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垃圾處理,真正城鄉一體有多難?
2015年03月26日 來源: 臺州晚報 高波 許靈敏

  “戶集,村收,鎮運,縣處理。”這是我市目前采取的城鄉垃圾處置方式,如此的“城鄉一體化”模式,便于垃圾集中、統一和規模化處理。

  然而,在確保城市優先前提下,受焚燒廠配額、填埋場飽和等因素制約,鄉鎮垃圾處置往往比城里“遲了一步”,也面著臨諸多困難和尷尬。

  如何促使鄉村垃圾也能環保、有效、快速處理,足以引起我們關注和思考。

  困惑

  1

  農村垃圾處置不當投訴比以前多了

  在調查我市鄉鎮垃圾狀況前,記者留意了近期有關垃圾圍堵投訴狀況,主要集中在垃圾未及時處理,或圍堵堆積,或隨意焚燒污染環境。

  最近一周,臺州市12345便民服務平臺就接到這樣一組投訴:

  黃巖區沙埠鎮垃圾中轉站(唯一的中轉站),環衛工人在此24小時焚燒生活垃圾,焚燒時產生黑色的濃煙臭味很大,此現象已持續5天,影響周邊居民生活及健康,要求處理。

  椒江區前所街道王礁村1-51號北面200米處的垃圾場,此處垃圾堆放至一定量后,工作人員對垃圾進行焚燒處理,每天24小時存在焚燒現象,產生惡臭,嚴重影響周邊居民生活,要求處理。

  臨海市沿江鎮西岑村變電所西面30米左右,該處垃圾桶生活垃圾溢出,一直無人清理,已經有10多天,影響周邊居民生活,要求處理。

  困惑

  2

  垃圾清運成本增長,誰來買單?

  每天生活垃圾的產出,可以說是“雷打不動”的事情,并且隨著鄉鎮發展,產量只會逐漸提高,而如何處理消化這些生活垃圾,成了壓在鄉鎮主管部門肩上的重任。目前包括臨海桃渚鎮在內,臨海城鄉產出的生活垃圾,主要的“歸宿”,是送到邵家渡街道一家叫“偉明環保能源有限公司”的焚燒發電廠處理。

  鄉鎮垃圾的產生、收集、清運與處理,大致是這樣一套步驟:

  打個比方,星期一,家住桃渚鎮北澗村的羅先生廚房里的垃圾桶滿了,羅先生將垃圾袋扎起來,出門時扔進了村口的垃圾桶。星期二清早,清潔工將垃圾桶里的所有垃圾收集進垃圾車,運到了北澗片的垃圾中轉站傾倒;星期三下午,開垃圾清運車的師傅在北澗垃圾中轉站鏟了一車滿滿5噸的垃圾,拉到垃圾焚燒廠。

  在這個過程中,清潔工、清運車司機的工資,清運車的使用成本等,都是鄉鎮在清運垃圾上的支出。“就拿運輸環節來說,拉一車垃圾到焚燒廠的成本,目前就要350元錢。”孫德軍說,“鎮里一年垃圾清運費用要上百萬元。”

  目前,按照物價核定,生活垃圾填埋費每噸80元,焚燒53元,基本上由縣(市)一級財政買單,但在鄉鎮,在垃圾清掃、收集及清運等環節,還相當一部分需要當地鎮政府和村級集體負擔,有時經濟不到位,也會影響垃圾處置。“對此,我們鎮里每年在這民生方面的投入,占總開支的30%以上,壓力很大。”桃渚鎮一名分管干部說。

  困惑

  3

  留下“自行解決”的該如何解決?

