能讓垃圾體積縮小95%，煙氣污染可控，還沒有填埋場的臭味及“垃圾山”的后遺癥，既然垃圾焚燒那么好，臺州多蓋幾座焚燒廠不就解決了？然而事實上，不少居民對建焚燒廠仍有擔憂，垃圾焚燒廠的選址歷來受到周邊百姓的反對。

　　近年來，各級政府正竭力尋求破解之法，包括克服“鄰避心理”，推進垃圾分類，直至做好終端處置等，努力建設美麗宜居的新臺州。

　　探索

　　解決“產、消”矛盾

　　還得建垃圾焚燒廠

　　與鄉鎮面臨的難題一樣，各方面的改善，帶來的效果僅僅是杯水車薪，最終的解決辦法，還是繞回到擴容和新建焚燒廠。相比垃圾填埋的方式，焚燒發電對環境和周邊居民的影響要小很多，記者了解到，垃圾填埋對附近的土地和水源，都會造成永久性的污染。

　　臨海偉明環保能源有限公司總經理徐影透露，目前他們公司有初步意向，計劃將現有的焚燒發電廠擴容到1300噸的日處理量，但不管是擴容還是新建，還需政府部門牽頭解決政策等問題。一個垃圾焚燒發電廠的建設，需要考慮到方方面面的問題：必須處于下風向、遠離生活水源、靠近電網上網接口，還得考慮垃圾運輸成本。

　　垃圾與城市的矛盾正在加劇，新建垃圾處理廠迫在眉睫。而記者在采訪中了解到，“選址規劃”這第一步路，是最難的，因為老百姓誰也不愿意垃圾焚燒廠建在附近。

　　探索

　　克服“鄰避效應”

　　讓居民心中有數

　　臨海偉明公司環保能源項目于2005年啟動，開工后一年多時間便投入運行，但前期的選址規劃、政策處理卻用了5年時間。

　　臨海市住房與城鄉建設局負責該垃圾焚燒廠協調工作的稽查辦陳主任說，當時規劃在東片同時建一個垃圾焚燒廠，規模也在700噸左右，但一直沒有定下來。難以落實的原因是選址問題。當地村民一說焚燒廠要建在自己那里，就不同意了。

　　在采訪中，不論是建設部門工作人員，還是鄉鎮干部，對于新的垃圾處理廠選址，都有同樣的苦衷：一方面，老百姓抱怨垃圾沒有及時處理；另一方面，當提及在某處選址新建時，附近村民馬上站出來反對。而反對人群中的大部分，對垃圾處理廠根本不了解，聽聞“垃圾”二個字，就強烈反對。

　　“雖然有需要，但不要影響到我”的心理，有個專業術語叫“鄰避效應”。百度上得到的釋義為：居民或所在地單位因擔心建設項目(大多為垃圾場、核電廠、殯儀館等公眾設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發人們的嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。

　　“鄰避效應”在社會現實也有利弊兩面，在有些工程項目確實不合理時，有助于民眾維護自身權益；但在一些基礎設施選址建設時，也有可能延誤建設進程，加大建設成本等。

　　解決“鄰避效應”，除了合理選址、科學規劃，還得廣泛征集民意，做好建設項目的環境影響評價和風險評估，讓周邊村民心中有數。

　　隨著垃圾產生量的逐年增加，建垃圾處理廠已經是燃眉之急。臨海市政府已經開始在東片上盤、杜橋、桃渚一帶選址，計劃建設垃圾焚燒處理廠。

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　　垃圾分類

　　從源頭上控制垃圾量

　　去年，湖州市對下轄的14個小區，近4萬人口，投入4000萬元，全面推行垃圾分類，政府提供每年500萬元的運行費，分類的效果還在預期中。

　　“持續努力地推動垃圾的源頭減量和分類，這才是垃圾問題的真正出路。臺州的垃圾分類嘗試十多年前就開始了，但效果不明顯。”臺州市建設規劃局城建處處長胡小平介紹，雖然在鄉村，專門設置分類回收垃圾箱還不多，在城市街頭早就有了，但似乎成了擺設，基本沒什么效果。

　　今年，在省兩會上，將垃圾分類工作列入為民辦實事工程，也提出了很高的目標，有關具體的實施方案和細則即將出爐。

　　那是什么原因，致使這項工作如此難以推進和普及呢？市建設規劃局城建處的陳朝平分析，最主要的原因是思想觀念和衛生習慣問題，絕大部分人沒認識到垃圾分類的重要性；其次是有關垃圾分類的一些設施和設備尚未到位，影響這項工作的推進。

　　另外，垃圾分類的效果并非一蹴而就，需要一個長期的過程，甚至是10年以上。“當人們一時還看不到明顯效果時，要接受它就打折扣了。”陳朝平說。

　　3月23日上午，記者隨機拉開了溫嶺城南鎮上的幾個垃圾箱，發現除了飲料瓶和廢棄紙外，剩菜剩飯等不可回收的垃圾也倒入其中。

　　雖然垃圾筒上已經將”可回收“和”不可回收“分得清清楚楚，但是在扔垃圾的時候隨便亂扔，大家都習慣了。

　　市民自覺進行垃圾分類的比例有多少？記者隨機進行了調查采訪。

　　“你扔垃圾前，會將能回收利用的，先分開扔嗎？”

　　“不會，隨便唄。”

　　“廢電池是有毒的，你平時會集中處理嗎？”

　　“沒想過。”

　　記者在當地進行隨機調查，八成以上的人不會對垃圾進行分類投放。垃圾分類效果平平，主要原因是居民長年養成的生活習慣和嫌麻煩的心理，難以在短時間內改變。采訪中也有人表示，自己也想垃圾分類，但是不知道該怎么分類，也不清楚哪些垃圾可以回收。

　　生活垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾屬于不可回收垃圾。可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

　　“因此，垃圾分類不只是舉手之勞，需要認真規劃、認真實施；需要從立法立規到宣傳教育、從物質和精神準備到分類垃圾的出路安排；要經歷長期艱苦的努力，垃圾分類才可能真正在城市立根，成為市民自覺遵守的一項良好新習慣。”胡小平說。

　　結束語

　　早準備早規劃，給垃圾“安身”

　　眼下，農村是否“垃圾圍村”了呢？在有關農村垃圾處理調查即將結束時，記者再次提出這樣的疑問。

　　“現在這個說法夸張了，但早作準備，早做規劃，早啟動基礎設施建設，不是件壞事。”陳朝平說，臺州市區的垃圾(包括農村在內)，應該沒有潛在威脅。黃巖填埋場二期擴容工程不久將完工，黃巖區域的垃圾完全能消納處理；路橋垃圾焚燒場二期工程(3號爐)開始興建，除了消化路橋的垃圾外，椒江一部分垃圾也能運到那里處理。

　　相對“吃緊”的是北部市縣，除了臨海正在面臨選擇擴容和新建外，天臺、仙居等地有關垃圾處理場建設的前期工作也已經啟動。

　　“如何才能實現生活垃圾無害化處理？一直是我們考慮的問題。”昨天，記者電話采訪三門縣環境衛生管理處負責人，他說，三門農村的垃圾量目前還不大，但必須高瞻遠矚，早作準備。三門縣預備投入6000多萬元引進一套垃圾資源化設備，計劃將以前填埋了的生活垃圾，重新挖出來，進行資源化處理。“只有這樣，垃圾才算被真正、徹底消滅。”這位負責人說。

原標題: 破解“鄰避效應”為何那么難？