臺州市地稅局按照國家稅務總局“便民辦稅春風行動”的要求，通過同國稅會商，決定在有條件的稅務分局尤其是與納稅人接觸最多的“低層”，先行推出國地稅聯合辦稅新模式,使納稅人“進一個廳，臨一扇窗，見一個人，辦兩家稅”,不僅“三方都省事”，更是贏得納稅人“點贊”。

　　楊玉娟是一名個體業主，主營膠印業務。前幾天，她帶著兩份涉稅資料來到路橋地稅局橫街鎮申報點辦理稅務登記證地址變更和上門申報等涉稅業務。當她來到鎮政府大院時，驀然發現這個申報點有了明顯變化——“橫街鎮國稅地稅聯合辦稅服務廳”的藍色招牌顯得分外醒目。

　　接下來的經歷讓楊玉娟有了更欣喜的體驗。

　　一進門她就發現原來的三間小屋變成了亮堂堂的大廳。等候休息區設有座椅、飲水機、納稅宣傳資料，供納稅人使用。在辦稅服務廳設置的4個綜合服務窗口，均可受理納稅人涉稅事宜。

　　身著制服辦稅人員熱情詢問：“請問您要辦什么業務？”

　　楊玉娟感到有點奇怪：“我要辦理地址變更，你們哪個窗口是國稅，哪個是地稅呀？”

　　辦稅人員告訴她，兩個“全程服務”窗口均可辦理這項業務，并且只需一份資料。

　　于是，楊玉娟拿出稅務登記證正副本原件、營業執照及復印件等資料，在辦稅人員的幫助下填好變更登記表。不到10分鐘，辦稅人員就把嶄新的稅務登記證正副本交給楊玉娟。

　　接著，她拿著上個月的電費單在窗口辦理稅款申報。當她拿回申報表時，發現申報表上增值稅、城建稅、教育費附加、用電度數、核定營業額等所有涉稅信息都在上面了。

　　“以前不管是稅務登記證的新辦和變更，還是稅款申報，都是先到國稅，再跑地稅，而且要兩份資料，費時費力，現在聯合辦稅服務廳能夠一次性辦理兩家業務，省時又省力。”辦完所有涉稅事項的楊玉娟不由得“點贊”。

　　國、地稅基層分局(所)及代征點管轄通常呈現地域廣、戶數多、征管人員少、管理難度大等特點。

　　如橫街鎮國地稅代征點，下轄20個村和1個居委會，面積15平方公里，共有844戶企業、1329戶個體工商戶，2014年度地稅工商稅收5235.77萬元，國稅稅收收入1.47億元。目前國地稅申報點人員配置相同，均為4人。

　　雖然1994年實行分稅制改革，但是，許多地方國地稅辦稅點仍相鄰。

　　“繳的都是稅，且都在一個院子里，為何非得讓我們多頭跑？”來自橫街鎮沙山村的納稅人林聯邦說，“要是能在一個窗口辦稅就好了！”

　　時過境遷，納稅人要求聯合辦稅的呼聲越來越高。

　　臺州市地稅局順勢而為，要求各地創新服務模式，從“最容易實現的地方著手合作”，將觸覺伸到“末梢”。

　　“推倒一垛墻，打開一扇門”。橫街鎮國地稅辦稅點都在鎮政府大院內。多年來，國地稅雙方在稅收管理中建立了良好的溝通和互信機制，且經常合作。

　　今年3月12日，國地稅兩家召開首次聯席會議，通過了聯合辦稅方案，即“一個機關受理，一套登記資料，一套證件通用，一證套印兩章”。

　　在試運行階段，雙方統一到臨時場所辦公，著手信息對接，清繳稅費。辦公設施和硬件改造同時進行。

　　期間，雙方“每天一碰頭，每周一小結，每月一例外”，及時解決雙方在聯合過程中發生的各種問題，促進新機制不斷完善。

　　5月1日，橫街鎮國稅地稅聯合辦稅大廳裝飾一新。

　　“全職能辦稅廳就是將納稅人申請辦理的所有涉稅事項都集中到辦稅大廳統一辦理，讓納稅人辦理涉稅事務由‘一對多’模式轉變為‘一對一’模式，切實把辦稅服務廳打造成為一體化的、能夠為納稅人提供更方便快捷的‘一站式’服務實體。”主管橫街地稅的路橋地稅局新橋稅務分局局長陳弋文說，過去開一張增值稅發票，在國稅開完增值稅發票后，同時還要到地稅去繳納城建稅和教育附加費，這一筆業務才算辦完。現在，在一個窗口就辦完了。

　　聯合辦稅的實質在于通過對稅務資源的整合，最大限度地降低成本，方便納稅人。

　　橫街鎮國稅地稅聯合辦稅廳從信息化入手，通過自己開發的征管軟件將國地稅兩套系統無縫對接。在4個開放式綜合服務窗口實行“一人一機雙網單屏”辦稅。從稅務登記、申報征收到發票管理，無論是國稅業務還是地稅業務，納稅人均可以在任何一個窗口一次辦結。“類似內外網，切換一下就可以。”陳弋文說。

　　橫街的個體稅收主要分為定期定額管理和以電核稅管理。“為了方便納稅人，地稅方自行開發了電費換算成營業額的征管軟件，并將客戶端延伸至國稅。納稅人只要輸入‘電費’，軟件會根據對應的用電標準打印出一式三聯的申報表，國地稅各取一份錄入自己對應的系統，納稅人簽個字確認就可，大大簡化了納稅人的辦稅程序。”陳弋文介紹。

　　國稅方，過去一直是人工計算，手工申報。這次聯合辦稅，雙方對個體雙定的共管戶開展聯合核定營業額，確保國地稅對同一戶核定的營業額一致。

　　過去在日常征管中通過兩稅比對，比對出漏征城建稅等附征稅款，再由地稅部門去補征。由于是事后補征，對納稅人來說，補繳稅款需要加收滯納金和罰款。對稅務部門來說，得投入人力物力去補征稅款，稅務人員甚至有時為了幾十元要跑幾十里路，大大加重了納稅人和稅務部門的負擔。“聯合辦稅避免了納稅人多頭跑、多頭找的麻煩，真正實現‘行政管理’變‘公共服務’”。路橋地稅局負責人陳軍華說。

　　目前，國地稅聯合辦稅正在我市興起。黃巖地稅局經與國稅多次會商，已將寧溪、頭陀、院橋三地國地稅基層征管機構進駐同一場所(原地稅辦稅服務廳)聯合辦公，受理、辦理納稅人各類涉稅事項。玉環和天臺地稅已派駐干部到國稅辦稅服務廳，辦理地稅事項。

　　《國家稅務局地方稅務局合作工作規范(1.0版)》于今年7月1日起試行。臺州市地稅局將乘這股東風，進一步整合服務資源，加強服務聯合，拓展服務領域，有效解決機構分設給稅收管理帶來的“信息不暢”、納稅人“多頭跑”和重復報送資料等難題，為納稅人提供“快、準、精、省”的服務。

原標題: 臺州市國、地稅深化合作，得出“1+1”三種答案