國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年12月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在多地開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。會(huì)議決定，建設(shè)浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)發(fā)展專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。臺(tái)州小微金融改革自此成為全國(guó)焦點(diǎn)。

　　臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中央商務(wù)區(qū)東北角，屹立著臺(tái)州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行、浙江民泰銀行等金融機(jī)構(gòu)的大樓。夜幕降臨，幾幢大樓流光溢彩，儼然已成為這座城市的新地標(biāo)。

　　在昨天開(kāi)幕的市政協(xié)四屆六次會(huì)議上，不少政協(xié)委員就臺(tái)州小微金融改革提交了提案，其中就有不少頗具建設(shè)性的建議。

　　政協(xié)委員建言

　　發(fā)揮信保基金互保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范作用

　　市政協(xié)委員、民建臺(tái)州市委會(huì)副主委辛涌認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮信保基金互保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范作用，探索將擔(dān)保貸款納入擔(dān)保范圍，“在經(jīng)濟(jì)下行周期利用信保基金化解小微企業(yè)互保鏈風(fēng)險(xiǎn)傳染。通過(guò)探索行業(yè)協(xié)會(huì)出資與信保基金合作成立專項(xiàng)分基金制度，協(xié)會(huì)成員可享受專項(xiàng)基金提供的貸款擔(dān)保服務(wù)。”

　　市政協(xié)委員、民進(jìn)臨海市科技經(jīng)濟(jì)支部主委林咸剛也同意辛涌的觀點(diǎn)，同時(shí)，他認(rèn)為更應(yīng)該完善征信體系建設(shè)，“臺(tái)州要盡快完善個(gè)人征集系統(tǒng)的信息覆蓋范圍，特別加強(qiáng)企業(yè)評(píng)級(jí)管理，這樣既可為銀行加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理、金融創(chuàng)新提供信息支持，又可使信譽(yù)好的企業(yè)減少融資成本。”

　　完善小微企業(yè)輔導(dǎo)、培育機(jī)制

　　建立良好的小微企業(yè)培育機(jī)制也是政協(xié)委員提案中提及較多的建議。

　　辛涌說(shuō)，臺(tái)州應(yīng)進(jìn)一步完善小微企業(yè)輔導(dǎo)、培育機(jī)制。通過(guò)輔導(dǎo)、培育機(jī)制的建立，規(guī)范小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)行為，從源頭上解決小微企業(yè)信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀，改變小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)低、小、散狀況。

　　市政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行臺(tái)州分行高級(jí)專員徐曙鷹也建議，各級(jí)政府和相關(guān)部門要明確自身的職責(zé)定位，加強(qiáng)制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和企業(yè)培育，為小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造公平、開(kāi)放、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　引進(jìn)新型金融業(yè)態(tài)，完善小微金融服務(wù)體系

　　辛涌提出，臺(tái)州應(yīng)大力發(fā)展投資類金融機(jī)構(gòu)，“探索PE、VC的發(fā)展路徑，堅(jiān)持與一線城市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)理念，探索政府介入方式，整合或培育一家起主導(dǎo)作用的政府引導(dǎo)基金，明確市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)定位。”

　　同時(shí)，他建議，將引導(dǎo)基金主要用于投入成長(zhǎng)期甚至種子期的創(chuàng)投基金與高科技企業(yè)中。

　　嚴(yán)防金融市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)

　　同樣作為金融界人士，林咸剛在歡迎金融改革的同時(shí)，更希望能在早期規(guī)劃時(shí)就引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就防止惡意競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，“應(yīng)出臺(tái)一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在一定的區(qū)域范圍和人口數(shù)量?jī)?nèi)，限定進(jìn)駐銀行的數(shù)量。防止出現(xiàn)一些地方銀行‘一窩蜂’扎堆經(jīng)營(yíng)，而對(duì)一些地方則避之不及，出現(xiàn)金融服務(wù)空白區(qū)域。”

　　同時(shí)，他也希望推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，“保護(hù)種養(yǎng)殖等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，為金融扶持‘三農(nóng)’提供保障。”

　　主管部門回應(yīng)

　　政府負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　　對(duì)于政協(xié)委員的這些建議，臺(tái)州市金融辦副主任楊耿彪作了回應(yīng)。

　　信保基金

　　關(guān)于信保基金建設(shè)，臺(tái)州在這兩年已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了探索和實(shí)踐。“信保基金擴(kuò)大了覆蓋面，從原來(lái)的小微企業(yè)為主，擴(kuò)展到從事經(jīng)濟(jì)實(shí)體的個(gè)體工商戶。”楊耿彪說(shuō)，為了進(jìn)一步降低小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，擔(dān)保的費(fèi)率也從原來(lái)的1%降低到0.75%。

　　銀行扶持小微企業(yè)發(fā)展方面，也采取了多種措施。在專門扶持小微企業(yè)發(fā)展上，跟7家銀行合作，這7家合作銀行每年都有支持小微企業(yè)發(fā)展的任務(wù)量。為了提高合作銀行的積極性，也會(huì)采取一些靈活性的調(diào)整。比如，2014年下半年以來(lái)，央行多次下調(diào)銀行貸款基準(zhǔn)利率，信保基金及時(shí)對(duì)合作銀行的貸款利率上限進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這樣小微企業(yè)既享受到可接受的貸款利率，也使銀行有一定盈利空間，提高了合作的積極性。

　　培育機(jī)制

　　建立小微企業(yè)培育輔導(dǎo)機(jī)制非常重要，并被作為改革小微金改的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　“加強(qiáng)小微企業(yè)各方面知識(shí)的培訓(xùn)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者群體，讓他們走上規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善公司治理。”楊耿彪說(shuō)，充分利用現(xiàn)有的國(guó)稅、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門培訓(xùn)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在全市每個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)置專門的小微企業(yè)公益性培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化小微企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制。

　　新型金融業(yè)態(tài)

　　臺(tái)州傳統(tǒng)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)比較多，但新型金融業(yè)態(tài)相對(duì)較少。“新型金融業(yè)態(tài)要大力去發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融。但前提一定要做到規(guī)范、有序，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。”楊耿彪表示，同時(shí)也將爭(zhēng)取各種新型金融業(yè)態(tài)落戶臺(tái)州。

　　規(guī)范金融市場(chǎng)

　　臺(tái)州的金融競(jìng)爭(zhēng)是比較充分且有序的，在談到今后可能會(huì)出現(xiàn)的小微金融市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，楊耿彪表示，“大銀行有大銀行的做法，小銀行也有小銀行的舉措，他們都會(huì)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。小微金融市場(chǎng)需要分層分類去定位和經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)有序競(jìng)爭(zhēng)。我們希望看到各家銀行主動(dòng)參與，為臺(tái)州小微金融改革出力，爭(zhēng)取到政策的傾斜，特別是審批權(quán)限、部分專營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面。”

　　楊耿彪強(qiáng)調(diào)，改革就是讓市場(chǎng)主體充分參與競(jìng)爭(zhēng)，“政府負(fù)責(zé)搭臺(tái)，為市場(chǎng)主體優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。”

原標(biāo)題: “臺(tái)州金改”需配套小微企業(yè)培育機(jī)制