核心提示：今年召開的全省農村基層黨建工作座談會強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，圍繞發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強化問題導向、抓好責任落實、加大保障力度，全面提升農村基層黨建水平，為促進農村改革發展穩定、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強保證。溫嶺全面實施“百村引領，千村提升”行動，一系列積極生動變化在鄉野發生。

　　金秋十月，走進溫嶺城南鎮蒲洞村百畝種植園，瓜果的甜香夾雜丹桂的芬芳，挑逗路人的嗅覺，秋菊、月季、海棠沿著村道將村莊點綴得五彩斑斕。

　　背靠桐嶺水庫，山清水秀，物產富足；又毗鄰76省道，交通便利，蒲洞村盡享天時地利，發展理應順風順水。但村黨支部書記一職長期空缺讓村級建設“人和”不足，各項工作停滯不前，甚至被定位為“軟弱村”。

　　村里束手無策之際，一群“外援”的到來，讓蒲洞村有如久旱逢甘雨。他們是鄰村寨門、蘭公岙和池頭的村干部，三村聯合為蒲洞村的發展出謀劃策。

　　一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。去年10月以來，溫嶺全面實施“百村引領，千村提升”行動，一年來，當地通過探索村村結對幫扶、專職副書記下派等制度，為基層黨建把脈問診，補足短板，筑起群眾幸福之基。故事，就這樣從一個個村莊開始。

　　書記駐村一封聯名信求留任

　　“渭川村這一年來的變化實在大，我們舍不得鄭書記走。”不久前，溫嶺城西街道黨工委書記狄德興收到了村民們的一封聯名信，希望在任期結束之際，讓該村的專職副書記鄭夏榮繼續留任。

　　警察“出身”、干過農村指導員的鄭夏榮，去年才被組織委派到渭川村。一年不到，他憑什么贏得了民心？

　　事實上，接到任命時，這位“硬漢”自己心里也沒底。渭川村是出了名的“問題村”，班子成員間矛盾突出、干群關系復雜，此外，該村還是一個整村拆遷村，多項重點工程都將在這里動工建設，征地拆遷任務復雜困難。

　　鄭夏榮記得，他到任后的第一次黨員學習會，全村47名黨員，到會的不到30名。“渭川要改變，就得先從改變黨員干部開始！”

　　他通過逐個約談、嚴格紀律、建立“網上黨支部”等方式，將渙散的村級黨組織逐漸凝聚起來：每周三班子工作日正常啟動運轉，每月農歷十六的黨員學習日重新煥發生機。黨員干部思想統一了，困難也就迎刃而解了，長期不和諧的村兩委班子在他的凝聚協調下，重新邁出整齊的步伐。

　　今年5月，渭川村順利拆除臨時過渡房15000多平方米。這是鄭夏榮帶著村班子成員挨家挨戶做思想工作的成果。為了完成這個任務，他每天到村里上班，心往基層想，人往村里跑，和群眾打成一片，幫助村民協調國土、城建等部門辦理相關報批手續，幫助辦理推進工業用地拆后利用的環評、國土報批手續，還聯系建設局完成村莊規劃和建筑方案等。鄭夏榮憑著腿勤嘴勤解了村民所急，贏得了村民們的信任。

　　而渭川村，也僅用半年時間就摘掉了“軟弱落后村”的帽子。“這都是鄭書記的功勞！”村民們在聯名信里說。

　　在溫嶺，如火如荼的新農村建設場景中，到處可見下派駐村專職副書記的身影。

　　去年11月，來自城市規劃和住房建設局的王輝和市場監督管理局的吳永平等第一批10名市級機關單位優秀中層干部，到城北街道山頭趙和松門鎮南洋等村擔任村黨支部專職副書記。他們實行全脫崗制，兩年內不兼帶原單位工作。

　　吳永平所在的南洋村是典型的農業村，村集體經濟比較薄弱，每年入不敷出。2015年市紀委對南洋村支委和原村書記的違紀行為進行了黨紀處理。

　　到村后，吳永平仔細研究分析了村里的“短板”，決定從抓基層黨建入手，重點解決制度執行不嚴格、組織生活不正常、黨員參與意識不強等5個方面問題，使南洋村的硬軟件得到明顯提升。目前，他已為村里爭取到市農林局一批綠化苗木及市農辦示范村項目資金30萬元，準備著手規劃東浦新塘南洋坦100畝田聯動大棚改造項目。

　　針對派駐村的特點，溫嶺充分發揮下派干部的能力特長和職能優勢，對癥選派“專家”。如針對矛盾突出、歷史遺留問題較多的村，選派司法、公安、信訪等部門善于處理難題的干部；針對重點工程推進受阻的村，選派城建、交通等部門業務能力強的干部；針對農業基礎設施落后的村，選派水利、農林等部門的干部幫助發展。

　　截至今年9月底，這些下派的專職副書記共走訪村民3165戶，協調解決重點難點問題35個，化解遺留矛盾糾紛148起。在破難攻堅中參與沿海高速征地、澤國中學建設等市鎮重點工程11個，落實村莊規劃、農田水利項目、基礎設施建設等民生實事項目33個，落實資金1245多萬元。溫嶺市委組織部相關負責人表示，接下來將建立常態化派駐機制，繼續擇優選派專職副書記，實現重點整頓村全覆蓋。

　　示范幫扶“軟弱村”摘帽成樣板

　　“20畝村集體自留地要利用起來，可以先種植中藥材來帶動村民致富”，“建設用地復耕、低丘緩坡都有補助政策的，可以借助這批資金打造鄉村旅游”……

　　8月初，在溫嶺市城南鎮蒲洞村的村班子會議上，來自鄰村寨門、蘭公岙、池頭的村干部們幫助蒲洞村“把脈問診”，出謀劃策。城南鎮的三木機電黨支部還雪中送炭贊助蒲洞村1萬元，用于該村的黨建文化上墻工程。