  為了將“垃圾清運”這道工序做好,桃渚鎮在清潔人員培訓、環保意識宣傳、垃圾運輸設備配置上,都下了不少功夫,盡量縮短運輸周期,并在收集清運等環節更加規范;同時將現有的垃圾中轉站改建擴容。

  但以一鄉一鎮之力,能做的僅限于此。

  與之相應的實際情況卻是,在臨海轄區內,僅有“偉明公司”一家垃圾焚燒廠,擔負了城區和所有鄉鎮的垃圾處理任務,而桃渚鎮允許運送的垃圾,一天在30噸左

  右,超出部分只能由鎮里“自行解決”。

  “自行解決”是如何解決呢?據了解,部分垃圾被運到荒山或無人的海邊堆積,進行零散填埋,更多的就是像記者采訪時所見一般,在路邊延綿成片,等待焚燒廠的“開放日”,一次性大量消化。

  孫德軍介紹,之前鎮里也考慮過跨市區清運垃圾,但是算了一筆賬,一噸垃圾運送到溫嶺就要200元左右,一車垃圾上千元,并非鎮政府財力所能承擔。“于是,稍微拖拉下,就出問題了,對此我們也很苦惱。”

  和臨海桃渚鎮相似,溫嶺城南鎮許多村落分布76省道復線,一些來自別處的工業垃圾和建筑垃圾偷到在這里,不好送到焚燒場處置,也得自行消化,但受技術、設備和場地制約,也是比較困難的。

  從客觀上說,能夠從源頭控制垃圾量,或者能“自行解決”,應該是好事,但就目前條件,鄉鎮一級很難做到這一點。

  因此,垃圾處置“城鄉一體化”,也許是不得已的選擇。

  困惑

  4

  垃圾處理如何趕上

  城鎮發展速度?

  在鄉鎮垃圾處置上,中心鎮的問題更為突出。

  在臨海沿海東部鄉鎮中,向著“小城市”發展的杜橋鎮,在垃圾處理方面同樣不

  記者查閱投訴處理記錄發現,對于群眾投訴,當地環衛部門都進行了及時處理,但有些一時也無法解決,比如堆積垃圾未能及時清運,其原因主要是焚燒場嚴重超警戒線容量,填埋場也接近飽和,來不及“吃掉”送上門的垃圾,只好暫緩處置,不得不退回已清運的垃圾。

  “以前垃圾投訴都集中在城市,現在農村也多起來。”椒江環衛所一位負責人介紹,除了政府投訴熱線,通過各種渠道,有關垃圾投訴一直居高不下。

  目前,“多城同創”已經將鄉鎮列入考核,美麗鄉村建設也效果顯著,尤其上階段的“五水共治”,也基本消滅垃圾河,為何有關這方面的投訴還那么多呢?市環保志愿者協會張先生認為,除了一些清理死角出現反彈外,來不及清運是其中一大困惑。

  近日,臨海市偉明環保能源有限公司就給各鄉鎮、街道發了一個通知,因該公司垃圾庫爆滿無法堆放,入庫量超出處理能力。為保證安全運行,從3月17日起,早上5點30分至8點30分,下午3點30分至5點為垃圾車入庫時間,其他時間禁止垃圾車入庫。

  好過。相比桃渚鎮的10萬人口,杜橋鎮常住人口就有21.5萬,加上七八萬的流動暫住人口,在人口規模上直逼小城市的規模。

  杜橋鎮黨委副書記盧樹威介紹,杜橋全鎮生活垃圾產出量,每天也達到150噸到200噸,當然也逃不開“節假日翻番”這個規律,鎮里每天的清運能力,也只有100噸左右,離完全消化還有很大的缺口。

  為了不讓“垃圾圍城”的現象發生,杜橋鎮在生活垃圾處理問題上,除了像桃渚鎮一樣在處理程序中下功夫,還準備再設計增加一些垃圾中轉站。

  盧樹威透露,目前新建垃圾中轉站的計劃,還在選址規劃階段。新建中轉站的方法雖然能在一定程度上緩解鄉鎮垃圾堆積問題,但也沒辦法從根本上解決垃圾消化能力不足的癥結。

  “鄉鎮發展速度快,很多規劃便跟不上,因此關鍵還是要在城鄉發展中有長遠的眼光,超前規劃各類基礎配套設施。”盧樹威說。

  連日來,記者在溫嶺大溪、澤國及玉環楚門等大鎮走訪中發現,城市化的步伐越來越快,許多基礎設施都按城市標準來建設,農村住房也朝小區化發展,但環衛設施和運轉機制等,顯得有些滯后,與這些中心鎮的發展不相稱。

原標題: 垃圾處理,真正城鄉一體有多難?

標簽: 垃圾 處理 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 羅亞妮
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