“報告里說到統(tǒng)籌調(diào)入一般公共預(yù)算1050萬元用于社會保障等民生支出，這太‘粗’了，我想知道到底是用于哪些民生支出。”“重點國有企業(yè)的經(jīng)營情況在報告中沒有顯示，企業(yè)的績效如何顯現(xiàn)？”……1月11日，溫嶺市首次召開國有資本經(jīng)營預(yù)算民主懇談會，人大代表、專家學(xué)者，以及自愿報名的市民80余人，共同對該市國有資本經(jīng)營預(yù)算工作進(jìn)行“挑刺”，并出謀劃策。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府全口徑預(yù)算的重要組成部分，建立健全地方國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對增強(qiáng)政府調(diào)控能力、完善國有企業(yè)收入分配制度、推進(jìn)溫嶺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都具有重要意義。

　　溫嶺市從2014年度開始首次試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，2015年提交人代會審查并表決通過。“我們今年在人代會審查之前，首次開啟國有資本經(jīng)營預(yù)算民主懇談。”溫嶺市人大常委會主任張學(xué)明介紹，懇談的目的，是進(jìn)一步深化溫嶺的全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，推進(jìn)參與式預(yù)算改革，廣泛聽取人大代表和社會各界對財政預(yù)算的意見建議，從而提高國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的科學(xué)化水平，推進(jìn)國有資本保值增值。

　　這也是首次將國有資本經(jīng)營預(yù)算的賬本向社會公開亮相。2014年，該市國有資本經(jīng)營預(yù)算有六家單位，到今年擴(kuò)大到21家編制單位。

　　在聽取溫嶺市2015年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況及2016年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的匯報后，分組討論隨即展開。當(dāng)?shù)厝舜蟠�表、人大預(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)庫人員、部分專家，以及自愿報名的社會組織和公民代表分成四組開始“找茬”。

　　“預(yù)算編制沒有相應(yīng)的說明，也沒有實現(xiàn)全覆蓋。”第二組代表江根德是一名“老懇談”，拿到報告后第一時間提出了意見。隨著懇談的深入，一些“火辣”的問題也被拋出。“看預(yù)計利潤上交情況表，一些壟斷性企業(yè)的上繳比例普遍偏少。”“所有的同類企業(yè)都在賺錢，這家企業(yè)一整年的預(yù)計凈利潤只有三萬元？”……

　　會上，還有代表對國資管理工作提出了中肯的建議。代表江志強(qiáng)建議進(jìn)一步明確監(jiān)管部門與主管部門的職責(zé)。還有人提出，應(yīng)探索建立國有資本審計管理體系，加強(qiáng)對國有企業(yè)監(jiān)管。

　　從一本賬的審查到四本賬的單獨審查表決，這在預(yù)算審查的歷史上具有劃時代意義。“希望這樣的懇談能夠持續(xù)下去。”在場的溫嶺市委常委、常務(wù)副市長李昌明告訴記者，該市將進(jìn)一步完善相關(guān)制度，引導(dǎo)國有資本流向，提高資金使用效益。

原標(biāo)題: 溫嶺：試水國有資本經(jīng)營預(yù)算民主懇談