“戶集，村收，鎮(zhèn)運(yùn)，縣處理。”這是我市目前采取的城鄉(xiāng)垃圾處置方式，如此的“城鄉(xiāng)一體化”模式，便于垃圾集中、統(tǒng)一和規(guī)模化處理。

　　然而，在確保城市優(yōu)先前提下，受焚燒廠配額、填埋場(chǎng)飽和等因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置往往比城里“遲了一步”，也面著臨諸多困難和尷尬。

　　如何促使鄉(xiāng)村垃圾也能環(huán)保、有效、快速處理，足以引起我們關(guān)注和思考。

　　困惑

　　1

　　農(nóng)村垃圾處置不當(dāng)投訴比以前多了

　　在調(diào)查我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾狀況前，記者留意了近期有關(guān)垃圾圍堵投訴狀況，主要集中在垃圾未及時(shí)處理，或圍堵堆積，或隨意焚燒污染環(huán)境。

　　最近一周，臺(tái)州市12345便民服務(wù)平臺(tái)就接到這樣一組投訴：

　　黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站(唯一的中轉(zhuǎn)站)，環(huán)衛(wèi)工人在此24小時(shí)焚燒生活垃圾，焚燒時(shí)產(chǎn)生黑色的濃煙臭味很大，此現(xiàn)象已持續(xù)5天，影響周邊居民生活及健康，要求處理。

　　椒江區(qū)前所街道王礁村1-51號(hào)北面200米處的垃圾場(chǎng)，此處垃圾堆放至一定量后，工作人員對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理，每天24小時(shí)存在焚燒現(xiàn)象，產(chǎn)生惡臭，嚴(yán)重影響周邊居民生活，要求處理。

　　臨海市沿江鎮(zhèn)西岑村變電所西面30米左右，該處垃圾桶生活垃圾溢出，一直無(wú)人清理，已經(jīng)有10多天，影響周邊居民生活，要求處理。

　　困惑

　　2

　　垃圾清運(yùn)成本增長(zhǎng)，誰(shuí)來(lái)買單？

　　每天生活垃圾的產(chǎn)出，可以說(shuō)是“雷打不動(dòng)”的事情，并且隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，產(chǎn)量只會(huì)逐漸提高，而如何處理消化這些生活垃圾，成了壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門肩上的重任。目前包括臨海桃渚鎮(zhèn)在內(nèi)，臨海城鄉(xiāng)產(chǎn)出的生活垃圾，主要的“歸宿”，是送到邵家渡街道一家叫“偉明環(huán)保能源有限公司”的焚燒發(fā)電廠處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)與處理，大致是這樣一套步驟：

　　打個(gè)比方，星期一，家住桃渚鎮(zhèn)北澗村的羅先生廚房里的垃圾桶滿了，羅先生將垃圾袋扎起來(lái)，出門時(shí)扔進(jìn)了村口的垃圾桶。星期二清早，清潔工將垃圾桶里的所有垃圾收集進(jìn)垃圾車，運(yùn)到了北澗片的垃圾中轉(zhuǎn)站傾倒；星期三下午，開(kāi)垃圾清運(yùn)車的師傅在北澗垃圾中轉(zhuǎn)站鏟了一車滿滿5噸的垃圾，拉到垃圾焚燒廠。

　　在這個(gè)過(guò)程中，清潔工、清運(yùn)車司機(jī)的工資，清運(yùn)車的使用成本等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清運(yùn)垃圾上的支出。“就拿運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，拉一車?yán)�圾到焚燒廠的成本，目前就要350元錢。”孫德軍說(shuō)，“鎮(zhèn)里一年垃圾清運(yùn)費(fèi)用要上百萬(wàn)元。”

　　目前，按照物價(jià)核定，生活垃圾填埋費(fèi)每噸80元，焚燒53元，基本上由縣(市)一級(jí)財(cái)政買單，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在垃圾清掃、收集及清運(yùn)等環(huán)節(jié)，還相當(dāng)一部分需要當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和村級(jí)集體負(fù)擔(dān)，有時(shí)經(jīng)濟(jì)不到位，也會(huì)影響垃圾處置。“對(duì)此，我們鎮(zhèn)里每年在這民生方面的投入，占總開(kāi)支的30%以上，壓力很大。”桃渚鎮(zhèn)一名分管干部說(shuō)。

　　困惑

　　3

　　留下“自行解決”的該如何解決？

　　為了將“垃圾清運(yùn)”這道工序做好，桃渚鎮(zhèn)在清潔人員培訓(xùn)、環(huán)保意識(shí)宣傳、垃圾運(yùn)輸設(shè)備配置上，都下了不少功夫，盡量縮短運(yùn)輸周期，并在收集清運(yùn)等環(huán)節(jié)更加規(guī)范；同時(shí)將現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站改建擴(kuò)容。

　　但以一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)之力，能做的僅限于此。

　　與之相應(yīng)的實(shí)際情況卻是，在臨海轄區(qū)內(nèi)，僅有“偉明公司”一家垃圾焚燒廠，擔(dān)負(fù)了城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)，而桃渚鎮(zhèn)允許運(yùn)送的垃圾，一天在30噸左

