為，對其處以100元罰款。

　　隨后車主以“行政違法行為證據(jù)須由執(zhí)法機關(guān)獲取”為由上訴，同年12月，廣州市中院終審裁定車主勝訴。最終，廣州警方叫停“隨手拍”。另一方面是地方部門的交通違法“隨手拍”如火如荼。

　　比如最新消息稱，深圳交警改變傳統(tǒng)“現(xiàn)金發(fā)放為主、充值話費和銀行轉(zhuǎn)賬為輔”的獎金發(fā)放方式，通過微信紅包、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)方式累計發(fā)放獎金370萬元，僅2017年上半年就收到市民舉報各類交通違法線索40余萬條，發(fā)放獎金達230萬，創(chuàng)歷史新高。

　　記者從臺州市交警部門了解到，為配合這一新政，臺州各地將成立辦案專業(yè)隊，對市民舉報的交通違法行為，可以作為證據(jù)使用的，在二個工作日內(nèi)審核完畢。對舉報成功的，交警部門將以微信紅包等形式予以獎勵，并于每月月底前，將上月的獎金發(fā)放給舉報人。

　　于是問題就來了：交通違法“隨手拍”到底合法不合法、正義不正義？

　　有了“隨手拍”、有了“減分券”，開車的人人自危，因為隨時都可能在暗處有N個“便衣交警”盯著你——這究竟是法治社會的進步還是倒退？有人說，大爺大媽都能參與群防群治，“隨手拍”與“減分券”有什么不可以？這話聽起來很有道理，卻忘了一個核心問題：提供舉報線索和固定違法證據(jù)并不是一回事情。

　　還有一點是值得注意的，深圳交警透露，在上半年收到各類交通違法線索40余萬條中，成功采用的線索僅有7萬余條，成功采用率只有17.5%，還不到兩成。大海撈針地甄別線索、殫精竭慮地固定證據(jù)，如此費時費力，成本也不低。更大的擔心在于，如此“以獎代管”“以民代政”“全民執(zhí)法”，與公共治理現(xiàn)代化算不算背道而馳呢？

　　公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國機動車的保有量達到了2.9億輛，其中有1.94億輛是汽車。車多了，交通違法的概率也就大了。交警有限、技術(shù)有限，創(chuàng)新交通治理方式方法，亦是迫在眉睫的事。

　　不過，以一種疑似違法的手段去糾偏另一種違法行為，看起來效果不錯，折損的卻是法治公信的效率。對于“減分券”這樣的創(chuàng)意，還是須謹記一句話：離開程序正義談目的正義，終究與耍流氓無異。