拆掉老倉庫，建設5層新廠房。浙江大自然旅游用品有限公司不新增建設用地，就有望原地“長”出一個上萬平方米的大廠房。依托這一技改項目，該公司計劃投入4590萬元，動建年產40萬套背包系列產品生產線技改項目。

　　大自然公司原計劃購置土地新上項目，考慮到耗時長、花費大，后調整為“零土地”技改項目，審批周期大為縮短，產能不足問題將得到緩解。

　　截至今年9月底，天臺共完成“零土地”技改項目備案162項，技改投資59.1億元，同比增長8.9%；去年該縣還榮獲全省工業(yè)投資和“機器換人”技術改造考核二等獎。

　　天臺縣委副書記、縣長楊勝杰說，“零土地”技改充分解決了天臺土地資源的制約，將通過深化“零土地”技改審批方式改革，使更多的企業(yè)參與到“零土地”技改的項目中，以區(qū)域審批事項最少、流程最短、服務最優(yōu)，來激發(fā)企業(yè)投資熱情，提升發(fā)展后勁。

　　機制創(chuàng)新，審批實現(xiàn)“加速度”

　　該縣永貴電器股份有限公司因業(yè)務發(fā)展需要，擬建設年產1000套動車組車間連接線生產線，項目辦理非常順利。

　　審批窗口在接到該公司提供的相關承諾書后，當場就出具了備案通知書。原來，該縣將“零土地”技改項目由原來的審批制改為承諾驗收制，該公司成為該縣審批制度改革最先受益的企業(yè)。

　　作為全省“零土地”技改審批方式改革試點縣，天臺先行先試，在全省率先出臺“零土地”技改項目審批方式改革的地方性操作辦法，對審批目錄清單進行了梳理，共匯總6個部門15項清單，對清單以外項目，以承諾驗收制代替審批制。

　　記者在消防審批窗口了解到，像這樣的項目，如果按以往審批程序，先要中介機構編制節(jié)能評估報告書，再組織專家評審，等到臺州市經信委通過節(jié)能評估批復后，消防部門再出具技改項目備案通知書，整個審批流程至少需一個月時間。

　　有了這一“新政”，永貴公司節(jié)省了大量的申報、審批時間，也節(jié)省了編制相關評估報告的費用，加快了項目投產的速度。

　　現(xiàn)在，除消防部門外，類似企業(yè)只需完成節(jié)能、環(huán)保、建設(規(guī)劃)、氣象等事項承諾手續(xù)后，就可開工建設“零土地”技改項目，毋須經過清單外的其他審批環(huán)節(jié)。

　　服務創(chuàng)新，部門聯(lián)動聚合力

　　在“零土地”技改項目審批改革啟動伊始，該縣充分摸排，建立了技改項目庫，共匯總技改項目78個，奧銳特藥業(yè)有限公司的項目就是其中之一。

　　該公司擬在現(xiàn)有廠區(qū)建設制劑生產線，其中制劑大樓占地約1100平方米，建筑面積4400平方米(4層)，總高23.5米，固定資產投資2588萬元。

　　當時，全省首家縣級行政審批局——天臺縣行政審批局剛剛成立，該公司并不了解“零土地”技改項目承諾制的具體要求，也不知道審批局與各職能部門之間的關系，一時感到無所適從。

　　然而，當該項目啟動報批手續(xù)時，該縣就啟動了實時跟蹤服務。隨后，由天臺縣經信局牽頭、8個部門分管領導組成的“零土地”技改項目承諾驗收工作指導組迅速進入角色，提供全程服務。他們建立了微信工作群，即時發(fā)布信息，方便各成員單位共享。

　　為提供最優(yōu)的審批環(huán)境，該縣行政審批局接收了全縣22個部門31枚印章管理的178項行政審批職能，形成了“一口受理、一章審批、內部流轉、限時辦結、全程監(jiān)督的車間式流水線”運轉模式。

　　在最短的時間內，該項目就順利完成了報批手續(xù)。項目在如期正式投入運行達產的情況下，有望實現(xiàn)銷售額5億元。

　　監(jiān)管創(chuàng)新，項目管理“不缺位”

　　浙江新銀象生物工程有限公司投資4000多萬元，在廠區(qū)內采取新建、改建的方式，實施“零土地”技改項目。自提出承諾申請之日起不到10個工作日，這一項目便已開工建設。目前該項目的環(huán)評手續(xù)即將辦理完畢，新建發(fā)酵二車間即將封頂。

　　該項目報批、建設的有序開展，得益于該縣在“零土地”技改項目中建立的“一張審批目錄清單、一個承諾驗收流程、一個班子全程服務、一個聯(lián)審會審制度、一個項目庫”的“五個一”要求。

　　在該項目開工一個星期內，承諾驗收工作指導組成員單位就派人到項目現(xiàn)場進行各類監(jiān)管事項交底，確保項目建設合乎清單要求、流程規(guī)范；項目建設過程中，相關部門必須到現(xiàn)場開展2次以上的監(jiān)管指導，并填寫監(jiān)管服務單，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　“實行承諾驗收制，并不等于放松監(jiān)管。”該縣經信局局長陳榮東說，對不符合驗收標準的項目，堅決不允許投產；對未按規(guī)定要求實施、整改后仍達不到驗收標準的項目，由行政執(zhí)法部門依法處理。

　　在監(jiān)督當中，該縣還明確提出，項目建設過程中，一旦因監(jiān)管缺失或監(jiān)管不到位，造成項目無法通過驗收的情況，將對相關責任人員進行嚴肅追責。

原標題: 天臺：“零土地”技改提升發(fā)展后勁