　　右，超出部分只能由鎮(zhèn)里“自行解決”。

　　“自行解決”是如何解決呢？據(jù)了解，部分垃圾被運(yùn)到荒山或無(wú)人的海邊堆積，進(jìn)行零散填埋，更多的就是像記者采訪時(shí)所見(jiàn)一般，在路邊延綿成片，等待焚燒廠的“開(kāi)放日”，一次性大量消化。

　　孫德軍介紹，之前鎮(zhèn)里也考慮過(guò)跨市區(qū)清運(yùn)垃圾，但是算了一筆賬，一噸垃圾運(yùn)送到溫嶺就要200元左右，一車?yán)�圾上千元，并非�?zhèn)政府財(cái)力所能承擔(dān)。“于是，稍微拖拉下，就出問(wèn)題了，對(duì)此我們也很苦惱。”

　　和臨海桃渚鎮(zhèn)相似，溫嶺城南鎮(zhèn)許多村落分布76省道復(fù)線，一些來(lái)自別處的工業(yè)垃圾和建筑垃圾偷到在這里，不好送到焚燒場(chǎng)處置，也得自行消化，但受技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地制約，也是比較困難的。

　　從客觀上說(shuō)，能夠從源頭控制垃圾量，或者能“自行解決”，應(yīng)該是好事，但就目前條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很難做到這一點(diǎn)。

　　因此，垃圾處置“城鄉(xiāng)一體化”，也許是不得已的選擇。

　　困惑

　　4

　　垃圾處理如何趕上

　　城鎮(zhèn)發(fā)展速度？

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置上，中心鎮(zhèn)的問(wèn)題更為突出。

　　在臨海沿海東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，向著“小城市”發(fā)展的杜橋鎮(zhèn)，在垃圾處理方面同樣不

　　記者查閱投訴處理記錄發(fā)現(xiàn)，對(duì)于群眾投訴，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門都進(jìn)行了及時(shí)處理，但有些一時(shí)也無(wú)法解決，比如堆積垃圾未能及時(shí)清運(yùn)，其原因主要是焚燒場(chǎng)嚴(yán)重超警戒線容量，填埋場(chǎng)也接近飽和，來(lái)不及“吃掉”送上門的垃圾，只好暫緩處置，不得不退回已清運(yùn)的垃圾。

　　“以前垃圾投訴都集中在城市，現(xiàn)在農(nóng)村也多起來(lái)。”椒江環(huán)衛(wèi)所一位負(fù)責(zé)人介紹，除了政府投訴熱線，通過(guò)各種渠道，有關(guān)垃圾投訴一直居高不下。

　　目前，“多城同創(chuàng)”已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也效果顯著，尤其上階段的“五水共治”，也基本消滅垃圾河，為何有關(guān)這方面的投訴還那么多呢？市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)張先生認(rèn)為，除了一些清理死角出現(xiàn)反彈外，來(lái)不及清運(yùn)是其中一大困惑。

　　近日，臨海市偉明環(huán)保能源有限公司就給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)了一個(gè)通知，因該公司垃圾庫(kù)爆滿無(wú)法堆放，入庫(kù)量超出處理能力。為保證安全運(yùn)行，從3月17日起，早上5點(diǎn)30分至8點(diǎn)30分，下午3點(diǎn)30分至5點(diǎn)為垃圾車入庫(kù)時(shí)間，其他時(shí)間禁止垃圾車入庫(kù)。

　　好過(guò)。相比桃渚鎮(zhèn)的10萬(wàn)人口，杜橋鎮(zhèn)常住人口就有21.5萬(wàn)，加上七八萬(wàn)的流動(dòng)暫住人口，在人口規(guī)模上直逼小城市的規(guī)模。

　　杜橋鎮(zhèn)黨委副書記盧樹(shù)威介紹，杜橋全鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)出量，每天也達(dá)到150噸到200噸，當(dāng)然也逃不開(kāi)“節(jié)假日翻番”這個(gè)規(guī)律，鎮(zhèn)里每天的清運(yùn)能力，也只有100噸左右，離完全消化還有很大的缺口。

　　為了不讓“垃圾圍城”的現(xiàn)象發(fā)生，杜橋鎮(zhèn)在生活垃圾處理問(wèn)題上，除了像桃渚鎮(zhèn)一樣在處理程序中下功夫，還準(zhǔn)備再設(shè)計(jì)增加一些垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　盧樹(shù)威透露，目前新建垃圾中轉(zhuǎn)站的計(jì)劃，還在選址規(guī)劃階段。新建中轉(zhuǎn)站的方法雖然能在一定程度上緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆積問(wèn)題，但也沒(méi)辦法從根本上解決垃圾消化能力不足的癥結(jié)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度快，很多規(guī)劃便跟不上，因此關(guān)鍵還是要在城鄉(xiāng)發(fā)展中有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，超前規(guī)劃各類基礎(chǔ)配套設(shè)施。”盧樹(shù)威說(shuō)。

　　連日來(lái)，記者在溫嶺大溪、澤國(guó)及玉環(huán)楚門等大鎮(zhèn)走訪中發(fā)現(xiàn)，城市化的步伐越來(lái)越快，許多基礎(chǔ)設(shè)施都按城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，農(nóng)村住房也朝小區(qū)化發(fā)展，但環(huán)衛(wèi)設(shè)施和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等，顯得有些滯后，與這些中心鎮(zhèn)的發(fā)展不相稱。

原標(biāo)題: 垃圾處理，真正城鄉(xiāng)一體有多難？