向何處要未來的發展空間？向何處尋轉型升級的突破口？2013年始，改造舊住宅區、舊廠區、城中村，拆除違法建筑的“三改一拆”行動在浙江全省展開。

　　“拆”與“改”，寥寥數筆寫之，卻是一塊難破的頑石。肩扛千斤，謂之責；背負萬石，謂之任。三年行動，臺州上下以擔當履行職責，以創新謀求突破，以實干匯聚合力，確保“三改一拆”工作走在全省前列：截至9月，累計拆違2116.37萬平方米，完成比例達141.1%；“高度自覺性、高強度拆違、高結合度和拓展性、高發動面和保障力”，以此為核心的工作經驗被譽為“三改一拆”的臺州樣本。

　　騰出了空間，美化了環境，推動了發展，臺州城鄉拆改出一片新天地。

　　惠民在先，優化環境更宜居

　　今年77歲的陳賢家住椒江云西小區，常去白云山鍛煉的他，路上總會特意去看一眼建設中的云西公園。“只盼新公園能早日建好開放！”他笑道。

　　陳老伯說，以前這邊山腳下，有養豬的、養雞的，還有垃圾中轉站；一排低矮的臨時房屋，出入的都是流動人口。“對這塊地方，群眾反映比較大，聽說要改造公園，附近云西、云健小區的居民都很歡迎。”

　　據了解，在云西路南線到白云山北麓的這片土地上，曾集聚著17家企事業單位和17戶民房，改造建筑總面積約五萬平方米，環境可謂臟亂差�？恐�“三改一拆”的契機，云西路環山公園項目的建設從圖紙轉為現實。

　　據建設指揮部常務總指揮曹建國介紹，該工程將充分利用地下空間，在起到人防作用的同時，還將提供330個停車位，上方覆土建公園，作為市民上山的集散地。“今后，這里將成為通往白云山的一個主入口，把白云飛瀑、巖嶼公園、星星廣場等連點成片。”

　　抱著同樣期盼的，還有黃巖市民張寶貴。他是黃巖江北區塊的一名回遷戶，看著即將結頂的拆遷小區，他難掩激動，“巴不得今晚就可以拿到房子。”

　　江北片改造工程是一項集交通建設、城市防洪功能為一體的綜合性重點工程，2003年啟動后，由于征地拆遷難推進，第二年即陷入停滯，這一停就是十年。借著2013年的拆改東風，黃巖區抓機遇，以建促拆、以拆助改、組團式區塊式推進，昔日藏污納垢的集中營，正展開錦繡新顏：已建成的江北公園草木蔥郁，商業綜合體工地如火如荼。江北區塊建設指揮部副總指揮楊文廣說，“目前，已完成安置房屋一千余套，還有兩千多套將在今后三年內陸續安置。”

　　轉型升級，經濟發展新出路

　　來到仙居縣大戰鄉下滿村，一排排白墻黑瓦的徽派三層小樓，乍一看還以為是新建的移民小區，只有村口布告欄上的舊相片，還殘存著老村的記憶。磚石砌成的老房子，密密麻麻挨在一起，有些甚至塌得只剩半邊，有些用油氈糊著破損的窗戶，村民說，“那時，村里的小伙兒連娶媳婦都難。”

　　“三改一拆”讓古舊老村換新模樣，這樣的例子，在大戰鄉比比皆是。今年以來，此處還將拆改行動與美麗鄉村建設、農村環境綜合整治結合，先后啟動了數條精品旅游線打造工程，拆除沿線亂搭亂建180余處。隨著外地游客的不斷涌入，原本靠著務農、外出務工和工藝品加工討生活的鄉民，走上鄉村旅游的致富新路。

　　拆改是手段，建管并舉、實現拆后利用才是目的。據統計，截至今年8月初，我市已拆出土地80910畝，其中拆后已利用土地58576畝，占到了72.4%。

　　溫嶺市新河鎮雅雀村有村民360戶，230戶從事廢舊塑料及廢舊金屬拆解；600多畝農耕地，三分之一被違法建筑占據。村民曾茂法說，“當時村里沒規劃，哪里能建廠房，就圈在哪個地方，家家戶戶如此。”

　　拆違勢在必行，但拆之后呢？“考慮到當地產業，考慮到農民收入和環境整治，我們把全村建設用地都統一起來作規劃。”新河鎮常務副鎮長戴瑞旭說，“淘汰低小散，把有培養前途的企業納入工業園區。”

　　曾是小作坊主的曾茂法，在中標取得新廠房的同時，經營理念也變得企業化，“廢塑料拆解的附加產值太低，想嘗試電子芯片行業，向著科技含量更高的方向發展。”

　　法治實踐，拆出公平與正義

　　“殲滅戰”造聲勢，“攻心戰”促自拆，“攻堅戰”破難題，“信息戰”保精準，在臺州持續三年的“三改一拆”行動中，以法治思維和法治方式開展工作的理念，貫穿始終。

　　“三改一拆”涉及立法、執法、司法、普法等多個方面，市城市管理行政執法局局長、市“三改一拆”行動領導小組辦公室主任朱立國說，違法建筑的存在讓不法者獲利，讓守法者寒心，這是不公平、不正義現象，“要‘拆’出公平正義，要‘拆’出法律威信”。

　　《浙江省違法建筑處置規定》的出臺，有效推動了“三改一拆”的順利進行。結合臺州實踐需要，我市也相繼出臺了配套實施細則，在授權框架之內，對執法標準、方式與力度提出詳細規定和指導。

　　科學立法提供了行動依據，嚴格執法更為公正結果加了一道安全鎖。黨員干部、公職人員、集體違建帶頭拆；取證、通知、公告、拆除，一步步流程不亂。在令人鼓舞的成績單背后，是我市各級黨委政府和行政執法人員堅決處置非法，保護合法的勇氣與擔當。

　　違法建筑少一處，法治建設就更進一步，“三改一拆”成為了一個良好的實踐大平臺，行動的每一天都是執法日、普法日。而行動涉及的國土、行政執法、水利、檢察、法院等各個部門，分工明確，卻又相互協作。政府抓長效，百姓強監督，無違建縣(市、區)的創建正在進行，臺州的美麗嬗變還將繼續。

原標題: “三改一拆”下臺州的美麗嬗變