　　其實在這次支招會議之前，這些黨建示范點的負責人就時常與蒲洞村進行交流，開展送思路、送黨課、送資金的黨建“三送”服務。

　　蒲洞村班子戰斗力較弱，去年以來，因村黨支部書記暫時缺位，各項工作推進不力，村級建設發展停滯，被定為“軟弱落后村”，村民們頗有怨言。

　　眼看著鄰村新農村建設搞得紅紅火火，鄰近村莊也分別建起了現代農業基地，成為“最美村莊”，蒲洞村兩委班子急在心里，摘掉“軟弱落后村”這頂帽子，成了蒲洞村的頭等大事。

　　“城南鎮建立村企黨建示范帶，包括寨門村、蘭公岙村、池頭村和三木機電有限公司在內，充分發揮黨建示范帶的輻射帶動作用，通過‘點幫帶’制度，幫助蒲洞村整頓轉化。”城南鎮黨委組織委員龔平告訴記者。

　　幾個月努力下來，該村面貌煥然一新。村里基礎設施大為改善，道路實現硬化、亮化和綠化，建成了村內公園、文化廣場和中國精神文化長廊。村里還制定了發展鄉村旅游和休閑農業的思路，開發了30畝茶葉種植基地、50畝紅心獼猴桃種植基地、68畝桃樹種植基地以及8畝桂花種植基地，為接下來的招商引資、發展鄉村旅游奠定了良好基礎。如今，蒲洞村已成為全市“軟弱落后村”整轉的樣板村。

　　除了城南鎮蘭公岙、池頭、寨門以及蒲洞四村連成的美麗鄉村黨建示范帶，在石塘的四新社區、東山民和里箬等村形成了漁區黨建示范帶等各色黨建示范帶。“我們依托區域優勢，已規劃設置農漁業黨建示范帶、城區黨建示范帶等4條黨建示范帶，因地制宜開展示范點、示范帶、示范群創建。”在溫嶺市委組織部，記者看到墻上的一張作戰地圖上，“軟弱落后村”和農村基層黨建示范點和示范帶都做上了相應標記。

　　“連點成線，連線成片，再逐漸形成示范群。”溫嶺市委組織部相關負責人告訴記者，全市農村基層黨建示范點建設作戰圖和工作進度表，均以星級標注創建進度。此外，每個鎮(街道)都有一張作戰圖，實行“掛點聯系、掛圖作戰”。目前，溫嶺已創建完成102個示范點，通過示范帶的引領作用，推動“雙整”行動落實。

　　以點帶面村村攜手更和美

　　因為這攥成一股的紅色力量推進，更多的故事，在這個濱海小城上演。

　　早在2006年之前，新河鎮六閘村還是一個基礎薄弱村。為了改變現狀，村黨支部緊緊抓住金清二期工程和村農民公寓建設契機，帶領大家共同創業。

　　經過近10年努力，村民人均收入2.89萬元，成為遠近聞名的黨建示范村。文化禮堂、朱子家禮館、金清港漫步道依次建成，展現著別樣風貌。

　　在美麗鄉村建設過程中，黨員積極入戶向村民收集意見建議，得到了“建設有規模的文化禮堂、在江邊修建漫步道”等意見。如今，六閘文化禮堂已成了六閘的一大景觀，漫步道也成為六閘村的一個亮點。

　　為有效發揮黨員先鋒示范作用，村黨支部將六閘的五水廣場、計生廣場、文化禮堂以及各路段劃分成7個黨員責任區，由責任黨員定期開展衛生監督、保潔等工作。黨員學習“轉戰”朋友圈，六閘村基層黨建“妙招”頻出，這是溫嶺實施農村基層黨組織“百村引領，千村提升”行動的一個縮影。

　　不僅是六閘村，新河鎮立足自身實際，發揮特色優勢，提出“以點連線、以線帶面，示范引領、規范覆蓋”的創建思路，實施以“山、水、和、美”為四大主題的農村黨建示范點創建活動，通過建設10個黨建示范點和沿河、沿路兩條黨建示范帶，輻射帶動全鎮86個村的基層黨建規范化水平躍升，一抹紅“暈染”了一片紅。

　　新河鎮黨委書記葛利江告訴記者，新河鎮以村黨支部書記述職考評為平臺、“新河農村黨支部書記微信群”為紐帶，實現支部書記和普通黨員兩支隊伍的管理，網上網下充分融合延伸。同時，建立長效督查機制，開展常態化黨建督查，市鎮黨代表聯系領辦基層黨組織建設項目，確保規范提升落到實處。

　　一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘。“‘百村引領，千村提升’，一方面是對村級基層黨建打基礎，另一方面是為村級換屆選舉打好基礎。”溫嶺市委組織部相關負責人表示，黨建要引領整個新農村建設，要把村級黨建的旗幟樹起來。

　　科室每周一碰頭、組織委員兩周一交流、部機關每月到聯系鄉鎮一督查、基層黨建工作每季度一例會、每鎮街道一張作戰圖的“五個一”工作機制已在溫嶺全面推行。此外，按照建強一個好的領導班子、健全一套好的運行機制、培育一支好的黨員隊伍、建立一套好的保障體系、打造一種好的鄉風村貌的“五個好”驗收標準，對各地創建的黨建示范村進行驗收評審。對驗收通過的黨建示范點，落實“以獎代補”政策，加強經費補助。

　　眼下，一個個“紅色堡壘”已在溫嶺鄉村扎穩根基，持續發揮力量，帶給更多群眾幸福感和獲得感。