能讓垃圾體積縮小95%，煙氣污染可控，還沒有填埋場的臭味及“垃圾山”的后遺癥，既然垃圾焚燒那么好，臺州多蓋幾座焚燒廠不就解決了？然而事實上，不少居民對建焚燒廠仍有擔(dān)憂，垃圾焚燒廠的選址歷來受到周邊百姓的反對。

　　近年來，各級政府正竭力尋求破解之法，包括克服“鄰避心理”，推進(jìn)垃圾分類，直至做好終端處置等，努力建設(shè)美麗宜居的新臺州。

　　探索

　　解決“產(chǎn)、消”矛盾

　　還得建垃圾焚燒廠

　　與鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的難題一樣，各方面的改善，帶來的效果僅僅是杯水車薪，最終的解決辦法，還是繞回到擴(kuò)容和新建焚燒廠。相比垃圾填埋的方式，焚燒發(fā)電對環(huán)境和周邊居民的影響要小很多，記者了解到，垃圾填埋對附近的土地和水源，都會造成永久性的污染。

　　臨海偉明環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理徐影透露，目前他們公司有初步意向，計劃將現(xiàn)有的焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容到1300噸的日處理量，但不管是擴(kuò)容還是新建，還需政府部門牽頭解決政策等問題。一個垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)，需要考慮到方方面面的問題：必須處于下風(fēng)向、遠(yuǎn)離生活水源、靠近電網(wǎng)上網(wǎng)接口，還得考慮垃圾運輸成本。

　　垃圾與城市的矛盾正在加劇，新建垃圾處理廠迫在眉睫。而記者在采訪中了解到，“選址規(guī)劃”這第一步路，是最難的，因為老百姓誰也不愿意垃圾焚燒廠建在附近。

　　探索

　　克服“鄰避效應(yīng)”

　　讓居民心中有數(shù)

　　臨海偉明公司環(huán)保能源項目于2005年啟動，開工后一年多時間便投入運行，但前期的選址規(guī)劃、政策處理卻用了5年時間。

　　臨海市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)該垃圾焚燒廠協(xié)調(diào)工作的稽查辦陳主任說，當(dāng)時規(guī)劃在東片同時建一個垃圾焚燒廠，規(guī)模也在700噸左右，但一直沒有定下來。難以落實的原因是選址問題。當(dāng)?shù)卮迕褚徽f焚燒廠要建在自己那里，就不同意了。

　　在采訪中，不論是建設(shè)部門工作人員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對于新的垃圾處理廠選址，都有同樣的苦衷：一方面，老百姓抱怨垃圾沒有及時處理；另一方面，當(dāng)提及在某處選址新建時，附近村民馬上站出來反對。而反對人群中的大部分，對垃圾處理廠根本不了解，聽聞“垃圾”二個字，就強烈反對。

　　“雖然有需要，但不要影響到我”的心理，有個專業(yè)術(shù)語叫“鄰避效應(yīng)”。百度上得到的釋義為：居民或所在地單位因擔(dān)心建設(shè)項目(大多為垃圾場、核電廠、殯儀館等公眾設(shè)施)對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椤?/p>

　　“鄰避效應(yīng)”在社會現(xiàn)實也有利弊兩面，在有些工程項目確實不合理時，有助于民眾維護(hù)自身權(quán)益；但在一些基礎(chǔ)設(shè)施選址建設(shè)時，也有可能延誤建設(shè)進(jìn)程，加大建設(shè)成本等。

　　解決“鄰避效應(yīng)”，除了合理選址、科學(xué)規(guī)劃，還得廣泛征集民意，做好建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和風(fēng)險評估，讓周邊村民心中有數(shù)。

　　隨著垃圾產(chǎn)生量的逐年增加，建垃圾處理廠已經(jīng)是燃眉之急。臨海市政府已經(jīng)開始在東片上盤、杜橋、桃渚一帶選址，計劃建設(shè)垃圾焚燒處理廠。

　　探索

　　垃圾分類

　　從源頭上控制垃圾量

　　去年，湖州市對下轄的14個小區(qū)，近4萬人口，投入4000萬元，全面推行垃圾分類，政府提供每年500萬元的運行費，分類的效果還在預(yù)期中。

　　“持續(xù)努力地推動垃圾的源頭減量和分類，這才是垃圾問題的真正出路。臺州的垃圾分類嘗試十多年前就開始了，但效果不明顯。”臺州市建設(shè)規(guī)劃局城建處處長胡小平介紹，雖然在鄉(xiāng)村，專門設(shè)置分類回收垃圾箱還不多，在城市街頭早就有了，但似乎成了擺設(shè)，基本沒什么效果。

