沙柳打造浙派民居樣板的花園小城鎮(zhèn)，蛇蟠打造石文化為特色的海島小城鎮(zhèn)，花橋打造以漁耕文化為特色的休閑小城鎮(zhèn)……

　　11月4日，省小城鎮(zhèn)綜合整治工作部署會(huì)議要求年底前完成整治規(guī)劃編制任務(wù)。三門縣先行先試、先人一步，僅用5天時(shí)間，完成規(guī)劃前期對(duì)接工作，目前，全縣列入整治計(jì)劃的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道均已完成規(guī)劃初步方案討論。

　　“我們逐級(jí)篩選集體決策確定編制單位，并落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到創(chuàng)新委托方式、創(chuàng)新規(guī)劃理念、注重規(guī)劃銜接，達(dá)到了小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制啟動(dòng)先、效率高、成果佳的目標(biāo)。”三門縣建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)吳少華如是說(shuō)。

　　秘密一：規(guī)劃編制集眾智

　　11月29日上午，臺(tái)州學(xué)院講師楊勇濤特意從椒江回三門參加亭旁鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)征求會(huì)。作為土生土長(zhǎng)的亭旁人，且是北京大學(xué)建筑學(xué)的碩士，他十分關(guān)注家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)整治，已多次參與規(guī)劃討論，并提出建設(shè)性的建議意見(jiàn)。這次，針對(duì)杭州城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提供的方案，他說(shuō)：“目前的規(guī)劃可以提升整個(gè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌，但建筑立面改造風(fēng)格可以偏現(xiàn)代一些，古典造價(jià)高，新中式可以降成本。”

　　當(dāng)日，亭旁鎮(zhèn)邀請(qǐng)全縣各相關(guān)部門人員及三門本土文化人士為亭旁小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案“把脈”。亭旁鎮(zhèn)提出了打造紅色小鎮(zhèn)的構(gòu)想。按照有機(jī)更新、品質(zhì)提升、彰顯文化、顯山露水的理念，初步確定了“西游、南居、北工”的整體環(huán)境風(fēng)貌格局，同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的建筑進(jìn)行改造，以傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)建筑為基調(diào)，黑瓦白墻挑檐，打造一個(gè)兼具歷史記憶與文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)。

　　“亭旁人在蛇蟠圍墾了養(yǎng)殖塘，如今每年有2000多萬(wàn)元的收入，我從亭旁人民當(dāng)年的圍塘精神得到啟發(fā)，想找個(gè)載體再造一個(gè)亭旁人民的‘銀行’，而發(fā)展旅游業(yè)無(wú)疑是這個(gè)千年重鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)的不二選擇。”亭旁鎮(zhèn)黨委書(shū)記牟錫榮說(shuō)，他們將以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，著力改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)亭旁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，亭旁不僅借智借力設(shè)計(jì)單位，更是注重與省市對(duì)接，與當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)接，與社會(huì)各界人士對(duì)接，做到既講“普通話”又講“土話”。

　　亭旁鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的推進(jìn)，是三門其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縮影。目前，他們均已完成規(guī)劃初步方案討論。

　　秘密二：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有保障

　　“省里要求年底前完成規(guī)劃編制任務(wù)，11月8日，我們縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專項(xiàng)研究部署了工作，按照單位知名、情況熟悉、互相對(duì)應(yīng)、價(jià)格適中、集體決策的原則，通過(guò)一對(duì)一談判，確定了設(shè)計(jì)意向單位。”三門縣建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師齊建偉介紹道。

　　小城鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃涉及面廣、時(shí)間緊迫、無(wú)現(xiàn)成編制經(jīng)驗(yàn)，加上全省同步行動(dòng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，本就稀缺的優(yōu)質(zhì)規(guī)劃單位更成了眾人爭(zhēng)搶的“香餑餑”。因此，三門按照“搶時(shí)間、爭(zhēng)資源、省費(fèi)用”的思路，通過(guò)逐級(jí)篩選、集體決策方式確定規(guī)劃編制單位。

　　為此，三門組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)談判小組及財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃、公管等部門組成的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組等多層次談判小組，在委托程序上，采取“四堂會(huì)審”，即規(guī)劃設(shè)計(jì)單位研究確定服務(wù)意向并承諾完成時(shí)間及質(zhì)量，談判小組確定談判成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子確定購(gòu)買意向，最后報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組集體審查同意后完成談判委托。

　　三門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩組，浦壩港鎮(zhèn)、珠岙鎮(zhèn)、健跳鎮(zhèn)、亭旁鎮(zhèn)為較大鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)談判價(jià)格定為60至80萬(wàn)元，沙柳街道、橫渡鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、蛇蟠鄉(xiāng)定位為特色小城鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)談判價(jià)格定為30至50萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)需435萬(wàn)元，目前已安排150萬(wàn)元規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將其余款項(xiàng)列入明年財(cái)政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

　　秘密三：注重銜接顯特色

　　如何在快的基礎(chǔ)上確保規(guī)劃做好做出彩？三門推動(dòng)環(huán)境整治規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的融合，重視規(guī)劃前后的延續(xù)性和不同規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，做到“一張藍(lán)圖畫(huà)到底”。

　　該縣利用新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制契機(jī)，選擇編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位二次承接該鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治規(guī)劃編制工作，一方面縮短前期調(diào)研時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)，縮短一半工期。另一面從鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能布局中查找缺失，把環(huán)境整治規(guī)劃作為總規(guī)的補(bǔ)充和提升。將小城鎮(zhèn)形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

　　對(duì)此，杭州城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院代表田廣闊表示，該院已經(jīng)參與過(guò)三門和亭旁的一些規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此，此次參與亭旁鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，節(jié)省了很多環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

　　齊建偉告訴記者，三門在規(guī)劃中突出結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，量力而行的原則。如重點(diǎn)做好空中蜘蛛網(wǎng)的整治工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域做到集中落地進(jìn)入地下共同溝，一般區(qū)域進(jìn)行合并桿線規(guī)整疏理后以“彩虹帶”的形式展現(xiàn)。

　　此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在規(guī)劃中，充分采納當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)建議，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，深入挖掘提煉小城鎮(zhèn)特色，在規(guī)劃中做精做細(xì)。如健跳提出田園小鎮(zhèn)、能源小鎮(zhèn)、漁港小鎮(zhèn)的設(shè)想，花橋、橫渡等無(wú)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出發(fā)展生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，蛇蟠島則重點(diǎn)打造生態(tài)海島旅游產(chǎn)業(yè)。

　　“我們還將運(yùn)用“云數(shù)據(jù)”、“智慧城市”等智能化、信息化手段，形成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制。”吳少華說(shuō)。

原標(biāo)題: 5天完成規(guī)劃前期對(duì)接工作 三門高效畫(huà)出小城鎮(zhèn)藍(lán)圖