“戶集，村收，鎮運，縣處理。”這是我市目前采取的城鄉垃圾處置方式，如此的“城鄉一體化”模式，便于垃圾集中、統一和規模化處理。

　　然而，在確保城市優先前提下，受焚燒廠配額、填埋場飽和等因素制約，鄉鎮垃圾處置往往比城里“遲了一步”，也面著臨諸多困難和尷尬。

　　如何促使鄉村垃圾也能環保、有效、快速處理，足以引起我們關注和思考。

　　困惑

　　1

　　農村垃圾處置不當投訴比以前多了

　　在調查我市鄉鎮垃圾狀況前，記者留意了近期有關垃圾圍堵投訴狀況，主要集中在垃圾未及時處理，或圍堵堆積，或隨意焚燒污染環境。

　　最近一周，臺州市12345便民服務平臺就接到這樣一組投訴：

　　黃巖區沙埠鎮垃圾中轉站(唯一的中轉站)，環衛工人在此24小時焚燒生活垃圾，焚燒時產生黑色的濃煙臭味很大，此現象已持續5天，影響周邊居民生活及健康，要求處理。

　　椒江區前所街道王礁村1-51號北面200米處的垃圾場，此處垃圾堆放至一定量后，工作人員對垃圾進行焚燒處理，每天24小時存在焚燒現象，產生惡臭，嚴重影響周邊居民生活，要求處理。

　　臨海市沿江鎮西岑村變電所西面30米左右，該處垃圾桶生活垃圾溢出，一直無人清理，已經有10多天，影響周邊居民生活，要求處理。

　　困惑

　　2

　　垃圾清運成本增長，誰來買單？

　　每天生活垃圾的產出，可以說是“雷打不動”的事情，并且隨著鄉鎮發展，產量只會逐漸提高，而如何處理消化這些生活垃圾，成了壓在鄉鎮主管部門肩上的重任。目前包括臨海桃渚鎮在內，臨海城鄉產出的生活垃圾，主要的“歸宿”，是送到邵家渡街道一家叫“偉明環保能源有限公司”的焚燒發電廠處理。

　　鄉鎮垃圾的產生、收集、清運與處理，大致是這樣一套步驟：

　　打個比方，星期一，家住桃渚鎮北澗村的羅先生廚房里的垃圾桶滿了，羅先生將垃圾袋扎起來，出門時扔進了村口的垃圾桶。星期二清早，清潔工將垃圾桶里的所有垃圾收集進垃圾車，運到了北澗片的垃圾中轉站傾倒；星期三下午，開垃圾清運車的師傅在北澗垃圾中轉站鏟了一車滿滿5噸的垃圾，拉到垃圾焚燒廠。

　　在這個過程中，清潔工、清運車司機的工資，清運車的使用成本等，都是鄉鎮在清運垃圾上的支出。“就拿運輸環節來說，拉一車垃圾到焚燒廠的成本，目前就要350元錢。”孫德軍說，“鎮里一年垃圾清運費用要上百萬元。”

　　目前，按照物價核定，生活垃圾填埋費每噸80元，焚燒53元，基本上由縣(市)一級財政買單，但在鄉鎮，在垃圾清掃、收集及清運等環節，還相當一部分需要當地鎮政府和村級集體負擔，有時經濟不到位，也會影響垃圾處置。“對此，我們鎮里每年在這民生方面的投入，占總開支的30%以上，壓力很大。”桃渚鎮一名分管干部說。

　　困惑

　　3

　　留下“自行解決”的該如何解決？

　　為了將“垃圾清運”這道工序做好，桃渚鎮在清潔人員培訓、環保意識宣傳、垃圾運輸設備配置上，都下了不少功夫，盡量縮短運輸周期，并在收集清運等環節更加規范；同時將現有的垃圾中轉站改建擴容。

　　但以一鄉一鎮之力，能做的僅限于此。

　　與之相應的實際情況卻是，在臨海轄區內，僅有“偉明公司”一家垃圾焚燒廠，擔負了城區和所有鄉鎮的垃圾處理任務，而桃渚鎮允許運送的垃圾，一天在30噸左

　　右，超出部分只能由鎮里“自行解決”。

　　“自行解決”是如何解決呢？據了解，部分垃圾被運到荒山或無人的海邊堆積，進行零散填埋，更多的就是像記者采訪時所見一般，在路邊延綿成片，等待焚燒廠的“開放日”，一次性大量消化。

