反復(fù)調(diào)研、收集民意、座談?wù)撟C……去年10月，全市人民熱切期盼的《臺(tái)州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)州市實(shí)體性地方性法規(guī)“零”的突破。

　　法者，天下之準(zhǔn)繩也。借著立法改革的契機(jī)，臺(tái)州堅(jiān)持從市情出發(fā)，主動(dòng)瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，回應(yīng)熱點(diǎn)，跟蹤難點(diǎn)，在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，努力把黨委政府的重大決策經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎�，讓法治精神在�?shí)踐中開(kāi)花結(jié)果。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理熱點(diǎn)問(wèn)題，臺(tái)州市頒布了地方性法規(guī)《臺(tái)州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《臺(tái)州城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，出臺(tái)了首部實(shí)體性政府規(guī)章《臺(tái)州市公共汽車客運(yùn)管理辦法》，為破解相關(guān)難題獻(xiàn)上了錦囊之計(jì)。

　　政府法律顧問(wèn)是政府的“智囊團(tuán)”，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)是全面推進(jìn)依法治市的重要舉措。去年，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任、教授姜明安等11位積極關(guān)心臺(tái)州市法治政府建設(shè)并兼具理論與實(shí)踐水平的知名法律專家，受聘擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。此次調(diào)整使得市政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、年齡結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、調(diào)整機(jī)制更加靈活。

　　目前，全市政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，42個(gè)市級(jí)主要行政執(zhí)法部門、9個(gè)縣(市、區(qū))、129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共聘用了近200名政府法律顧問(wèn)。

　　在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。在全民講法治的氛圍下，市政府及縣(市、區(qū))政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，更是蔚然成風(fēng)。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫笑俠、浙江大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱新力、浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授駱梅英等，都多次成為專題法治課的主講人。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全市市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)3161人次，縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)21105人次，行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)153611人次。

　　法治保障，矛盾糾紛化解效率升級(jí)

　　因?yàn)閷?duì)土地征收后的拆遷安置結(jié)果不滿意，椒江區(qū)葭沚街道白岳村47位村民將臺(tái)州市人民政府和臺(tái)州市高等教育工程建設(shè)征地拆遷指揮部告上了法庭。4月20日，市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案，副市長(zhǎng)張加波代表市政府出庭應(yīng)訴。

　　副市長(zhǎng)出庭當(dāng)被告，在臺(tái)州并非首例。

　　去年，時(shí)任副市長(zhǎng)肖立輝分別到省高院、市中院代表市政府出庭應(yīng)訴，在庭審過(guò)程中積極答辯。當(dāng)時(shí)，地級(jí)市副市長(zhǎng)參與行政訴訟案件開(kāi)庭審理，在臺(tái)州市尚屬首次，在全省是第二例。之后，時(shí)任市委常委、公安局長(zhǎng)蔣珍明也曾出庭應(yīng)訴行政訴訟案件。如今，市級(jí)各部門對(duì)行政應(yīng)訴案件高度重視，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛參與出庭應(yīng)訴，形成了各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自抓法治，帶頭化解行政爭(zhēng)議的良好氛圍。

　　為了加快糾紛解決效率、提高行政復(fù)議質(zhì)量，作為省級(jí)試點(diǎn)單位，黃巖率先成立行政復(fù)議局，走在了全省行政復(fù)議體制改革的最前沿。復(fù)議局成立以來(lái)，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)77件，已辦結(jié)56件，改革成效初步顯現(xiàn)。

　　法治政府，離不開(kāi)陽(yáng)光執(zhí)法，更需要回應(yīng)民聲的“綠色通道”。

　　去年，全市行政調(diào)解139579件，調(diào)解成功120768件，調(diào)解成功率為86.52%，已履行120671件，自動(dòng)履行率99.9%。全市共建有各級(jí)人民調(diào)解組織6150個(gè)，全市人民調(diào)解員21797名，其中專職調(diào)解員3677名，全年共調(diào)解糾紛案件35316件，成功調(diào)處35103件，其中疑難復(fù)雜糾紛案件4090件，調(diào)解成功率為99.4%——行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等多元糾紛解決途徑，讓更多糾紛矛盾化解在萌芽階段。

　　上至國(guó)家，下到地方，法治都是治理體系和治理能力的重要依托。臺(tái)州正走在加快法治政府建設(shè)的大道上，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，留有臺(tái)州濃墨重彩的一筆。

原標(biāo)題：健步走向法治政府——“法治臺(tái)州”創(chuàng)新的實(shí)踐樣本