　　今年，在省兩會上，將垃圾分類工作列入為民辦實事工程，也提出了很高的目標(biāo)，有關(guān)具體的實施方案和細(xì)則即將出爐。

　　那是什么原因，致使這項工作如此難以推進(jìn)和普及呢？市建設(shè)規(guī)劃局城建處的陳朝平分析，最主要的原因是思想觀念和衛(wèi)生習(xí)慣問題，絕大部分人沒認(rèn)識到垃圾分類的重要性；其次是有關(guān)垃圾分類的一些設(shè)施和設(shè)備尚未到位，影響這項工作的推進(jìn)。

　　另外，垃圾分類的效果并非一蹴而就，需要一個長期的過程，甚至是10年以上。“當(dāng)人們一時還看不到明顯效果時，要接受它就打折扣了。”陳朝平說。

　　3月23日上午，記者隨機(jī)拉開了溫嶺城南鎮(zhèn)上的幾個垃圾箱，發(fā)現(xiàn)除了飲料瓶和廢棄紙外，剩菜剩飯等不可回收的垃圾也倒入其中。

　　雖然垃圾筒上已經(jīng)將”可回收“和”不可回收“分得清清楚楚，但是在扔垃圾的時候隨便亂扔，大家都習(xí)慣了。

　　市民自覺進(jìn)行垃圾分類的比例有多少？記者隨機(jī)進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　“你扔垃圾前，會將能回收利用的，先分開扔嗎？”

　　“不會，隨便唄。”

　　“廢電池是有毒的，你平時會集中處理嗎？”

　　“沒想過。”

　　記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，八成以上的人不會對垃圾進(jìn)行分類投放。垃圾分類效果平平，主要原因是居民長年養(yǎng)成的生活習(xí)慣和嫌麻煩的心理，難以在短時間內(nèi)改變。采訪中也有人表示，自己也想垃圾分類，但是不知道該怎么分類，也不清楚哪些垃圾可以回收。

　　生活垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾屬于不可回收垃圾。可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

　　“因此，垃圾分類不只是舉手之勞，需要認(rèn)真規(guī)劃、認(rèn)真實施；需要從立法立規(guī)到宣傳教育、從物質(zhì)和精神準(zhǔn)備到分類垃圾的出路安排；要經(jīng)歷長期艱苦的努力，垃圾分類才可能真正在城市立根，成為市民自覺遵守的一項良好新習(xí)慣。”胡小平說。

　　結(jié)束語

　　早準(zhǔn)備早規(guī)劃，給垃圾“安身”

　　眼下，農(nóng)村是否“垃圾圍村”了呢？在有關(guān)農(nóng)村垃圾處理調(diào)查即將結(jié)束時，記者再次提出這樣的疑問。

　　“現(xiàn)在這個說法夸張了，但早作準(zhǔn)備，早做規(guī)劃，早啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是件壞事。”陳朝平說，臺州市區(qū)的垃圾(包括農(nóng)村在內(nèi))，應(yīng)該沒有潛在威脅。黃巖填埋場二期擴(kuò)容工程不久將完工，黃巖區(qū)域的垃圾完全能消納處理；路橋垃圾焚燒場二期工程(3號爐)開始興建，除了消化路橋的垃圾外，椒江一部分垃圾也能運到那里處理。

　　相對“吃緊”的是北部市縣，除了臨海正在面臨選擇擴(kuò)容和新建外，天臺、仙居等地有關(guān)垃圾處理場建設(shè)的前期工作也已經(jīng)啟動。

　　“如何才能實現(xiàn)生活垃圾無害化處理？一直是我們考慮的問題。”昨天，記者電話采訪三門縣環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)人，他說，三門農(nóng)村的垃圾量目前還不大，但必須高瞻遠(yuǎn)矚，早作準(zhǔn)備。三門縣預(yù)備投入6000多萬元引進(jìn)一套垃圾資源化設(shè)備，計劃將以前填埋了的生活垃圾，重新挖出來，進(jìn)行資源化處理。“只有這樣，垃圾才算被真正、徹底消滅。”這位負(fù)責(zé)人說。

原標(biāo)題: 破解“鄰避效應(yīng)”為何那么難？