　　孫德軍介紹，之前鎮里也考慮過跨市區清運垃圾，但是算了一筆賬，一噸垃圾運送到溫嶺就要200元左右，一車垃圾上千元，并非鎮政府財力所能承擔。“于是，稍微拖拉下，就出問題了，對此我們也很苦惱。”

　　和臨海桃渚鎮相似，溫嶺城南鎮許多村落分布76省道復線，一些來自別處的工業垃圾和建筑垃圾偷到在這里，不好送到焚燒場處置，也得自行消化，但受技術、設備和場地制約，也是比較困難的。

　　從客觀上說，能夠從源頭控制垃圾量，或者能“自行解決”，應該是好事，但就目前條件，鄉鎮一級很難做到這一點。

　　因此，垃圾處置“城鄉一體化”，也許是不得已的選擇。

　　困惑

　　4

　　垃圾處理如何趕上

　　城鎮發展速度？

　　在鄉鎮垃圾處置上，中心鎮的問題更為突出。

　　在臨海沿海東部鄉鎮中，向著“小城市”發展的杜橋鎮，在垃圾處理方面同樣不

　　記者查閱投訴處理記錄發現，對于群眾投訴，當地環衛部門都進行了及時處理，但有些一時也無法解決，比如堆積垃圾未能及時清運，其原因主要是焚燒場嚴重超警戒線容量，填埋場也接近飽和，來不及“吃掉”送上門的垃圾，只好暫緩處置，不得不退回已清運的垃圾。

　　“以前垃圾投訴都集中在城市，現在農村也多起來。”椒江環衛所一位負責人介紹，除了政府投訴熱線，通過各種渠道，有關垃圾投訴一直居高不下。

　　目前，“多城同創”已經將鄉鎮列入考核，美麗鄉村建設也效果顯著，尤其上階段的“五水共治”，也基本消滅垃圾河，為何有關這方面的投訴還那么多呢？市環保志愿者協會張先生認為，除了一些清理死角出現反彈外，來不及清運是其中一大困惑。

　　近日，臨海市偉明環保能源有限公司就給各鄉鎮、街道發了一個通知，因該公司垃圾庫爆滿無法堆放，入庫量超出處理能力。為保證安全運行，從3月17日起，早上5點30分至8點30分，下午3點30分至5點為垃圾車入庫時間，其他時間禁止垃圾車入庫。

　　好過。相比桃渚鎮的10萬人口，杜橋鎮常住人口就有21.5萬，加上七八萬的流動暫住人口，在人口規模上直逼小城市的規模。

　　杜橋鎮黨委副書記盧樹威介紹，杜橋全鎮生活垃圾產出量，每天也達到150噸到200噸，當然也逃不開“節假日翻番”這個規律，鎮里每天的清運能力，也只有100噸左右，離完全消化還有很大的缺口。

　　為了不讓“垃圾圍城”的現象發生，杜橋鎮在生活垃圾處理問題上，除了像桃渚鎮一樣在處理程序中下功夫，還準備再設計增加一些垃圾中轉站。

　　盧樹威透露，目前新建垃圾中轉站的計劃，還在選址規劃階段。新建中轉站的方法雖然能在一定程度上緩解鄉鎮垃圾堆積問題，但也沒辦法從根本上解決垃圾消化能力不足的癥結。

　　“鄉鎮發展速度快，很多規劃便跟不上，因此關鍵還是要在城鄉發展中有長遠的眼光，超前規劃各類基礎配套設施。”盧樹威說。

　　連日來，記者在溫嶺大溪、澤國及玉環楚門等大鎮走訪中發現，城市化的步伐越來越快，許多基礎設施都按城市標準來建設，農村住房也朝小區化發展，但環衛設施和運轉機制等，顯得有些滯后，與這些中心鎮的發展不相稱。

原標題: 垃圾處理，真正城鄉一體有多難？