林燚 全國人大代表

　　溫嶺市農(nóng)林局農(nóng)技推廣站副站長

　　臺州靠海，不少人靠海為生。一旦在海上發(fā)生事故，救助系統(tǒng)就顯得非常重要。

　　現(xiàn)在，很多漁船上都安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以說漁船安全救助信息系統(tǒng)在我國沿海很多省份都已經(jīng)普及。浙江省也已建起了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級漁船安全監(jiān)控指揮中心，全省大中型船只基本上都安裝了AIS船載防碰撞終端和衛(wèi)星監(jiān)控通信終端。

　　就如溫嶺市，截至2013年7月30日，共建成一個縣級指揮中心和三個鎮(zhèn)級監(jiān)控站，共在漁船上安裝AIS終端2443套，衛(wèi)星終端2278套。2012年漁船與商船碰撞事故發(fā)生6起，同比下降40%。

　　但是，漁船安全救助信息系統(tǒng)的運行、管理等方面仍存在一定的問題。打個比方，漁船誤報警比例較高，自2013年1月至2013年7月底，溫嶺市指揮中心共收到報警信息121次，其中誤報警106次，誤報率高達87.6%。

　　為何會出現(xiàn)這樣的情況？我覺得，一方面是漁民出于好奇等心理，隨意操作救助信息系統(tǒng)，造成誤報警；另一方面，船岸間的聯(lián)系方式為單一的數(shù)字傳輸，尚未實現(xiàn)數(shù)字、聲音的雙向傳輸，漁民誤報后難以及時溝通取消。

　　另外，漁船衛(wèi)星終端開機率不高，信息系統(tǒng)設計管理存在缺陷。一些漁船存在越界生產(chǎn)、禁漁線內(nèi)生產(chǎn)等違規(guī)行為，為逃避相關部門的監(jiān)管，他們就關閉漁船衛(wèi)星終端，導致在緊急狀態(tài)下無法確定漁船的具體位置。

　　我建議，國家海洋漁業(yè)等相關部門規(guī)范漁船安全救助信息系統(tǒng)的使用，加強對漁船安全救助信息系統(tǒng)建設的領導和指導，將漁船安全救助信息系統(tǒng)建設列入中央和各級財政預算，并作為漁業(yè)補貼的內(nèi)容，同時要求地方列出配套資金，保證漁船安全救助信息系統(tǒng)建設資金到位。

　　條件成熟時，還可以出臺“漁船安全救助管理辦法”，明確主管單位、信息系統(tǒng)應用對象、使用的條件及要求、強制性義務及保障要求、法律責任等，使?jié)O船安全救助信息系統(tǒng)有效落實。

原標題: 漁船安全救助系統(tǒng)使用需規(guī)范